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（原標(biāo)題：回應(yīng)歐盟關(guān)稅霸凌，忌動口不動手）

以下文章來源于底線思維 ，作者雁默

觀察者網(wǎng)時評專欄

沒有意外，歐盟惺惺作態(tài)了半天，還是對中國電動車動了手。其中最狡獪的成員就是西班牙，總理佩德羅·桑切斯訪華時甜言蜜語一堆，結(jié)果投了棄權(quán)票，雖然這一票就算改投贊成，對結(jié)果也沒影響，但深刻體現(xiàn)了未來5年歐盟對中國的姿態(tài)——你有可能得到我，但你永遠(yuǎn)得不到我。

也好，讓我們擺脫情感糾纏，在商言商地用談判視角看問題。

一言以蔽之，歐盟要的是“技術(shù)轉(zhuǎn)讓型的中國投資”于本土落地，仿效當(dāng)年美國汽車業(yè)不敵日本時的因應(yīng)方案，想要市場準(zhǔn)入，就來美國設(shè)廠，以保護(hù)競爭力江河日下的美國車企，并保住本地就業(yè)。

在德國首都柏林，一名男子走出一家大眾品牌汽車經(jīng)銷商店。資料圖：新華社

中國車企在歐洲設(shè)廠以服務(wù)本地消費(fèi)者，本身并不是壞主意，壞就壞在歐方用關(guān)稅脅迫的方式要求中國買單。日本政府當(dāng)年的輸誠，雖沒有擊垮競爭力強(qiáng)悍的日本車企，但為美國“301大棒”的野蠻有效性開啟了一大惡例，形成了美國人心中的“基于規(guī)則的國際秩序”——大棒有理，打你無罪。

換言之，若這次中國學(xué)習(xí)當(dāng)年的日本，為蠅頭小利或“吃虧就是占便宜”的心態(tài)而委屈求全，依了歐方，這將對未來的中歐關(guān)系埋下各種惡果。

況且，這一次的故事有點不同，中歐當(dāng)前在電動車技術(shù)上的差距，遠(yuǎn)大于美日當(dāng)年的技術(shù)差距，驕傲的美國也并沒有要求日本技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此中國絕不可為了歐洲市場而承諾技術(shù)轉(zhuǎn)讓，讓霸凌者低成本掠奪中方努力積攢出來的技術(shù)果實。

我最近才在臺媒發(fā)表了一篇臺半導(dǎo)體廠技術(shù)轉(zhuǎn)讓給印度塔塔集團(tuán)的合作案，這家廠商(力積電)就是受到景氣轉(zhuǎn)淡，以及不敵大陸同行競爭，連連虧損下才只好“變賣祖產(chǎn)”，其處境與如日中天的大陸電動車廠完全不同。

當(dāng)然，從談判角度來看，沒什么是不可交易的，重點在于互換籌碼是否等值(或等價)。

例如，中方可要求歐方，以共同研發(fā)為契機(jī)媒合雙方企業(yè)，并享受歐方的政府補(bǔ)貼，研發(fā)出來的新技術(shù)彼此共享專利。由于研發(fā)基礎(chǔ)是中方的技術(shù)成果，合作以求精進(jìn)，因此中國政府無需補(bǔ)貼。如此一來，“政府補(bǔ)貼”就不應(yīng)被視為貿(mào)易障礙，而是新版“基于規(guī)則的國際秩序”，此一規(guī)則，中方是重要參與者。

簡言之，以優(yōu)勢技術(shù)促成新的國際規(guī)則，是值得中方考慮的戰(zhàn)略，既解決當(dāng)前的問題，也為將來的國際貿(mào)易規(guī)則鋪路。不容易，但值得一試。

歐方不可能接受嗎？未必。意大利前總理德拉吉受邀為本屆歐盟委員會寫了一份報告——《歐洲競爭力的未來》，就能作為中國尋思?xì)W洲戰(zhàn)略的線索。

歐洲央行前行長、意大利前總理馬里奧·德拉吉。資料圖：新華網(wǎng)

德拉吉的報告，歐洲的訃聞

關(guān)于歐洲的未來計劃，歐盟邀了三份稿，其中有兩份都是意大利前總理的手筆，除了德拉吉，萊塔(Letta)也寫了一份。不過德拉吉的報告更引人矚目，因為該報告里的建議，歐盟全做不到，形同訃聞，但也正由此可見歐洲之病難以自愈。

