新任足協(xié)主席宋凱：計劃用一年時間，充分調(diào)研聽取各方意見
2023-10-16
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更新時間：2023-10-16 18:28:25作者：未知
困境中的中國足球，又一次站在命運(yùn)的十字路口。
16日，中國足協(xié)第十二屆會員代表大會在京召開，選舉產(chǎn)生新的執(zhí)委會和領(lǐng)導(dǎo)班子。中國足球是從谷底反彈，亦或是繼續(xù)一路下滑，在很大程度上取決于新一屆中國足協(xié)今后的努力程度和工作成效。
宋凱當(dāng)選新一屆中國足協(xié)主席
回顧過去，中國足球走了太多彎路。個中原因紛繁復(fù)雜，究其根本，無外乎總有人想“走捷徑”“抄近道”，盯著短期目標(biāo)豪賭國家隊成績，陷入從思想到行動上的急功近利，不惜違背足球發(fā)展客觀規(guī)律，在政策上朝令夕改“翻燒餅”。
而面對關(guān)乎足球發(fā)展的根本性、方向性問題，往往又望而卻步，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢，老問題沒能解決，新問題又出現(xiàn)一堆；“足球從娃娃抓起”喊了多少年，但青訓(xùn)工作總是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，最終或流于形式，或杯水車薪。
彎路上越走越遠(yuǎn)，悲劇一次又一次重演——決策者在反腐風(fēng)暴中身陷囹圄，職業(yè)聯(lián)賽“假球”“賭球”丑聞頻發(fā)，多家俱樂部面臨欠薪和解散危機(jī)，國家隊遭遇慘痛失利，中國足球發(fā)展陷入低潮……歷史的教訓(xùn)不斷證明，越想追求“跨越式”發(fā)展，中國足球就越無法得到“跨越式”結(jié)果。
今天，當(dāng)選擇再次擺在面前，中國足球要走怎樣的路？
探索適合中國國情的足球發(fā)展之路，注定是一項具有開創(chuàng)性、艱巨性、復(fù)雜性的事業(yè)。想改變中國足球如今面臨的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，絕不僅僅是走幾條山路、過幾道坎那么簡單，更不可能一蹴而就。中國足球，需要開啟一場新的長征。
開啟“新長征”，首先要明確正確的前進(jìn)方向。
《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布已八年，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為方案指導(dǎo)方向正確，內(nèi)容系統(tǒng)全面，在很多維度上起到積極作用。
改革過程中出現(xiàn)的矛盾與問題，一方面源于對改革認(rèn)識不到位，有人工作中言必稱足球改革，實際做法卻與改革精神背道而馳。
另一方面源于對改革措施的機(jī)械化落實，在協(xié)會脫鉤等工作中急于求成、搞一刀切，既缺乏相應(yīng)配套措施，也沒有因時而變，使得改革無法真正落地見效。
只要路是對的，就不怕遙遠(yuǎn)。每當(dāng)改革遇到阻礙，就有人說中國足球應(yīng)該重回過去的“體工隊”模式。
這既不符合當(dāng)今中國有效市場和有為政府相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也有悖于越來越開放的世界足球發(fā)展潮流。中國足球界必須統(tǒng)一思想，保持耐心和定力，扎實推進(jìn)足球改革。
開啟“新長征”，要將“久久為功”和“只爭朝夕”相結(jié)合，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期利益的關(guān)系。中國足球既不能再犯過去“唯成績論”的老毛病，也不能片面強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)發(fā)展，而忽略亟需改變的客觀現(xiàn)狀。
長期和短期并不是非此即彼的關(guān)系，完全能夠相輔相成。
我們的鄰國日本在上世紀(jì)90年代提出足球“百年計劃”，著眼于未來發(fā)展的同時，并沒有影響國家隊競技水平的提高，日本隊從1993年無緣世界杯的“多哈悲劇”，到2022年世界杯連勝歐洲強(qiáng)隊上演“多哈奇跡”，這一經(jīng)驗值得借鑒。
