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　　關(guān)于雄安新區(qū)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

　　為促進(jìn)雄安新區(qū)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、租購(gòu)并舉、房住不炒的住房制度，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”的管理服務(wù)機(jī)制，培育住房租賃市場(chǎng)，保護(hù)各方主體合法權(quán)益，滿(mǎn)足北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人員和新區(qū)各類(lèi)人員住房租賃需求，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《河北雄安新區(qū)條例》《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解住房保障辦法》有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格執(zhí)行租賃住房開(kāi)發(fā)、建設(shè)、使用、管理等各項(xiàng)規(guī)定的前提下，制定本意見(jiàn)。

　　一、積極培育住房租賃市場(chǎng)主體

　　(一)培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)雄安新區(qū)和北京疏解的國(guó)有企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與住房租賃市場(chǎng)，有效增加市場(chǎng)供給主體。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將持有的租賃房源向社會(huì)出租。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、公平合理的租賃住房市場(chǎng)。

　　(二)多形式發(fā)展住房租賃企業(yè)。發(fā)揮國(guó)企的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持國(guó)有住房租賃企業(yè)拓展租賃業(yè)務(wù)。支持北京專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)疏解到新區(qū)發(fā)展。

　　(三)多渠道增加租賃住房供給。有序推進(jìn)租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)集中建設(shè)、配建、改建等方式提供租賃房源，引導(dǎo)規(guī)范個(gè)人、企事業(yè)單位閑置住房對(duì)外出租，形成多主體供給格局，切實(shí)增加租賃住房供給。

　　(四)提高租賃住房供給組織化程度。允許個(gè)人和單位按照市場(chǎng)化原則出租閑置住房，鼓勵(lì)個(gè)人將閑置住房委托專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)。支持住房租賃企業(yè)以長(zhǎng)租、受托管理等方式籌集房源，穩(wěn)定租賃關(guān)系和租金水平，為出租人提供長(zhǎng)期可持續(xù)租金收益。

　　(五)提高租賃住房供給質(zhì)量。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)結(jié)合新區(qū)智能城市理念，在住房租賃活動(dòng)中推廣應(yīng)用智能家居。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)按照疏解轉(zhuǎn)移人員、引進(jìn)人才等不同群體的住房租賃需求，提高服務(wù)管理水平，提供結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)價(jià)相符的租賃服務(wù)。

　　二、完善住房租賃支持政策

　　(六)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(2021年第24號(hào))和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于明確河北省專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(冀建房市〔2021〕13號(hào))有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　(七)加大住房租賃金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為住房租賃企業(yè)在房源籌集、裝飾裝修、運(yùn)營(yíng)管理等方面提供金融支持，鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過(guò)多種形式開(kāi)展住房租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

　　(八)實(shí)施住房公積金支持住房租賃。承租人憑備案合同可提取住房公積金用于支付住房租賃租金。住房公積金提取額在規(guī)定的最高限額基礎(chǔ)上再提高30%，提取總額不得超過(guò)實(shí)際房租支出。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范住房租賃全流程服務(wù)

　　(九)建立投用住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)。建立集市場(chǎng)主體備案、房源發(fā)布、信息展示、交易撮合、網(wǎng)簽備案、租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息整合、資源共享等業(yè)務(wù)功能于一體的住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一鍵辦。鼓勵(lì)水、電、氣、暖、網(wǎng)等公共事業(yè)和服務(wù)企業(yè)與平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，為承租人提供便捷生活服務(wù)。

　　(十)住房租賃交易信息平臺(tái)間互聯(lián)互通。將政府持有的租賃房源、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的租賃房源和個(gè)人租賃房源納入平臺(tái)，統(tǒng)一管理。新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)與住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))自有平臺(tái)以及第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)同步租賃房源基本信息及發(fā)布、下架、簽約等狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間租賃交易信息的互聯(lián)共享。

　　(十一)強(qiáng)化合同備案信息在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。住房租賃交易均需在住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)備案，借助新區(qū)“一中心四平臺(tái)”、區(qū)塊鏈等平臺(tái)的賦能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共識(shí)互認(rèn)。備案信息作為承租人合法穩(wěn)定住所的證明，可按新區(qū)有關(guān)政策申領(lǐng)居住證、辦理積分落戶(hù)，以及享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。

　　(十二)發(fā)揮租賃價(jià)格指導(dǎo)作用。新區(qū)住房管理部門(mén)根據(jù)租賃住房市場(chǎng)需求和參考相關(guān)同類(lèi)地區(qū)適時(shí)公布租房指導(dǎo)價(jià)格，以及上下浮動(dòng)幅度。充分利用住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)功能，對(duì)歷史成交價(jià)格、掛牌價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)布，并按住房區(qū)位、類(lèi)型、戶(hù)型等進(jìn)行分類(lèi)，供出租人、承租人、住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))參考，引導(dǎo)租金價(jià)格保持在合理區(qū)間。

　　四、嚴(yán)格監(jiān)管住房租賃行為

　　(十三)實(shí)行市場(chǎng)主體登記備案管理。在新區(qū)范圍內(nèi)從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向新區(qū)住房管理部門(mén)備案、提交開(kāi)業(yè)報(bào)告。對(duì)違規(guī)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法限期整改或予以取締。

