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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，匈牙利政府發(fā)言人宣布，瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國極右翼政黨國民聯(lián)盟（RN）將加入匈總理歐爾班牽頭組建的歐洲議會(huì)新黨團(tuán)“歐洲愛國者”。

路透社等8日分析認(rèn)為，這意味著這一右翼政治集團(tuán)將壯大為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)，對歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所在的中間偏右第一大黨團(tuán)歐洲人民黨（EPP）構(gòu)成挑戰(zhàn)。值得一提的是，因?yàn)榉▏笠砗椭虚g派聯(lián)盟的合作，國民聯(lián)盟當(dāng)天早些時(shí)候在國民議會(huì)第二輪選舉中被“翻盤”，僅獲得143個(gè)席位，屈居第三。

匈牙利政府國際事務(wù)發(fā)言人、國際交流與關(guān)系國務(wù)秘書科瓦奇·佐爾坦當(dāng)天在社交媒體平臺X（原推特）上宣布了國民聯(lián)盟加入的消息。同日“官宣”加入新黨團(tuán)的還有意大利副總理馬泰奧·薩爾維尼率領(lǐng)的意大利聯(lián)盟黨。

匈牙利政府發(fā)言人宣布新政黨加入黨團(tuán) 圖自X

據(jù)法新社，國民聯(lián)盟方面表示，“歐洲愛國者”會(huì)在歐洲中部時(shí)間8日稍晚些舉行“成立會(huì)議”，并在布魯塞爾召開新聞發(fā)布會(huì)正式宣布此事。

科瓦奇稱，隨著這兩個(gè)政黨的加入，“歐洲愛國者”黨團(tuán)得以繼續(xù)壯大。根據(jù)國民聯(lián)盟的歐洲議會(huì)議員讓-保羅·加羅的說法，新黨團(tuán)將由來自12個(gè)國家的84名議員組成，“如果大家都同意，（黨團(tuán)）主席將由法國人擔(dān)任”。

84名議員，這個(gè)數(shù)字略多于持中間立場的復(fù)興歐洲黨團(tuán)、極右翼的歐洲保守派和改革主義者（ECR）黨團(tuán)，僅次于中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)和中左立場的社會(huì)黨黨團(tuán)。

對馮德萊恩的重大打擊？

新的第三大黨團(tuán)的誕生，無疑將影響歐洲議會(huì)的決策。薩爾維尼8日寫道：“經(jīng)過大量工作，今天在布魯塞爾誕生了一個(gè)龐大的愛國者團(tuán)體，這將對改變歐洲的未來起到?jīng)Q定性作用。”國民聯(lián)盟黨魁若爾當(dāng)·巴爾代拉此前一天也預(yù)告說：“明天，國民聯(lián)盟將加入一個(gè)大型團(tuán)體，這將影響歐洲的權(quán)力平衡并對抗移民潮?！?/p>

此前在6月30日，也即匈牙利正式接任歐盟輪值主席國的前一天，歐爾班宣布其率領(lǐng)的匈牙利青民盟將與奧地利自由黨、捷克“不滿公民行動(dòng)”黨（ANO）合作，在歐洲議會(huì)組建新黨團(tuán)，目標(biāo)是成為歐洲最大的右翼聯(lián)盟，從而“改變歐洲政治”，主要訴求包括打擊非法移民，以及讓更多事務(wù)的決定權(quán)回歸成員國本身。

彭博社和路透社介紹，在歐洲議會(huì)成立新黨團(tuán)有一定門檻，需要有來自至少7個(gè)成員國的23名議員加入，才能獲得議會(huì)承認(rèn)。此前，荷蘭自由黨（PVV）、葡萄牙“夠了”黨（Chega）、西班牙呼聲黨（Vox）以及丹麥人民黨、比利時(shí)荷語區(qū)弗拉芒利益黨等極右翼政黨宣布加入“歐洲愛國者”，為其湊滿組團(tuán)門檻。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版分析，對于尋求議會(huì)多數(shù)以確保馮德萊恩連任歐委會(huì)主席的中間派聯(lián)盟而言，“歐洲愛國者”躋身第三大黨團(tuán)將是一個(gè)重大打擊。歐爾班6月23日接受德媒訪問時(shí)，曾明確呼吁撤掉馮德萊恩歐委會(huì)主席一職，還稱歐盟在馮德萊恩任期下度過了史上“最糟糕的五年”。