中國足球需要“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，也要積極把握現(xiàn)階段能夠見效的工作——引進(jìn)高水平教練員提升青訓(xùn)、加強(qiáng)聯(lián)賽競爭力、提高國家隊訓(xùn)練質(zhì)量……
開啟“新長征”，要一切從實際出發(fā)，有攻堅克難的勇氣。
記者了解到，職業(yè)聯(lián)賽一些“假賭黑”亂象其實幾年前就已顯現(xiàn)端倪，但最終都在各方的“和稀泥”中不了了之。面對一些復(fù)雜問題，管理機(jī)構(gòu)往往選擇“鴕鳥策略”，導(dǎo)致矛盾愈演愈烈，進(jìn)而損害中國足協(xié)的公信力和中國足球的整體形象。
現(xiàn)如今，中國足球面臨諸多棘手難題：如何在全行業(yè)內(nèi)建立有效的反腐敗機(jī)制，杜絕“塌方式腐敗”悲劇重演？中國足協(xié)有哪些舉措來重塑社會公信力和風(fēng)清氣正的足球發(fā)展環(huán)境？業(yè)內(nèi)已呼吁多年的中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會究竟何時成立？俱樂部股權(quán)改革要不要繼續(xù)推進(jìn)？歸化球員政策是否沿用？引援調(diào)節(jié)費(fèi)該怎樣處理……
這一樁樁一件件，都受到社會廣泛關(guān)注。決策者需要拿出智慧與決心，把問題放到陽光下解決，回應(yīng)大眾關(guān)切。
開啟“新長征”，需要團(tuán)結(jié)的中國足球人。
中國足協(xié)、俱樂部和球員本該是共生關(guān)系，但三者時常互不理解，彼此間矛盾叢生，又各有苦衷，在發(fā)展過程中難以形成合力，各自為陣、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象突出。
這場“新長征”，不獨(dú)屬于某一個人或者某幾個人，這是全體中國足球人的長征。這就要求每項政策的制定，都要最大程度考慮和平衡各方利益訴求，實實在在以人為本。
中國足協(xié)也要建立起科學(xué)民主的決策程序，踐行民主集中制原則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，避免再出現(xiàn)“一言堂”“瞎折騰”的局面。只有這樣，才能充分調(diào)動起足球界乃至全社會的積極性，找到中國足球發(fā)展的最大公約數(shù)。
這條長征路注定是任重而道遠(yuǎn)。新任中國足協(xié)主席宋凱表示：“中國足協(xié)計劃先用一年左右時間，充分調(diào)研相關(guān)情況，聽取各方意見，履行民主決策程序，來逐步處理足球發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題。中國足協(xié)的每項決策，都要符合社會大眾的預(yù)期。先守正，再創(chuàng)新?！?/b>
“新一屆中國足協(xié)，一定要更團(tuán)結(jié)、更努力、更開放、更純潔、更具勇氣。”宋凱說。
足球是世界第一大運(yùn)動，中國要實現(xiàn)2035年建成體育強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，中國體育要在全球贏得更廣泛的影響力，足球是永遠(yuǎn)繞不開的話題。無論是今年球市火爆的中超聯(lián)賽，還是頻頻出圈的貴州“村超”，都證明了足球在中國依然具有旺盛的生命力。
最對的路也許是最難的路，最遠(yuǎn)的路亦或是最近的路。但只要校準(zhǔn)方向，堅定地走下去，中國足球終將迎來崛起的曙光。
延伸閱讀
這輪足壇反腐風(fēng)暴，非同尋常
近日，隨著劉軍落馬，中超公司成立以來的六任董事長，已全部被查。
自去年11月中國男足前主教練李鐵被查起，中國足壇刮起了新一輪反腐風(fēng)暴。近一年以來，風(fēng)暴越刮越猛，不僅涉及球員賭球、俱樂部高層行賄，足協(xié)高層甚至體育總局的腐敗分子也被連根拔起。
9月7日，長安街知事在“知事會客廳”直播節(jié)目中邀請了中國廉政法制研究會常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院魏昌東教授，北京日報體育專項記者王洋，共同剖析足壇史上這場最強(qiáng)反腐風(fēng)暴。
魏昌東教授和北京日報體育專項記者王洋連線直播 直播截圖
長安街知事：本輪足壇反腐有何不同？
長安街知事：與中國足壇新世紀(jì)以來的前幾次反腐風(fēng)暴相比，本輪足壇反腐有哪些新變化、新特征，是否可以說是最猛烈的一次反腐風(fēng)暴？
