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撰文 | 高語陽

5月8日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文《校正迷失的發(fā)展“航向”——海南三亞鳳凰島二期拆除整改紀實》。

文中點名“兩虎”：海南省政協(xié)原副主席、時任三亞市市長王勇違規(guī)推動填海項目，并且造成了嚴重的后果。在鳳凰島二期圍填海問題整改上，海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳對中央環(huán)保督察整改要求陽奉陰違，甚至公然對抗。

被中央環(huán)保督察組點名批評

2017年底，首輪中央環(huán)保督察實現(xiàn)對全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。這輪督察發(fā)現(xiàn)了海南一些地方違規(guī)圍填海進行開發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題，鳳凰島項目被點名批評并責令整改。

海南三亞鳳凰島 資料畫面

三亞市鳳凰島項目原為白排國際客運碼頭和人工島工程項目。鳳凰島一期填海36.53公頃，形成1號人工島，2003年竣工后，附近海岸線明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象。

在此情況下，有些領(lǐng)導干部依然為了“政績”，加快二期開發(fā)建設，使得立項、規(guī)劃、審批、建設各環(huán)節(jié)，都存在違規(guī)違法問題。

2016年，歷時約兩年，鳳凰島二期主體填海完成，形成2號人工島，占海49.96公頃，1、2號人工島連接線占海1.12公頃。

鳳凰島二期的違規(guī)建設，造成三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化，阻礙三亞河入?？诘耐〞常率刮廴疚锓e聚，嚴重污染水體，也導致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴重破壞。

在中央環(huán)保督察組責令整改近兩年后，直到2020年，經(jīng)過先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。

點名“兩虎”

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文點名了在鳳凰島項目圍填海以及整改不力背后的“兩虎”：海南省政協(xié)原副主席、時任三亞市市長王勇，海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳。

文章寫道，“兩人因嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，且存在其他嚴重違紀違法問題，先后被中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查，最終受到黨紀國法的嚴肅懲處”。

• 王勇于2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項目是在他任期內(nèi)啟動修建的。

• 童道馳于2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實。

今年1月，中央紀委國家監(jiān)委推出電視專題片《永遠吹沖鋒號》，王勇、童道馳出鏡。

王勇出鏡

“海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅持，發(fā)展是業(yè)績，保護也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來?！蓖跤抡f。

在王勇的大力推動下，鳳凰島二期項目于2014年4月啟動，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績”。

童道馳出鏡

2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記。正值中央要求對鳳凰島進行整改，但童道馳不按要求執(zhí)行包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

這背后，是相關(guān)企業(yè)對童道馳的拉攏腐蝕。

“鳳凰島這個事兒涉及到違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)，企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧?！蓖礼Y說。

結(jié)識相關(guān)企業(yè)股東之后，童道馳從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進而收下貴重財物，到案發(fā)時，已累計收受相關(guān)股東兩千多萬元。

2021年10月，王勇因收受財物9047萬余元，以受賄罪被判處無期徒刑；2022年6月,童道馳因收受財物2.74億余元，以受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

中央紀委國家監(jiān)委介入調(diào)查

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站5月8日的發(fā)文中還披露了中央紀委國家監(jiān)委對鳳凰島二期項目違建及整治不力一事介入調(diào)查的相關(guān)細節(jié)。

在發(fā)現(xiàn)鳳凰島二期項目整改工作一直停滯不前以后，中央紀委國家監(jiān)委層面對此展開了調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導干部仍然沒有認識到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，個別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導致貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通。

中央紀委國家監(jiān)委針對鳳凰島二期項目反映出的問題開展政治監(jiān)督，向海南省提出紀檢監(jiān)察建議，督促海南省不折不扣地落實中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項目，并對整改落實情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

拆除現(xiàn)場

期間，海南省委、省政府成立了省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組并提出整改方案。針對鳳凰島項目存在的嚴重違反規(guī)劃、破壞海洋生態(tài)等問題，整改方案明確要求鳳凰島二期違建項目全部拆除、恢復原貌。

海南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室還公開約談了三亞市政府。

三亞市委、市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導任雙組長的生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組和鳳凰島項目整改指揮部，市紀委書記任監(jiān)督組長。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文，海南省、三亞市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極介入項目整改工作。

“海南省紀委書記陳國猛多次到三亞，對整改工作調(diào)研指導，明察暗訪了解項目整改落實情況，督促加快推進整改工作?！焙Ｄ鲜〖o委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任陳銘介紹。

此外，在整改拆除過程中，海南省委常委、三亞市委書記周紅波每日一調(diào)度、每月召開常委會聽取工作匯報或現(xiàn)場調(diào)研督導，不定期實地暗訪。

2021年7月2日，鳳凰島二期拆除工程正式啟動。2022年3月19日，歷時262天，鳳凰島二期基本完成拆除，比“2022年12月”的規(guī)定時限提前了9個多月，實際共完成拆除量614.1萬立方米。

資料｜中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 央視新聞 新華社

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