除此以外，這一新黨團(tuán)的潛在實(shí)力也是對領(lǐng)導(dǎo)歐洲議會(huì)另一極右翼黨團(tuán)ECR的意大利總理梅洛尼的挑戰(zhàn)。不過，“政客”新聞網(wǎng)歐洲版認(rèn)為，“歐洲愛國者”的權(quán)力也可能會(huì)受到所謂的“警戒線”的制約，即其他黨團(tuán)將阻止新黨團(tuán)擔(dān)任歐委會(huì)主席或歐洲議會(huì)副議長等關(guān)鍵職位。

8日早些時(shí)候，法國內(nèi)政部凌晨公布的數(shù)據(jù)顯示，在法國國民議會(huì)選舉第二輪投票中，原本在首輪投票中領(lǐng)先的國民聯(lián)盟“爆冷”僅斬獲143個(gè)席位，屈居第三。不過，有報(bào)道說，勒龐仍樂觀表示“勝利只是被推遲”，指國民聯(lián)盟的議席數(shù)量仍增加了一倍，給未來播下了種子。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

延伸閱讀

歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層3人中僅1人能直接就職 馮德萊恩面臨鏖戰(zhàn)

參考消息網(wǎng)7月3日報(bào)道 6月27日，經(jīng)過半個(gè)多月博弈，歐洲理事會(huì)敲定歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選，烏爾蘇拉·馮德萊恩、安東尼奧·科斯塔和卡婭·卡拉斯將在未來幾年擔(dān)任歐盟最高機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這三人中僅科斯塔可直接就職，其他兩人還需經(jīng)過一定程序，能否順利就職仍存在不確定性。

烏爾蘇拉·馮德萊恩：面臨投票鏖戰(zhàn)的歐盟掌門人

6月27日，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人提名烏爾蘇拉·馮德萊恩連任歐盟委員會(huì)主席，任期五年。比利時(shí)《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，這位德國中右翼政治家要面對一場走鋼絲般的歐洲議會(huì)投票。就連馮德萊恩的黨團(tuán)盟友也承認(rèn)，前方將是一場鏖戰(zhàn)。

當(dāng)720名歐洲議會(huì)議員在7月中旬開會(huì)時(shí)，馮德萊恩需要說服半數(shù)以上的議員，即至少361人，在無記名投票中支持自己。目前，中左翼社會(huì)黨黨團(tuán)、自由派的復(fù)興歐洲黨團(tuán)和馮德萊恩所在的中右翼人民黨黨團(tuán)組成聯(lián)盟，手握近400個(gè)席位。有分析師預(yù)計(jì)，不按黨團(tuán)立場投票的議員比例約為10%。于是，馮德萊恩的票數(shù)將恰好處在361票的及格線上下。投票最早將在7月18日進(jìn)行。

2019年，身為德國國防部長的馮德萊恩被選中負(fù)責(zé)歐盟最有權(quán)勢的崗位，而她僅以九票優(yōu)勢跨過及格線。這一次，她原本可以借鑒先前的經(jīng)驗(yàn)，可是當(dāng)年支持她的許多政黨，比如波蘭民族主義政黨“法律與公正黨”，現(xiàn)在不會(huì)支持她了。

這次若想成功當(dāng)選，馮德萊恩必須進(jìn)行難以抉擇的政治計(jì)算：究竟應(yīng)該堅(jiān)持守住立場相對溫和的三大黨團(tuán)，還是向左轉(zhuǎn)，親近綠黨黨團(tuán)，抑或是擴(kuò)大陣營，吸納包括意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼在內(nèi)的極右翼黨團(tuán)的部分力量？6月27日晚，梅洛尼對于是否提名馮德萊恩投了棄權(quán)票。

