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2024-01-22
更新時(shí)間:2024-01-22 02:49:25作者:未知
近期,河北省唐山市遷西縣馬樹山一案引起社會(huì)廣泛關(guān)注。從馬樹山因舉報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部而被逮捕、起訴,到最高人民檢察院介入,會(huì)同河北省檢察機(jī)關(guān),指令遷西縣檢察院以不存在犯罪事實(shí)對(duì)馬樹山依法撤回起訴,在不到半個(gè)月的時(shí)間里,馬樹山一案快速反轉(zhuǎn)。
1月21日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到馬樹山家中,見到了這位卷入輿論風(fēng)波的老人。簡(jiǎn)短的談話中,無(wú)論是馬樹山本人,還是他的家人,提到最多的詞便是“相信”:相信法律、相信組織、相信國(guó)家。
馬樹山:相信法律是公正的
馬樹山一案發(fā)生于2023年12月。當(dāng)時(shí),遷西縣委辦公室向遷西縣公安局報(bào)警,稱收到多封舉報(bào)縣委書記李貴富及縣委組織部部長(zhǎng)鄭艷華問(wèn)題的信件,這些信件反映的問(wèn)題“無(wú)事實(shí)依據(jù)”。12月9日,年逾75歲的舉報(bào)者馬樹山被縣公安局刑事拘留。
2023年12月20日,遷西縣檢察院對(duì)馬樹山批準(zhǔn)逮捕。8天之后,即2023年12月28日,遷西縣公安局對(duì)此案?jìng)刹榻K結(jié),以馬樹山涉嫌誣告陷害罪,向遷西縣檢察院移送審查起訴。
2024年1月2日,遷西縣檢察院向遷西縣人民法院提起公訴。此時(shí),遷西縣檢察院指控馬樹山的罪名已增加到兩項(xiàng):誣告陷害罪和誹謗罪。
該案隨后引起最高檢高度重視,專門派出院領(lǐng)導(dǎo)前往河北指導(dǎo)案件辦理;會(huì)同河北省檢察機(jī)關(guān),在審查核實(shí)的基礎(chǔ)上,指令遷西縣檢察院以不存在犯罪事實(shí)對(duì)馬樹山依法撤回起訴,并將依法作出不起訴處理。
1月15日,遷西縣人民法院準(zhǔn)許馬樹山取保候?qū)彙Jプ杂山?0天后,馬樹山終于回到家中。
以下為每經(jīng)記者(簡(jiǎn)稱NBD)與馬樹山的對(duì)話(有刪節(jié))。
NBD:您為什么堅(jiān)持要做這件事?
馬樹山:都是反映當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的一些問(wèn)題,沒(méi)有個(gè)人私事。也是為了遷西發(fā)展和老百姓。
當(dāng)時(shí)我直接是越級(jí)上訪省委,沒(méi)跟當(dāng)?shù)販贤?,按組織程序應(yīng)該溝通,但是這個(gè)書記是(唐山)市人大常委會(huì)副主任,我只有越級(jí)上訪。
NBD:您在舉報(bào)后經(jīng)歷了哪些事?
馬樹山:我在看守所吃得飽睡得著。我代表老百姓,沒(méi)有代表我個(gè)人。
1月13日,(唐山)市委常委、政法委書記來(lái)廣普,親自到那兒看我。他說(shuō):“老馬,你身體咋樣?”
我腰椎間盤突出,20多年了,睡熱炕沒(méi)事,不疼,在那涼炕肯定特別疼。第二,嚴(yán)重皮疹,在家炕熱沒(méi)事。第三個(gè),我在北京住院,差點(diǎn)沒(méi)(熬)過(guò)去,得了個(gè)心肌梗(塞)。
說(shuō)實(shí)話,委屈無(wú)所謂。我沒(méi)少挨陷害,我知道被陷害的滋味、苦頭。我不為別的,就是實(shí)事求是。必須得善良,(好的)品質(zhì)、品行才能推動(dòng)發(fā)展,(這是)第一位的。
NBD:在經(jīng)歷這件事后,對(duì)您個(gè)人有什么影響?
馬樹山(停頓良久):法律是公正的,相信黨組織。
NBD:您下一步有什么打算嗎?
馬樹山:我沒(méi)有,看組織。相信法律是公正的,相信組織。
律師解讀:加強(qiáng)制度建設(shè) 防范類似情況發(fā)生
在馬樹山離開的日子里,他家人的生活又有哪些改變?
