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（原標(biāo)題：回應(yīng)歐盟關(guān)稅霸凌，忌動(dòng)口不動(dòng)手）

以下文章來(lái)源于底線思維 ，作者雁默

觀察者網(wǎng)時(shí)評(píng)專(zhuān)欄

沒(méi)有意外，歐盟惺惺作態(tài)了半天，還是對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)動(dòng)了手。其中最狡獪的成員就是西班牙，總理佩德羅·桑切斯訪華時(shí)甜言蜜語(yǔ)一堆，結(jié)果投了棄權(quán)票，雖然這一票就算改投贊成，對(duì)結(jié)果也沒(méi)影響，但深刻體現(xiàn)了未來(lái)5年歐盟對(duì)中國(guó)的姿態(tài)——你有可能得到我，但你永遠(yuǎn)得不到我。

也好，讓我們擺脫情感糾纏，在商言商地用談判視角看問(wèn)題。

一言以蔽之，歐盟要的是“技術(shù)轉(zhuǎn)讓型的中國(guó)投資”于本土落地，仿效當(dāng)年美國(guó)汽車(chē)業(yè)不敵日本時(shí)的因應(yīng)方案，想要市場(chǎng)準(zhǔn)入，就來(lái)美國(guó)設(shè)廠，以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力江河日下的美國(guó)車(chē)企，并保住本地就業(yè)。

在德國(guó)首都柏林，一名男子走出一家大眾品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商店。資料圖：新華社

中國(guó)車(chē)企在歐洲設(shè)廠以服務(wù)本地消費(fèi)者，本身并不是壞主意，壞就壞在歐方用關(guān)稅脅迫的方式要求中國(guó)買(mǎi)單。日本政府當(dāng)年的輸誠(chéng)，雖沒(méi)有擊垮競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)悍的日本車(chē)企，但為美國(guó)“301大棒”的野蠻有效性開(kāi)啟了一大惡例，形成了美國(guó)人心中的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”——大棒有理，打你無(wú)罪。

換言之，若這次中國(guó)學(xué)習(xí)當(dāng)年的日本，為蠅頭小利或“吃虧就是占便宜”的心態(tài)而委屈求全，依了歐方，這將對(duì)未來(lái)的中歐關(guān)系埋下各種惡果。

況且，這一次的故事有點(diǎn)不同，中歐當(dāng)前在電動(dòng)車(chē)技術(shù)上的差距，遠(yuǎn)大于美日當(dāng)年的技術(shù)差距，驕傲的美國(guó)也并沒(méi)有要求日本技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼酥袊?guó)絕不可為了歐洲市場(chǎng)而承諾技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)尠粤枵叩统杀韭訆Z中方努力積攢出來(lái)的技術(shù)果實(shí)。

我最近才在臺(tái)媒發(fā)表了一篇臺(tái)半導(dǎo)體廠技術(shù)轉(zhuǎn)讓給印度塔塔集團(tuán)的合作案，這家廠商(力積電)就是受到景氣轉(zhuǎn)淡，以及不敵大陸同行競(jìng)爭(zhēng)，連連虧損下才只好“變賣(mài)祖產(chǎn)”，其處境與如日中天的大陸電動(dòng)車(chē)廠完全不同。

當(dāng)然，從談判角度來(lái)看，沒(méi)什么是不可交易的，重點(diǎn)在于互換籌碼是否等值(或等價(jià))。

例如，中方可要求歐方，以共同研發(fā)為契機(jī)媒合雙方企業(yè)，并享受歐方的政府補(bǔ)貼，研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)彼此共享專(zhuān)利。由于研發(fā)基礎(chǔ)是中方的技術(shù)成果，合作以求精進(jìn)，因此中國(guó)政府無(wú)需補(bǔ)貼。如此一來(lái)，“政府補(bǔ)貼”就不應(yīng)被視為貿(mào)易障礙，而是新版“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，此一規(guī)則，中方是重要參與者。

簡(jiǎn)言之，以?xún)?yōu)勢(shì)技術(shù)促成新的國(guó)際規(guī)則，是值得中方考慮的戰(zhàn)略，既解決當(dāng)前的問(wèn)題，也為將來(lái)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則鋪路。不容易，但值得一試。

歐方不可能接受嗎？未必。意大利前總理德拉吉受邀為本屆歐盟委員會(huì)寫(xiě)了一份報(bào)告——《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》，就能作為中國(guó)尋思?xì)W洲戰(zhàn)略的線索。

歐洲央行前行長(zhǎng)、意大利前總理馬里奧·德拉吉。資料圖：新華網(wǎng)

德拉吉的報(bào)告，歐洲的訃聞

關(guān)于歐洲的未來(lái)計(jì)劃，歐盟邀了三份稿，其中有兩份都是意大利前總理的手筆，除了德拉吉，萊塔(Letta)也寫(xiě)了一份。不過(guò)德拉吉的報(bào)告更引人矚目，因?yàn)樵搱?bào)告里的建議，歐盟全做不到，形同訃聞，但也正由此可見(jiàn)歐洲之病難以自愈。