上述三種策略都有風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)守狹窄的聯(lián)盟不太可能給馮德萊恩提供需要的票數(shù)。社會(huì)黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)與馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的人民黨黨團(tuán)總共只有不到400個(gè)席位。這樣的多數(shù)派地位僅僅擁有非常微弱的領(lǐng)先優(yōu)勢，而且其中許多黨派，從法國共和黨到愛爾蘭共和黨，已經(jīng)表示不會(huì)把票投給馮德萊恩。

拉攏綠黨黨團(tuán)同樣需要冒險(xiǎn)。雖然那些環(huán)保主義者在過去五年里基本上一直跟馮德萊恩唱對臺戲，但他們現(xiàn)在叫嚷著要加入支持馮德萊恩的多數(shù)派，以便得到影響立法的機(jī)會(huì)——哪怕他們自己的席位少于2019年。然而，雖然接納綠黨黨團(tuán)可以取悅社會(huì)黨黨團(tuán)和部分復(fù)興歐洲黨團(tuán)，但幾乎必將疏遠(yuǎn)馮德萊恩所在的中右翼人民黨黨團(tuán)的部分勢力，尤其是強(qiáng)大的德國基督教民主聯(lián)盟。

不過，最冒險(xiǎn)的策略還要數(shù)拉攏梅洛尼與極右翼“歐洲保守派和改革主義者黨團(tuán)”的其他成員。該黨團(tuán)擊敗復(fù)興歐洲黨團(tuán)，成為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)，獲得新的影響力。

有歐盟官員強(qiáng)調(diào)，德國總理奧拉夫·朔爾茨故意不讓梅洛尼參加六位高級政治談判代表確定提名人選的談判。

這與歐洲議會(huì)的情況相一致。社會(huì)黨黨團(tuán)與復(fù)興歐洲黨團(tuán)已經(jīng)劃定了紅線：只要發(fā)現(xiàn)馮德萊恩與梅洛尼做交易的一丁點(diǎn)跡象，就會(huì)停止支持馮德萊恩。

今后幾周，馮德萊恩將與歐洲議會(huì)的資深議員圍繞其所謂的政治方針進(jìn)行談判。這些方針將構(gòu)成其政策議程的基礎(chǔ)。

如果馮德萊恩沒有通過無記名投票(哪怕只差一票)，歐洲理事會(huì)將有一個(gè)月時(shí)間考慮推出新人選。這種情況前所未有，可能引發(fā)政治危機(jī)。

每一位歐盟委員都將面對歐洲議會(huì)的嚴(yán)厲質(zhì)詢，然后整個(gè)委員團(tuán)(包括被推舉為外交與安全政策高級代表的卡婭·卡拉斯)需要在公開投票中得到多數(shù)歐洲議會(huì)議員的支持。

至于安東尼奧·科斯塔，他可以松口氣了，因?yàn)樗麚?dān)任歐洲理事會(huì)主席一職不需要得到歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，而且可以至少擔(dān)任到2027年6月。

卡婭·卡拉斯：即將掌舵歐盟外交的“愛沙尼亞鐵娘子”

愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯6月27日被其他歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人提名為下一任歐盟外交和安全政策高級代表的人選。這個(gè)決定仍需得到歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。

據(jù)法新社報(bào)道，卡拉斯是一個(gè)立場鮮明的反俄派，也是一個(gè)堅(jiān)定的親歐派，長期以來一直被人推崇，可以作為國際組織高官的人選。

卡拉斯是愛沙尼亞前總理兼歐盟委員西姆·卡拉斯的女兒，她出生時(shí)愛沙尼亞還是蘇聯(lián)的一部分，1991年獨(dú)立。

這位47歲的律師2011年首次當(dāng)選為這個(gè)波羅的海國家的議員，代表由她父親創(chuàng)立的改革黨。后來，她贏得歐洲議會(huì)的席位，并多次被列為最有影響力的歐洲議會(huì)議員之一。