德拉吉的報告長達(dá)400頁，是一份詳實的“歐盟困境指南”，必將成為未來研究“歐盟衰亡史”的寶貴史料。

越了解歐洲現(xiàn)況的歐洲人，讀了就越想哭，德拉吉分析得鞭辟入里，命中要害，但就像電影《女人香》里的那段經(jīng)典臺詞——“現(xiàn)在我走到了人生十字路口，我一直都知道什么是正確的道路，無一例外，我都知道，但我從未選擇那些道路，你知道為什么嗎？因為太他媽難了?！?/p>

若用一句話概括這份400頁的報告：歐洲只有變成美國，或中國，才能與中美競爭。

德拉吉指出，歐洲應(yīng)克服三大挑戰(zhàn)：縮小與中美的創(chuàng)新差距；如何使脫碳與競爭力兼容；如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全并減少依賴。

第一題，有賴于松綁大企業(yè)合并的監(jiān)管，催生歐洲的跨國大企業(yè)，以強(qiáng)化創(chuàng)新能力。

第二題，有賴于將競爭力與壓低清潔能源價格掛鉤，讓減碳成為一門好生意。

第三題，有賴于建立自主供應(yīng)鏈，以擺脫地緣政治依賴。

簡言之，歐盟應(yīng)投入巨資，以政府干預(yù)的形式“重燃成長”，包含創(chuàng)新、自主、脫碳產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。德拉吉給出了10個產(chǎn)業(yè)——即能源、關(guān)鍵材料、數(shù)字化和先進(jìn)技術(shù)、能源密集產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)、汽車產(chǎn)業(yè)、國防、航天、制藥業(yè)、運(yùn)輸——的具體改革路徑，以作為報告中最有價值的頁面。

德拉吉的宏偉愿景，需要三個條件：團(tuán)結(jié)的歐洲，龐大的資金，以及集權(quán)而強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人。

首先，歐洲團(tuán)結(jié)？不存在的。只有歐盟發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)才能勉強(qiáng)將成員湊到一起，但即便是俄羅斯所帶來的所謂安全威脅，也不過促成了極為短暫的歐洲共鳴。而隨著烏克蘭的一路敗績，與制裁的無效，歐洲馬上又分裂，且分裂得比以往更嚴(yán)重。

其次，錢，錢，錢，什么都需要錢。須知，即便是著名的馬歇爾計劃，每年也只花費(fèi)歐洲1-2％的GDP，而德拉吉喊出的數(shù)字是相當(dāng)于歐盟GDP的5%的公共與私人投資(最多8000億歐元/年)。錢哪里來？歐盟委員會發(fā)債，可能是一個途徑，但這意味著成員每年要多撥款給歐盟，誰愿意出？誰又敢買歐盟債券？

其三，集權(quán)而強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人？哪兒來的“天命人”？德法現(xiàn)在兩個領(lǐng)導(dǎo)人都在吃土了，遑論在體制上將歐盟重新黏合成美式聯(lián)邦制。歐洲建制派與極右翼的斗爭，已經(jīng)成了持久戰(zhàn)，德法現(xiàn)狀就是歐洲亂局的最佳寫照。

由于以上三項歐洲都做不到，所以報告一出，立即就有歐洲輿論哀嚎，德拉吉證實歐洲衰退不可逆轉(zhuǎn)?！耙驗樘麐岆y了?！?/p>

既然德拉吉報告如此正確，實現(xiàn)又如此困難，那就代表歐洲在現(xiàn)實中必須尋求與中美兩國的合作，而中方不宜從歐洲整體的角度切入，應(yīng)在不團(tuán)結(jié)的歐盟成員中擴(kuò)大自己的朋友圈，協(xié)助此一朋友圈盡可能實現(xiàn)德拉吉的愿景，自成一個親華且繁榮的小歐洲。

誠然，這不容易，但透過貿(mào)易爭端與技術(shù)優(yōu)勢，中國有條件重塑歐洲格局，前提就是別再將歐洲視為一個整體，因為歐盟委員會不可能成為中國的“友岸”，也沒能力團(tuán)結(jié)歐洲。