　　(十四)規(guī)范房源發(fā)布與核驗(yàn)管理。新區(qū)范圍內(nèi)的租賃房源實(shí)行人員、住房信息“雙核驗(yàn)”，房源信息發(fā)布前，須完成出租人身份、房屋所有權(quán)及房屋狀態(tài)的真實(shí)性核驗(yàn)。核驗(yàn)通過(guò)并在新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)取得唯一房源核驗(yàn)碼后，方可在租賃信息化服務(wù)平臺(tái)、住房租賃企業(yè)平臺(tái)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布。

　　新區(qū)住房管理部門(mén)依托住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)房屋交易合同網(wǎng)簽、不動(dòng)產(chǎn)登記等共享政務(wù)信息，對(duì)擬發(fā)布房源進(jìn)行系統(tǒng)核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后自動(dòng)生成房屋核驗(yàn)碼。對(duì)住房信息不夠明晰、系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)核驗(yàn)的租賃房源，平臺(tái)提供人工核驗(yàn)通道，由住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或出租人提供證明材料，核驗(yàn)通過(guò)后生成房源核驗(yàn)碼。新區(qū)住房管理部門(mén)對(duì)房源核驗(yàn)情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或抽查。

　　(十五)實(shí)行合同網(wǎng)簽備案。租賃雙方達(dá)成住房租賃交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)在住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案，備案信息實(shí)時(shí)同步至公安、公服、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。備案信息可作為承租人享受新區(qū)各類(lèi)公共服務(wù)功能的憑證。房源未經(jīng)平臺(tái)核驗(yàn)的住房租賃合同，應(yīng)在合同網(wǎng)簽備案時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充核驗(yàn)。

　　通過(guò)新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)完成住房租賃交易，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子合同，即簽即備案;通過(guò)租賃企業(yè)平臺(tái)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽訂的合同，實(shí)時(shí)同步至住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)備案;線下簽訂的租賃合同，應(yīng)補(bǔ)充房源核驗(yàn)、租賃合同等材料后完成網(wǎng)上備案。

　　租賃雙方自行成交的，出租人是網(wǎng)簽備案責(zé)任主體;住房租賃企業(yè)出租住房的，住房租賃企業(yè)是網(wǎng)簽備案責(zé)任主體;經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和出租主體是網(wǎng)簽備案責(zé)任主體。同時(shí)，為雙方租賃合同和承租人及其共同居住人員信息實(shí)名登記，并由新區(qū)住房管理部門(mén)與居住社區(qū)和所在公安派出所互聯(lián)互通。

　　(十六)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。住房租賃企業(yè)支付給房屋權(quán)利人的租金原則上不得高于收取承租人的租金，住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上應(yīng)與支付房屋權(quán)利人租金時(shí)限相一致，一般不超過(guò)半年，具體由租賃雙方協(xié)商，依據(jù)合同約定。防范“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等模式產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十七)保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。住房租賃企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用新區(qū)住房管理部門(mén)統(tǒng)一的合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和爭(zhēng)議處理方式，保障租賃雙方合法權(quán)益。

　　住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))或承租人改造、裝修房屋應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意，租賃期間應(yīng)保持房屋及其配套設(shè)施完好。住房租賃合同的解除及租金調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。住房租賃合同期限內(nèi)，住房所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的，不影響住房租賃合同效力，也可以雙方協(xié)商一致調(diào)整變更。

　　(十八)防范租賃金融風(fēng)險(xiǎn)。住房租賃企業(yè)要審慎開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。承租人確需貸款的，應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)與承租人簽訂貸款合同，住房租金貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限。住房租賃企業(yè)不得變相開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款。

　　(十九)保護(hù)信息安全。住房租賃活動(dòng)中的信息受法律保護(hù)，各參與主體應(yīng)嚴(yán)格保密，對(duì)違反國(guó)家安全規(guī)定、保密規(guī)定等行為依法依規(guī)處理。

　　五、健全住房租賃市場(chǎng)管理機(jī)制

　　(二十)認(rèn)真落實(shí)政府主體責(zé)任。新區(qū)住房租賃管理工作在新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣人民政府落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)管理、矛盾糾紛調(diào)處、行政執(zhí)法相關(guān)工作。街道和社區(qū)加強(qiáng)對(duì)居民住房租賃的指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合社區(qū)黨建聯(lián)建工作，深化調(diào)解組織建設(shè)，完善排查調(diào)處機(jī)制，預(yù)防化解住房租賃糾紛;協(xié)助居民做好信息采集、核驗(yàn)發(fā)布、網(wǎng)簽備案等工作。

　　(二十一)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。新區(qū)住房管理部門(mén)是住房租賃管理工作的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)住房租賃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督，牽頭落實(shí)住房租賃管理制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處虛假?gòu)V告、哄抬租金等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為。公安部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房屋治安管理工作，督促當(dāng)事人依法報(bào)送租賃房屋居住人口和治安管理相關(guān)信息，對(duì)租賃房屋進(jìn)行治安檢查，建立租賃房屋治安狀況通報(bào)制度，打擊查處隱匿在租賃房屋中的違法犯罪行為。網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法發(fā)布虛假信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)依法采取處置措施。

　　(二十二)健全租賃信用體系。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))有關(guān)要求，完善新區(qū)住房租賃企業(yè)(機(jī)構(gòu))和從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)范住房租賃行為，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。