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撰文 | 高語(yǔ)陽(yáng)

5月8日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文《校正迷失的發(fā)展“航向”——海南三亞鳳凰島二期拆除整改紀(jì)實(shí)》。

文中點(diǎn)名“兩虎”：海南省政協(xié)原副主席、時(shí)任三亞市市長(zhǎng)王勇違規(guī)推動(dòng)填海項(xiàng)目，并且造成了嚴(yán)重的后果。在鳳凰島二期圍填海問(wèn)題整改上，海南省委原常委、三亞市委原書(shū)記童道馳對(duì)中央環(huán)保督察整改要求陽(yáng)奉陰違，甚至公然對(duì)抗。

被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)

2017年底，首輪中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。這輪督察發(fā)現(xiàn)了海南一些地方違規(guī)圍填海進(jìn)行開(kāi)發(fā)等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，鳳凰島項(xiàng)目被點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)令整改。

海南三亞鳳凰島 資料畫(huà)面

三亞市鳳凰島項(xiàng)目原為白排國(guó)際客運(yùn)碼頭和人工島工程項(xiàng)目。鳳凰島一期填海36.53公頃，形成1號(hào)人工島，2003年竣工后，附近海岸線明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象。

在此情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部依然為了“政績(jī)”，加快二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，使得立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)各環(huán)節(jié)，都存在違規(guī)違法問(wèn)題。

2016年，歷時(shí)約兩年，鳳凰島二期主體填海完成，形成2號(hào)人工島，占海49.96公頃，1、2號(hào)人工島連接線占海1.12公頃。

鳳凰島二期的違規(guī)建設(shè)，造成三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化，阻礙三亞河入?？诘耐〞常率刮廴疚锓e聚，嚴(yán)重污染水體，也導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

在中央環(huán)保督察組責(zé)令整改近兩年后，直到2020年，經(jīng)過(guò)先后三輪督察，鳳凰島二期項(xiàng)目整改工作卻一直停滯不前。

點(diǎn)名“兩虎”

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文點(diǎn)名了在鳳凰島項(xiàng)目圍填海以及整改不力背后的“兩虎”：海南省政協(xié)原副主席、時(shí)任三亞市市長(zhǎng)王勇，海南省委原常委、三亞市委原書(shū)記童道馳。

文章寫(xiě)道，“兩人因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，先后被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅懲處”。

• 王勇于2008年至2014年任三亞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任期內(nèi)啟動(dòng)修建的。

• 童道馳于2018年至2021年任三亞市委書(shū)記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。

今年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推出電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》，王勇、童道馳出鏡。

王勇出鏡

“海洋部門(mén)提過(guò)不同意見(jiàn)，分管的副市長(zhǎng)也提過(guò)不同意見(jiàn)，但是我還是堅(jiān)持，發(fā)展是業(yè)績(jī)，保護(hù)也是業(yè)績(jī)，但是發(fā)展是顯績(jī)，保護(hù)是潛績(jī)，所以我還是力推把二期能夠批下來(lái)?！蓖跤抡f(shuō)。

在王勇的大力推動(dòng)下，鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績(jī)”。

童道馳出鏡

2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書(shū)記。正值中央要求對(duì)鳳凰島進(jìn)行整改，但童道馳不按要求執(zhí)行包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開(kāi)場(chǎng)合提出要積極向上級(jí)爭(zhēng)取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

這背后，是相關(guān)企業(yè)對(duì)童道馳的拉攏腐蝕。

“鳳凰島這個(gè)事兒涉及到違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)，企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧。”童道馳說(shuō)。

結(jié)識(shí)相關(guān)企業(yè)股東之后，童道馳從接受對(duì)方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時(shí)，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬(wàn)元。

2021年10月，王勇因收受財(cái)物9047萬(wàn)余元，以受賄罪被判處無(wú)期徒刑；2022年6月,童道馳因收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委介入調(diào)查

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站5月8日的發(fā)文中還披露了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)鳳凰島二期項(xiàng)目違建及整治不力一事介入調(diào)查的相關(guān)細(xì)節(jié)。

在發(fā)現(xiàn)鳳凰島二期項(xiàng)目整改工作一直停滯不前以后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委層面對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，個(gè)別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導(dǎo)致貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委針對(duì)鳳凰島二期項(xiàng)目反映出的問(wèn)題開(kāi)展政治監(jiān)督，向海南省提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促海南省不折不扣地落實(shí)中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項(xiàng)目，并對(duì)整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

拆除現(xiàn)場(chǎng)

期間，海南省委、省政府成立了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并提出整改方案。針對(duì)鳳凰島項(xiàng)目存在的嚴(yán)重違反規(guī)劃、破壞海洋生態(tài)等問(wèn)題，整改方案明確要求鳳凰島二期違建項(xiàng)目全部拆除、恢復(fù)原貌。

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還公開(kāi)約談了三亞市政府。

三亞市委、市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鳳凰島項(xiàng)目整改指揮部，市紀(jì)委書(shū)記任監(jiān)督組長(zhǎng)。

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文，海南省、三亞市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極介入項(xiàng)目整改工作。

“海南省紀(jì)委書(shū)記陳國(guó)猛多次到三亞，對(duì)整改工作調(diào)研指導(dǎo)，明察暗訪了解項(xiàng)目整改落實(shí)情況，督促加快推進(jìn)整改工作。”海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任陳銘介紹。

此外，在整改拆除過(guò)程中，海南省委常委、三亞市委書(shū)記周紅波每日一調(diào)度、每月召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取工作匯報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，不定期實(shí)地暗訪。

2021年7月2日，鳳凰島二期拆除工程正式啟動(dòng)。2022年3月19日，歷時(shí)262天，鳳凰島二期基本完成拆除，比“2022年12月”的規(guī)定時(shí)限提前了9個(gè)多月，實(shí)際共完成拆除量614.1萬(wàn)立方米。

資料｜中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 央視新聞 新華社

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