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　　泰安市人民政府辦公室

　　關(guān)于開展告知承諾制改革試點(diǎn)工作的通知

　　各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：為進(jìn)一步深化“一窗受理·一次辦好”改革，不斷簡化辦事手續(xù)，降低辦事成本，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展告知承諾制改革試點(diǎn)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展告知承諾制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、工作目標(biāo)和主要原則

　　（一）工作目標(biāo)。

　　開展告知承諾制改革，最大限度地精簡材料、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低辦事成本，構(gòu)建“法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、部門履告知、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的政務(wù)服務(wù)新模式，持續(xù)打造“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為全省推行告知承諾制提供可復(fù)制、可推廣的“泰安樣板”。

　　（二）主要原則

　　1.突出重點(diǎn)，分級(jí)實(shí)施。將告知承諾制改革與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，選擇企業(yè)群眾需求量大、辦理頻率高的事項(xiàng)進(jìn)行改革，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。除法律法規(guī)規(guī)定的必備要件和必備環(huán)節(jié)外，對(duì)僅實(shí)施形式審查的申報(bào)材料和辦理環(huán)節(jié)，均可以告知承諾書替代。依據(jù)山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)事項(xiàng)目錄清單，分層級(jí)梳理告知承諾制事項(xiàng)目錄清單，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

　　2.穩(wěn)妥推進(jìn)，便民利企。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，按照“成熟一批、公布一批”的原則，不斷擴(kuò)大告知承諾制的適用范圍，切實(shí)把企業(yè)群眾辦事成本降到最低，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。申請(qǐng)人可自愿選擇采取告知承諾制的方式辦理或原方式辦理，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或阻撓。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　全市范圍內(nèi)，除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識(shí)形態(tài)安全和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全以及行政許可決定不可撤銷的事項(xiàng)外，其他能夠通過事中事后監(jiān)管糾正，且風(fēng)險(xiǎn)可控的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，均可納入告知承諾制改革試點(diǎn)。

　　三、主要任務(wù)和時(shí)間要求

　　（一）全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)。市縣兩級(jí)同時(shí)啟動(dòng)告知承諾制改革試點(diǎn)工作。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要于6月底前對(duì)照改革任務(wù)要求，制定實(shí)施方案，全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市司法局，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位、各縣市區(qū)、功能區(qū)；6月底前完成。以下工作任務(wù)均需各縣市區(qū)、功能區(qū)完成，不再一一列出）

　　（二）編制事項(xiàng)目錄清單。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要盡快完成告知承諾事項(xiàng)清單的梳理工作，由同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯總并經(jīng)同級(jí)司法機(jī)關(guān)審查后，報(bào)同級(jí)政府（管委）批準(zhǔn)后實(shí)施。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市司法局，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；6月底前完成）

　　（三）修訂事項(xiàng)服務(wù)指南。對(duì)實(shí)行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，組織力量修改完善辦事指南。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；7月底前完成）

　　（四）明確告知內(nèi)容及承諾責(zé)任。編制告知承諾書格式文本，依法明確具體辦理?xiàng)l件，監(jiān)管規(guī)則和不履行告知義務(wù)、違反承諾的后果。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市司法局，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；7月底前完成）

　　（五）健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行告知承諾制辦理事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，審批部門要及時(shí)將相關(guān)辦理信息推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門要將日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)推送給審批部門，確保審批監(jiān)管無縫銜接。（牽頭部門：市政府審批制度改革辦公室，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；8月底前完成）

　　（六）暢通信息雙向共享。依托市政府政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，完善提升市審管一體化平臺(tái)有關(guān)功能模塊，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)事項(xiàng)信息、審批信息、核查信息、監(jiān)管信息的雙向告知、雙向反饋，為全面推行“信用+行政審批”“信用+便民服務(wù)”暢通信息互聯(lián)共享渠道。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；8月底前完成）

　　（七）健全失信懲戒機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾，由審核人員從“信用中國”查詢其信用情況，信用良好的方可準(zhǔn)予其享受該政策。制定信用審批管理辦法，建立信用賦分規(guī)則，根據(jù)申請(qǐng)人履諾踐諾情況，給予信用積分和分級(jí)評(píng)價(jià)。定期將企業(yè)和個(gè)人審批信用評(píng)級(jí)情況推送市公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，建立實(shí)施失信聯(lián)合懲戒以及預(yù)警、修復(fù)機(jī)制。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；8月底前完成）

　　（八）總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)的主要做法、取得成效、存在的問題及意見建議等，確保改革取得工作實(shí)效。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市司法局，責(zé)任部門：市直有關(guān)部門和單位；11月上旬前完成）

　　四、有關(guān)要求

　　各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要高度重視試點(diǎn)工作，按照《通知》確定的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成既定任務(wù)；要結(jié)合各自實(shí)際，積極探索推行告知承諾服務(wù)的新機(jī)制、新辦法，不斷擴(kuò)大適用范圍，完善配套服務(wù)制度，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)；要充分調(diào)動(dòng)各部門參與告知承諾制改革試點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)作為改革試點(diǎn)的牽頭部門，要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)等工作。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的新情況、新問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　泰安市人民政府辦公室

　　2020年6月24日

　　來源：泰安市人民政府辦公室