王洋：與2009年足壇反腐相比，這一輪足壇反腐風(fēng)暴有以下三個突出特點(diǎn)：第一，涉案官員級別更高；第二，負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或者說線路更多；第三，涉案金額更大。
從涉案官員級別來看，2009年的足壇反腐更多強(qiáng)調(diào)的是反賭（球），當(dāng)時處理的最高級別的足協(xié)官員是兩名專職副主席，謝亞龍和南勇。但本輪反腐，已落馬的官員中，不僅有中國足協(xié)原主席陳戌源，還有國家體育總局原副局長杜兆才，涉案官員級別明顯高于前一輪反腐。
從負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或線路來看，2009年，基本都是由遼寧省公安廳主要辦理的，起因是追究賭球、打假球，第一批被查的足協(xié)內(nèi)部人員是陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪4位“名哨”。而這次則是“多線并舉”。舉例來說，國足前主帥李鐵，以及陳戌源、劉奕，都是由湖北省公安和紀(jì)檢人員帶走的；山東泰山俱樂部的主教練郝偉、隊員金敬道、外援孫準(zhǔn)浩，是由遼寧警方調(diào)查的；而杜兆才和中國足協(xié)原副主席于洪臣，則是由紀(jì)委機(jī)關(guān)牽頭調(diào)查。這也充分說明了涉案人員身份及案情的復(fù)雜程度。
從涉案金額來看，2009年，謝亞龍和南勇的涉案金額最高是120萬左右。隨著國內(nèi)的職業(yè)聯(lián)賽在2011年后進(jìn)入“金元時代”，各家俱樂部每個賽季豪擲上億元購買球員，足協(xié)收到的引援調(diào)節(jié)費(fèi)都高達(dá)數(shù)億元，所以足協(xié)官員和國足主帥李鐵可以用身份權(quán)力變現(xiàn)的能力也就更大了。涉案的金額比之前的“多個0”也不足為奇。2009年的足壇反腐風(fēng)暴，最終有57名足協(xié)官員、球員和裁判鋃鐺入獄。這次，從目前的規(guī)模和力度來分析，應(yīng)該不會少于上次的人數(shù)。
魏昌東：從刑法學(xué)、犯罪學(xué)的視角來看，上一輪足壇反腐我們可以稱為“散發(fā)型”，也就是發(fā)生地、發(fā)生的團(tuán)隊、發(fā)生的人員相對來說是比較分散的，而這一次則顯示出“集團(tuán)式”和“鏈條式”。
“集團(tuán)式”是指以一定級別人員的腐敗為中心，波及到與該行為人相關(guān)聯(lián)的各層當(dāng)中?！版湕l式”是犯罪學(xué)中突出的一類犯罪模式，就是基于犯罪行為之間存在著引起與被引起的自發(fā)性關(guān)系，導(dǎo)致足壇所涉及到的各個環(huán)節(jié)均有可能成為犯罪鏈條的一部分。
在犯罪學(xué)中涉及到犯罪的程度，有一個測量的指標(biāo)叫腐敗的烈度，也就是腐敗的嚴(yán)厲程度。從我們目前觀察到的信息來看，從1人發(fā)案到14人歸案，由此顯現(xiàn)出犯罪的金額可能確確實實會發(fā)生幾何倍數(shù)的增長。這種集團(tuán)式、鏈條式共同導(dǎo)致的腐敗烈度的增加，是值得我們關(guān)注的。
截至目前，本輪足壇反腐已有14人官宣被查 制圖：李俊瑤
長安街知事：落馬人員有哪些腐敗手段？
從2022年11月李鐵被查開始，足球領(lǐng)域已有14人官宣落馬，身份涵蓋男足原主教練、中國足協(xié)高層、中超公司相關(guān)人員、國家體育總局原副局長。
長安街知事：這些身份背后，隱藏著哪些滋生腐敗的權(quán)力空間？
魏昌東：我們可以按身份類型把這14人劃分為4種基本類型。
第一類是國家體育總局。國家體育總局在我國國家機(jī)構(gòu)當(dāng)中屬于國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)中的工作人員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、從事管理的副局長，他所利用的手段可能就包括其組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé)，比如足球運(yùn)動應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展、經(jīng)費(fèi)的處理方式等。