德拉吉的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)400頁(yè)，是一份詳實(shí)的“歐盟困境指南”，必將成為未來(lái)研究“歐盟衰亡史”的寶貴史料。

越了解歐洲現(xiàn)況的歐洲人，讀了就越想哭，德拉吉分析得鞭辟入里，命中要害，但就像電影《女人香》里的那段經(jīng)典臺(tái)詞——“現(xiàn)在我走到了人生十字路口，我一直都知道什么是正確的道路，無(wú)一例外，我都知道，但我從未選擇那些道路，你知道為什么嗎？因?yàn)樘麐岆y了?！?/p>

若用一句話(huà)概括這份400頁(yè)的報(bào)告：歐洲只有變成美國(guó)，或中國(guó)，才能與中美競(jìng)爭(zhēng)。

德拉吉指出，歐洲應(yīng)克服三大挑戰(zhàn)：縮小與中美的創(chuàng)新差距；如何使脫碳與競(jìng)爭(zhēng)力兼容；如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全并減少依賴(lài)。

第一題，有賴(lài)于松綁大企業(yè)合并的監(jiān)管，催生歐洲的跨國(guó)大企業(yè)，以強(qiáng)化創(chuàng)新能力。

第二題，有賴(lài)于將競(jìng)爭(zhēng)力與壓低清潔能源價(jià)格掛鉤，讓減碳成為一門(mén)好生意。

第三題，有賴(lài)于建立自主供應(yīng)鏈，以擺脫地緣政治依賴(lài)。

簡(jiǎn)言之，歐盟應(yīng)投入巨資，以政府干預(yù)的形式“重燃成長(zhǎng)”，包含創(chuàng)新、自主、脫碳產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。德拉吉給出了10個(gè)產(chǎn)業(yè)——即能源、關(guān)鍵材料、數(shù)字化和先進(jìn)技術(shù)、能源密集產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、國(guó)防、航天、制藥業(yè)、運(yùn)輸——的具體改革路徑，以作為報(bào)告中最有價(jià)值的頁(yè)面。

德拉吉的宏偉愿景，需要三個(gè)條件：團(tuán)結(jié)的歐洲，龐大的資金，以及集權(quán)而強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人。

首先，歐洲團(tuán)結(jié)？不存在的。只有歐盟發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)才能勉強(qiáng)將成員湊到一起，但即便是俄羅斯所帶來(lái)的所謂安全威脅，也不過(guò)促成了極為短暫的歐洲共鳴。而隨著烏克蘭的一路敗績(jī)，與制裁的無(wú)效，歐洲馬上又分裂，且分裂得比以往更嚴(yán)重。

其次，錢(qián)，錢(qián)，錢(qián)，什么都需要錢(qián)。須知，即便是著名的馬歇爾計(jì)劃，每年也只花費(fèi)歐洲1-2％的GDP，而德拉吉喊出的數(shù)字是相當(dāng)于歐盟GDP的5%的公共與私人投資(最多8000億歐元/年)。錢(qián)哪里來(lái)？歐盟委員會(huì)發(fā)債，可能是一個(gè)途徑，但這意味著成員每年要多撥款給歐盟，誰(shuí)愿意出？誰(shuí)又敢買(mǎi)歐盟債券？

其三，集權(quán)而強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人？哪兒來(lái)的“天命人”？德法現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都在吃土了，遑論在體制上將歐盟重新黏合成美式聯(lián)邦制。歐洲建制派與極右翼的斗爭(zhēng)，已經(jīng)成了持久戰(zhàn)，德法現(xiàn)狀就是歐洲亂局的最佳寫(xiě)照。

由于以上三項(xiàng)歐洲都做不到，所以報(bào)告一出，立即就有歐洲輿論哀嚎，德拉吉證實(shí)歐洲衰退不可逆轉(zhuǎn)?！耙?yàn)樘麐岆y了?！?/p>

既然德拉吉報(bào)告如此正確，實(shí)現(xiàn)又如此困難，那就代表歐洲在現(xiàn)實(shí)中必須尋求與中美兩國(guó)的合作，而中方不宜從歐洲整體的角度切入，應(yīng)在不團(tuán)結(jié)的歐盟成員中擴(kuò)大自己的朋友圈，協(xié)助此一朋友圈盡可能實(shí)現(xiàn)德拉吉的愿景，自成一個(gè)親華且繁榮的小歐洲。

誠(chéng)然，這不容易，但透過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有條件重塑歐洲格局，前提就是別再將歐洲視為一個(gè)整體，因?yàn)闅W盟委員會(huì)不可能成為中國(guó)的“友岸”，也沒(méi)能力團(tuán)結(jié)歐洲。