在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大廈一角。資料圖：新華社

貿(mào)易戰(zhàn)對歐洲不利

只要中方寸土不讓，貿(mào)易戰(zhàn)對歐洲較為不利。當(dāng)前歐盟委員會采取邊打邊談的策略，就是假設(shè)中國會讓步，如果中方的因應(yīng)是“邊讓邊談”，那么歐方的“邊打”就形同擴(kuò)增談判籌碼——既然你會讓，那我不打白不打。此其一。

關(guān)稅只是第一道難關(guān)，歐盟若想?yún)⒄彰绹臉O限施壓模式，未來還會以國安為由，徹底禁止“車用連網(wǎng)”設(shè)備中的中國制品，包含半導(dǎo)體、系統(tǒng)軟件、通訊零件等等。不要忘了中東才發(fā)生的“低科技恐攻”，這事件是歐盟排除中國相關(guān)連網(wǎng)制品的最佳口實。因此，就算中方要讓，也填不飽歐盟的胃口，關(guān)稅談完了再談車用設(shè)備，讓到最后會變成中國車企只能給歐制電動車“貼牌”，別以為這很荒謬。此其二。

中方的籌碼絕對不止歐洲食品或奢侈品進(jìn)口管制，還包含關(guān)鍵礦物的出口管制。

此前談美國“301大棒”時我就提過，美國對中國的石墨征稅，為何有寬限期？因為美方現(xiàn)在找不到平替。美國如此，歐洲又何嘗不是？因此，石墨的出口管制也是籌碼，它攸關(guān)歐洲鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這只是一例。此其三。

在電動車領(lǐng)域，如果中國將某些歐盟成員列為友岸國家，那么合作天地寬，如何抵銷或避開歐盟的強(qiáng)制性關(guān)稅，方法不會沒有，只要有利于該國的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時有利于中方反制歐盟委員會的蠻橫保護(hù)主義，那就是雙贏，值得讓。只是怎么個讓法，要計算清楚利弊得失，謀定而后動。

從德拉吉報告中可看得出，綠色轉(zhuǎn)型對歐洲十分重要，它攸關(guān)新的產(chǎn)業(yè)成長動力，也攸關(guān)能源成本的降低，加上歐盟本來就為自己設(shè)定了時間表，壓力自然比中方大得多。況且，在歐洲人眼里，當(dāng)前美國的貿(mào)易政策才是綠色轉(zhuǎn)型的最大障礙，現(xiàn)在若完全隔絕中國的技術(shù)成果，歐盟的脫碳愿景將孤立無援，既達(dá)不到新產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，也達(dá)不到脫碳目標(biāo)，能源成本亦難以降低。

還有一點，可能是最重要的，即中國不能讓電動車議題中的歐洲隊友“失望”，如德國(車企)，可以說是花了很大的力氣警告歐盟，對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后果不堪設(shè)想，如果此后發(fā)現(xiàn)中方竟然一讓再讓，不但沒什么后果，還反證了法、意等國對華強(qiáng)硬有理，那么就后患無窮，以后誰愿意與我們站在同一陣線？

總而言之，歐洲自認(rèn)在中美博弈里自己是搶手貨，將此視為手上最大的籌碼，所以其姿態(tài)必然是“你有可能得到我，但你永遠(yuǎn)得不到我”，將小惠包裝成大恩，用五毛跟中國換一塊。這可不是我們所樂見的新規(guī)則與國際秩序，即便只為了避免被當(dāng)成提款機(jī)，中方也不能無償讓步，或得不償失。

有行業(yè)中人分析，即便被課征高關(guān)稅，中國電動車還是有利潤的。個人建議不要用這種阿Q思維看問題，因為關(guān)稅不會是唯一的門檻，所有能壓低整車成本的環(huán)節(jié)，都有可能被鎖定為政府補(bǔ)貼的產(chǎn)物。我們現(xiàn)在面對的早已不是一個講道理的世界，而是凡事都可政治化、什么都能武器化的世界。

因此，在談判桌上糾纏車價問題，意義實在不大，人家要的是你的投資與技術(shù)，就是不想要你制造的車。歐盟愿意持續(xù)談判的意思就是，假裝給中方一點希望，反制就不會太用力，用意不是達(dá)成共識，而是讓你別還手。既如此，再談一年都不會令中方滿意。

總之，因應(yīng)歐盟關(guān)稅霸凌，切忌動口不動手。