圖為愛沙尼亞47歲的女總理卡拉斯

在布魯塞爾，卡拉斯以推動(dòng)創(chuàng)新、專注于數(shù)字和通信政策而聞名。

在歐盟任職之后，卡拉斯2018年重返國家政治舞臺，擔(dān)任改革黨領(lǐng)袖，并于2021年成為愛沙尼亞首位女總理。

作為歐盟和北約內(nèi)部強(qiáng)烈批評克里姆林宮的代表，卡拉斯支持陷入困境的烏克蘭。

這個(gè)只有130萬人口的波羅的海國家成為按比例而言對烏克蘭最慷慨的捐助國之一，其捐助金額超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。

卡拉斯敦促歐洲不要讓對俄羅斯的恐懼主導(dǎo)決策過程，削弱對烏克蘭的支持，她說俄羅斯“只聽得懂實(shí)力”。

作為與過去決裂的象征，由卡拉斯領(lǐng)導(dǎo)的愛沙尼亞政府一直在移除蘇聯(lián)時(shí)期的戰(zhàn)爭紀(jì)念碑。這一進(jìn)程在烏克蘭戰(zhàn)爭發(fā)生后加大了力度。

莫斯科對此作出反應(yīng)，將她列入“通緝”犯名單。

被國內(nèi)人稱為“愛沙尼亞鐵娘子”的卡拉斯說：“當(dāng)我們重新獲得獨(dú)立時(shí)，我們有太多其他的擔(dān)憂?，F(xiàn)在，當(dāng)戰(zhàn)爭開始時(shí)，它實(shí)際上揭開了所有傷疤?！?/p>

但在2023年，她也面臨信任危機(jī)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，她丈夫擁有部分股權(quán)的一家公司繼續(xù)在俄羅斯運(yùn)營。

卡拉斯頂住要求她辭職的呼聲，重新當(dāng)選為改革黨領(lǐng)袖，她的國際形象基本上沒有受到丑聞?dòng)绊憽?/p>

卡拉斯除了母語愛沙尼亞語外，還會(huì)說英語、俄語和法語，被看做是接替延斯·斯托爾滕貝格擔(dān)任北約領(lǐng)導(dǎo)人的有力競爭者。

盡管公開表示過對這個(gè)職位感興趣，但卡拉斯未能贏得更為謹(jǐn)慎的盟友的支持，他們認(rèn)為她在對俄羅斯問題上太過直言不諱。

卡拉斯去年12月對法新社說：“我們這邊國家的擔(dān)憂是，到明年我們加入北約和歐盟已經(jīng)20年了，但在涉及高級職位時(shí)，我們并未被視為平等的候選人。”

卡拉斯育有一子，她年輕時(shí)曾是一個(gè)民間舞蹈團(tuán)的成員，在愛沙尼亞國內(nèi)外都有演出。她有時(shí)抱怨，從政的一個(gè)缺點(diǎn)是不再有足夠的時(shí)間跳舞。

安東尼奧·科斯塔：登上歐洲政壇巔峰的幸運(yùn)兒

安東尼奧·科斯塔可直接就職

西班牙《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，安東尼奧·科斯塔在政壇上幾乎無所不能：地方議員、共和國議會(huì)議員、里斯本市長、部長、總理、歐洲議會(huì)議員……現(xiàn)在他將在歐洲的關(guān)鍵時(shí)刻主持歐洲理事會(huì)的工作，而此時(shí)民粹主義正威脅著歐洲一體化的進(jìn)程。極右翼雖然內(nèi)部分裂，但明顯已成為歐洲議會(huì)的第三大政治團(tuán)體。

去年11月，科斯塔是一位很有性格、但同時(shí)又在葡萄牙國內(nèi)外都頗受愛戴和贊賞的全能型政治家。然而，在得知一項(xiàng)司法調(diào)查牽涉到他最信任的人甚至他自己之后，卻發(fā)現(xiàn)自己瀕臨深淵?？扑顾o去葡萄牙總理一職，以示清白。但在證實(shí)沒有證據(jù)支持針對他的起訴之前，任何人都無法評估這種誠信的姿態(tài)。他辭職的理由是這項(xiàng)調(diào)查“有辱”其職務(wù)的“尊嚴(yán)”。