記者找到了正在忙碌工作中的馬樹山女兒,但她婉拒了記者的采訪?!耙?yàn)楝F(xiàn)在老爺子也出來(lái)了,還是那句話,我們也不需要咋這咋這了,都沒(méi)必要了”。旁邊,一位自稱馬樹山家屬的男士說(shuō):“無(wú)罪釋放就中了,剩下別的事我們也管不了,也不管?!?/p>
馬樹山女兒表示,已經(jīng)有很多人找過(guò)他們,但“我們不需要幫助”,相信國(guó)家最后會(huì)給一個(gè)公平合理的交代。
實(shí)際上,馬樹山一案不僅在社會(huì)層面引起熱議,也引發(fā)了法律界的廣泛討論。
最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在近日的座談會(huì)上特別提到馬樹山一案,他表示,檢察機(jī)關(guān)履職辦案必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法,必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,決不能出現(xiàn)沒(méi)有犯罪事實(shí)予以逮捕、起訴的案件。對(duì)檢察機(jī)關(guān)在此案事實(shí)認(rèn)定、法律適用、強(qiáng)制措施適用、監(jiān)督履職等方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題,要在查清事實(shí)、準(zhǔn)確定責(zé)的基礎(chǔ)上,按照司法責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅追責(zé)。
北京盈科(上海)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人周小羊律師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)檢舉,即使真的是檢舉失實(shí),但不是故意誣陷,而是揭露失實(shí),(這種情況)刑法明確規(guī)定不適用誣告陷害罪這一罪名。此外,馬樹山是寄出信件,是在一個(gè)合理限度內(nèi)的監(jiān)督和檢舉,也不符合情節(jié)嚴(yán)重這個(gè)構(gòu)成要件。
周小羊表示,這一案件在推進(jìn)過(guò)程中確實(shí)存在不符合常規(guī)的地方。一是從刑拘到逮捕、到移送審查起訴、到移送法院,期間速度特別快。“如果說(shuō)真的是案件定性沒(méi)有異議,要快速打擊,那當(dāng)然可以縮短周期。但是在這個(gè)案件當(dāng)中,就我常年從事刑事辯護(hù)(的經(jīng)驗(yàn))來(lái)看,這個(gè)速度是非常之快的?!贝送?,馬樹山本人年齡已經(jīng)達(dá)到75歲。像這樣的案件,即使真的構(gòu)成犯罪,在推進(jìn)過(guò)程中也完全不必要逮捕,是可以取保候?qū)彽摹?/p>
周小羊建議,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),因?yàn)檎莆諜?quán)力,站在風(fēng)口上必然要面對(duì)監(jiān)督,也當(dāng)然要保持相當(dāng)?shù)目酥坪椭t卑,有則改之,無(wú)則加勉。除非有人真的到網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播,捏造事實(shí)、抹黑,在這種情況之下,也必須依法依規(guī)來(lái)處理和打擊?!斑@種打擊要非常審慎,因?yàn)樯圆涣羯?,就?huì)使得正常的輿論監(jiān)督寸步難行?!?/p>
北京市京都律師事務(wù)所主任朱勇輝律師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)建議,要避免類似情況發(fā)生,一方面,應(yīng)在避免相關(guān)人員違法干預(yù)司法活動(dòng)上進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),另一方面,也要從制度上進(jìn)一步保證司法機(jī)關(guān)能夠按照法律規(guī)定獨(dú)立行使其司法權(quán)力。此外,從司法機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講,如何既保證辦案機(jī)關(guān)本身對(duì)案件質(zhì)量的把控,又避免辦案人員因“長(zhǎng)官意志”而不顧法律,這也是需要考慮的地方。
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知名刑辯律師朱勇輝解讀“馬樹山案”:控告本地官員涉罪案件,本地司法機(jī)關(guān)應(yīng)回避
每經(jīng)記者:楊煜 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者:于怡朗
近期,河北省唐山市遷西縣馬樹山一案在法律界引發(fā)廣泛討論。從馬樹山因舉報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部而被逮捕、起訴,到最高人民檢察院介入,會(huì)同河北省檢察機(jī)關(guān),指令遷西縣檢察院以不存在犯罪事實(shí)對(duì)馬樹山依法撤回起訴,在不到半個(gè)月的時(shí)間里,馬樹山一案快速反轉(zhuǎn)。
“此案教訓(xùn)深刻,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要引以為戒、舉一反三,切實(shí)防止此類案件發(fā)生。我們的檢察院是人民的檢察院,必須把屁股端端地坐在老百姓這一面,確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意。”最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇指出。
那么,在這一案件中,有關(guān)機(jī)構(gòu)在案件審查中可能存在哪些問(wèn)題?被舉報(bào)人是否通過(guò)其職權(quán)和影響力干預(yù)了案件進(jìn)程?當(dāng)事人馬樹山能否申請(qǐng)國(guó)家賠償?對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)和司法實(shí)踐有哪些啟示?