第二類是中國男子足球隊。對于男足主教練來說，他可能掌握入隊權(quán)、晉級權(quán)、合作權(quán)，甚至是在特定的比賽當(dāng)中球員的出場決定權(quán)。男足主教練在公辦體育組織中行使管理職責(zé)，包括管理會員、管理團(tuán)隊、管理合作、管理經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的獎勵分配等，這些環(huán)節(jié)中可能存在腐敗的空間。
第三類是中國足球協(xié)會。中國足協(xié)是一個社團(tuán)法人，是公益性的社會組織，它依照法律的規(guī)定或是政府的委托，在某些特定的領(lǐng)域也進(jìn)行一定的組織管理，包括經(jīng)濟(jì)活動的導(dǎo)向、決策、監(jiān)督，還可能涉及運(yùn)動員的評級等。14人落馬名單中，中國足協(xié)的人員占有了相當(dāng)大的比重，包括足協(xié)主席、紀(jì)律委員會主任、競賽部部長等人，這表明這些部門很顯然都具有一定的管理職能，可能發(fā)揮職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易行為的空間很大。
第四類是中超公司。中超公司是一個典型的社會經(jīng)濟(jì)組織，按照公司的治理結(jié)構(gòu)設(shè)立不同的層級，由不同的人行使不同的職責(zé)。他們行使的具體職權(quán)，比如廣告與哪些方面進(jìn)行合作、商業(yè)推廣與哪些人員合作等，都由特定的公司人員借助于相應(yīng)的職權(quán)來加以實現(xiàn)，這就為腐敗滋生創(chuàng)造了操作空間。
將上述人員劃分為4類組織中的不同身份，可以發(fā)現(xiàn)，其中有些是具有國家或法律授予的相應(yīng)職能的部門，有些則是純粹的社會組織，甚至是普通的商業(yè)法人，因此在鏈條式的腐敗犯罪中，他們所行使的手段也有著很大的區(qū)別。
長安街知事：為何要高壓嚴(yán)打足球腐敗？
中國足球尤其是男足，之所以被稱為國足，因為它承載了老百姓太多的關(guān)注和期待，從這個意義上來說，足球反腐不止于足球，讓足球運(yùn)動回歸它應(yīng)有的樣子，對凈化體育風(fēng)氣、社會風(fēng)氣來說都應(yīng)該有莫大的作用。體育運(yùn)動的魅力一方面是運(yùn)動本身帶給我們的快樂，另一方面也是體育精神的傳承。我們總說發(fā)展中國足球的根基在于發(fā)展校園足球，但這些足球腐敗給青少年的惡劣影響也許更深，這是以足球為代表的體育腐敗令人深惡痛絕的原因之一。
長安街知事：為什么要高壓嚴(yán)打足球腐??？足球腐敗的危害是什么？
魏昌東：腐敗的發(fā)生不僅僅是權(quán)力運(yùn)行的扭曲，更重要的是在這種扭曲之下，人們的價值觀、社會的導(dǎo)向、正確的判斷，都可能因此偏離其應(yīng)有的軌跡。
我們關(guān)注足壇腐敗問題，不僅要關(guān)注公共權(quán)力是否遭受到濫用，同時也要關(guān)注腐敗背后的問題——它使得一些人獲取利益的手段完全扭曲了人們的價值判斷，從而就造成了社會青年文化體系的整體崩塌。不要讓腐敗使得我們這個社會當(dāng)中許多人認(rèn)為“這是我的生活方式，這是我獲得社會認(rèn)同的一種主要方式，這是我經(jīng)濟(jì)利益得以實現(xiàn)的一種主要方式”。我想正是基于這樣的考慮，高壓嚴(yán)打足球腐敗并不僅僅是針對腐敗的涉案官員和相關(guān)人員，同樣對于塑造中國青年社會的文化，具有切實重要的作用。
今天，仍然有許許多多人對中國足球事業(yè)的發(fā)展傾注著巨大的關(guān)注和期待，這一份期望必須用一種正確的價值觀加以評價，才真正有可能使體育成為我們社會進(jìn)步的一個重要的支撐和力量。
長安街知事：對本輪足壇反腐成果有何展望？
王洋：作為從事足球項目報道的記者來說，我跟很多足球領(lǐng)域的官員、球員、教練打過交道，我希望他們都是干凈的，而害群之馬是極少數(shù)。
如果把現(xiàn)在足壇出現(xiàn)這些問題比作一個充滿灰塵的房子，我希望這一次的反腐風(fēng)暴，能夠把每一個角落都打掃干凈，還所有的從業(yè)者、球迷，以及熱愛這項運(yùn)動的每一個人一片足球的凈土。
在此基礎(chǔ)上，希望管理者能夠按照足球運(yùn)動發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，讓我們的足球水平能穩(wěn)步提高，讓所有熱愛中國足球的人別寒心了，我覺得就夠了。