僅在七個(gè)月后的今天，葡萄牙人全都明白了，科斯塔卸任時(shí)表示自己“問心無愧”的言論是真誠的。歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人似乎也已確認(rèn)，沒有任何司法污點(diǎn)會(huì)阻礙他的上升軌跡。

報(bào)道稱，科斯塔一生都是一個(gè)幸運(yùn)兒：他是一個(gè)出色的談判者，和藹可親，但性格倔強(qiáng)。這些特質(zhì)幫助他打造了一個(gè)從底層崛起的“政治動(dòng)物”的形象。2015年，當(dāng)他成為社會(huì)黨總書記時(shí)，沒有人會(huì)想到，由于一項(xiàng)譴責(zé)動(dòng)議，他在短短幾個(gè)月內(nèi)就成為葡萄牙政府的首腦，并得到左翼黨聯(lián)盟的支持。

2019年，他贏得議會(huì)選舉，并決定獨(dú)自執(zhí)政。2022年，在左翼推翻他的預(yù)算案后，他發(fā)起提前選舉，贏得絕對多數(shù)議席。

科斯塔退出“三駕馬車”(歐盟委員會(huì)、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織)的國際救助計(jì)劃，結(jié)束了最嚴(yán)苛的緊縮和削減措施。在不偏離財(cái)政紀(jì)律的前提下，這位葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人放寬了最嚴(yán)厲的政策，以減少不平等和加強(qiáng)公共服務(wù)，這使他在選民中更受歡迎。

科斯塔一直深受歐洲理事會(huì)同僚的愛戴。他是歐洲少數(shù)幾個(gè)獲得絕對多數(shù)支持的社會(huì)黨人之一，他與西班牙首相佩德羅·桑切斯的關(guān)系一直很好。兩人結(jié)成伊比利亞同盟，多次在布魯塞爾維護(hù)兩國利益。

科斯塔現(xiàn)年61歲，現(xiàn)在可能已經(jīng)到達(dá)他整個(gè)職業(yè)生涯的頂峰。在歐盟和國際舞臺最困難的時(shí)刻，他的靈活性、處理復(fù)雜問題時(shí)的協(xié)調(diào)能力、開放和對話精神都是領(lǐng)導(dǎo)歐洲理事會(huì)必不可少的素質(zhì)。

埃菲社報(bào)道稱，雖然作為歐洲理事會(huì)主席，科斯塔的職責(zé)是尋求共識，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，但近年來，科斯塔已向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表明自己對歐盟未來的立場。

他堅(jiān)持對歐盟進(jìn)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算改革。他把歐盟比作一個(gè)“購物中心”，每個(gè)成員國都可以根據(jù)自己的意愿和需要加以利用，并提出一種永久性的恢復(fù)和復(fù)原計(jì)劃，以彌補(bǔ)一些國家在未來歐盟擴(kuò)大后失去凝聚力基金的損失。

在歐盟越來越堅(jiān)定地支持烏克蘭加入歐盟的情況下，他在擴(kuò)大歐盟問題上的立場是最不利于他當(dāng)選的因素之一。

科斯塔當(dāng)時(shí)認(rèn)為，給予烏克蘭候選國地位并不能解決烏克蘭的緊迫問題，并堅(jiān)持認(rèn)為歐盟不能對烏克蘭產(chǎn)生“錯(cuò)誤的期望”，這使他受到辦事風(fēng)格“模棱兩可”的批評。

他還在面對移民危機(jī)時(shí)為國家間的團(tuán)結(jié)辯護(hù)，這也是下屆歐洲議會(huì)的另一個(gè)議題，他可能會(huì)與右翼領(lǐng)導(dǎo)人的立場發(fā)生沖突。

這位社會(huì)黨人之所以能夠組建內(nèi)閣，要?dú)w功于他的談判技巧。當(dāng)時(shí)他與葡萄牙左翼達(dá)成前所未有的協(xié)議，將保守派趕下臺?，F(xiàn)在，他有責(zé)任在歐洲層面推動(dòng)這一共識。