在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的歐盟委員會(huì)總部大廈一角。資料圖：新華社

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)歐洲不利

只要中方寸土不讓?zhuān)Q(mào)易戰(zhàn)對(duì)歐洲較為不利。當(dāng)前歐盟委員會(huì)采取邊打邊談的策略，就是假設(shè)中國(guó)會(huì)讓步，如果中方的因應(yīng)是“邊讓邊談”，那么歐方的“邊打”就形同擴(kuò)增談判籌碼——既然你會(huì)讓?zhuān)俏也淮虬撞淮颉４似湟弧?/p>

關(guān)稅只是第一道難關(guān)，歐盟若想?yún)⒄彰绹?guó)的極限施壓模式，未來(lái)還會(huì)以國(guó)安為由，徹底禁止“車(chē)用連網(wǎng)”設(shè)備中的中國(guó)制品，包含半導(dǎo)體、系統(tǒng)軟件、通訊零件等等。不要忘了中東才發(fā)生的“低科技恐攻”，這事件是歐盟排除中國(guó)相關(guān)連網(wǎng)制品的最佳口實(shí)。因此，就算中方要讓?zhuān)蔡畈伙枤W盟的胃口，關(guān)稅談完了再談車(chē)用設(shè)備，讓到最后會(huì)變成中國(guó)車(chē)企只能給歐制電動(dòng)車(chē)“貼牌”，別以為這很荒謬。此其二。

中方的籌碼絕對(duì)不止歐洲食品或奢侈品進(jìn)口管制，還包含關(guān)鍵礦物的出口管制。

此前談美國(guó)“301大棒”時(shí)我就提過(guò)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的石墨征稅，為何有寬限期？因?yàn)槊婪浆F(xiàn)在找不到平替。美國(guó)如此，歐洲又何嘗不是？因此，石墨的出口管制也是籌碼，它攸關(guān)歐洲鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這只是一例。此其三。

在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，如果中國(guó)將某些歐盟成員列為友岸國(guó)家，那么合作天地寬，如何抵銷(xiāo)或避開(kāi)歐盟的強(qiáng)制性關(guān)稅，方法不會(huì)沒(méi)有，只要有利于該國(guó)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)有利于中方反制歐盟委員會(huì)的蠻橫保護(hù)主義，那就是雙贏，值得讓。只是怎么個(gè)讓法，要計(jì)算清楚利弊得失，謀定而后動(dòng)。

從德拉吉報(bào)告中可看得出，綠色轉(zhuǎn)型對(duì)歐洲十分重要，它攸關(guān)新的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力，也攸關(guān)能源成本的降低，加上歐盟本來(lái)就為自己設(shè)定了時(shí)間表，壓力自然比中方大得多。況且，在歐洲人眼里，當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易政策才是綠色轉(zhuǎn)型的最大障礙，現(xiàn)在若完全隔絕中國(guó)的技術(shù)成果，歐盟的脫碳愿景將孤立無(wú)援，既達(dá)不到新產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，也達(dá)不到脫碳目標(biāo)，能源成本亦難以降低。

還有一點(diǎn)，可能是最重要的，即中國(guó)不能讓電動(dòng)車(chē)議題中的歐洲隊(duì)友“失望”，如德國(guó)(車(chē)企)，可以說(shuō)是花了很大的力氣警告歐盟，對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后果不堪設(shè)想，如果此后發(fā)現(xiàn)中方竟然一讓再讓?zhuān)坏珱](méi)什么后果，還反證了法、意等國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬有理，那么就后患無(wú)窮，以后誰(shuí)愿意與我們站在同一陣線？

總而言之，歐洲自認(rèn)在中美博弈里自己是搶手貨，將此視為手上最大的籌碼，所以其姿態(tài)必然是“你有可能得到我，但你永遠(yuǎn)得不到我”，將小惠包裝成大恩，用五毛跟中國(guó)換一塊。這可不是我們所樂(lè)見(jiàn)的新規(guī)則與國(guó)際秩序，即便只為了避免被當(dāng)成提款機(jī)，中方也不能無(wú)償讓步，或得不償失。

有行業(yè)中人分析，即便被課征高關(guān)稅，中國(guó)電動(dòng)車(chē)還是有利潤(rùn)的。個(gè)人建議不要用這種阿Q思維看問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)稅不會(huì)是唯一的門(mén)檻，所有能壓低整車(chē)成本的環(huán)節(jié)，都有可能被鎖定為政府補(bǔ)貼的產(chǎn)物。我們現(xiàn)在面對(duì)的早已不是一個(gè)講道理的世界，而是凡事都可政治化、什么都能武器化的世界。

因此，在談判桌上糾纏車(chē)價(jià)問(wèn)題，意義實(shí)在不大，人家要的是你的投資與技術(shù)，就是不想要你制造的車(chē)。歐盟愿意持續(xù)談判的意思就是，假裝給中方一點(diǎn)希望，反制就不會(huì)太用力，用意不是達(dá)成共識(shí)，而是讓你別還手。既如此，再談一年都不會(huì)令中方滿(mǎn)意。

總之，因應(yīng)歐盟關(guān)稅霸凌，切忌動(dòng)口不動(dòng)手。