北京市京都律師事務(wù)所主任朱勇輝律師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示,在談追責(zé)時(shí),要看辦案機(jī)關(guān)是由于對(duì)法律理解和認(rèn)識(shí)的偏差而辦錯(cuò)案件,還是明知當(dāng)事人馬樹山?jīng)]有犯罪事實(shí)而對(duì)他批捕和起訴,這兩種是無(wú)罪和有罪的追責(zé)。
朱勇輝表示,要避免類似情況發(fā)生,一方面,應(yīng)在避免相關(guān)人員違法干預(yù)司法活動(dòng)上進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),另一方面,也要從制度上進(jìn)一步保證司法機(jī)關(guān)能夠按照法律規(guī)定獨(dú)立行使其司法權(quán)力。此外,從司法機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講,如何既保證辦案機(jī)關(guān)本身對(duì)案件質(zhì)量的把控,又避免辦案人員因“長(zhǎng)官意志”而不顧法律,這也是需要考慮的地方。
如何理解“不存在犯罪事實(shí)”?
2024年1月2日,年逾75歲的遷西縣退休干部馬樹山因通過(guò)郵寄信件給河北省、唐山市及遷西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,反映、舉報(bào)現(xiàn)任遷西縣委書記李貴富等人用人、城市建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,而被遷西縣檢察院向遷西縣法院提起公訴。
據(jù)媒體報(bào)道,遷西縣公安局是以馬樹山涉嫌誣告陷害罪,向遷西縣檢察院移送審查起訴。但在遷西縣檢察院向遷西縣法院提起公訴時(shí),馬樹山的“罪名”已增加到兩項(xiàng):其一,誣告陷害罪;其二,誹謗罪。
隨后,該案引起最高檢高度重視,專門派出院領(lǐng)導(dǎo)前往河北指導(dǎo)案件辦理;會(huì)同河北省檢察機(jī)關(guān),在審查核實(shí)的基礎(chǔ)上,指令遷西縣檢察院以不存在犯罪事實(shí)對(duì)馬樹山依法撤回起訴,并將依法作出不起訴處理。
朱勇輝表示:“不存在犯罪事實(shí)”存在多種解讀的可能,第一,可能是指當(dāng)事人有控告行為,但反映的信息都是真實(shí)的,無(wú)論是誣告陷害罪還是誹謗罪,其前提都是捏造不存在的虛假事實(shí),如果有關(guān)機(jī)關(guān)迅速查明了馬樹山舉報(bào)屬實(shí),那就不存在犯罪事實(shí);第二,可能是指當(dāng)事人“既告了,告的也不屬實(shí)(或待查)?!敝煊螺x認(rèn)為,馬樹山?jīng)]有使他人無(wú)端受到刑事追究的犯罪故意,只是對(duì)控告信息掌握不全或者個(gè)人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,在這種情況下即使馬樹山“錯(cuò)告了”,從定性上也不構(gòu)成犯罪,那也就不存在犯罪事實(shí)。
朱勇輝表示,在檢察機(jī)關(guān)對(duì)馬樹山作出不起訴決定以后,當(dāng)事人可根據(jù)不起訴決定的具體情況來(lái)看是否具備申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臈l件。對(duì)于不起訴,我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了四種形式,即絕對(duì)不起訴、相對(duì)不起訴、存疑不起訴和附條件不起訴,每一種不起訴在國(guó)家賠償法里對(duì)應(yīng)的情況不太一樣。如果當(dāng)事人具備申請(qǐng)條件,可以對(duì)他在被逮捕期間的羈押時(shí)間申請(qǐng)國(guó)家賠償,即在刑事司法活動(dòng)中人身受到損害,申請(qǐng)國(guó)家賠償。
如何看待本案辦案節(jié)奏“過(guò)快”?
1月18日,最高人民檢察院召開座談會(huì),會(huì)上,最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇特別提到了馬樹山一案。
應(yīng)勇表示,檢察機(jī)關(guān)履職辦案必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法,必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,決不能出現(xiàn)沒(méi)有犯罪事實(shí)予以逮捕、起訴的案件。對(duì)檢察機(jī)關(guān)在此案事實(shí)認(rèn)定、法律適用、強(qiáng)制措施適用、監(jiān)督履職等方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題,要在查清事實(shí)、準(zhǔn)確定責(zé)的基礎(chǔ)上,按照司法責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅追責(zé)。
對(duì)此,朱勇輝認(rèn)為,在談追責(zé)時(shí),要看辦案機(jī)關(guān)是由于對(duì)法律理解和認(rèn)識(shí)的偏差而辦錯(cuò)案件,還是此前明知當(dāng)事人馬樹山?jīng)]有犯罪事實(shí)卻對(duì)他批捕和起訴,這兩種是無(wú)罪和有罪的追責(zé)。
如果僅僅是辦案人員因?yàn)闃I(yè)務(wù)不精、法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等業(yè)務(wù)水平上的問(wèn)題,那應(yīng)該依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。但是,如果是明知當(dāng)事人不構(gòu)成犯罪還去批捕起訴,可能涉嫌徇私枉法罪。關(guān)于本案的追責(zé)人員范圍,首先案件的偵查人員和審查起訴人員有可能涉及相應(yīng)責(zé)任,其次辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如果錯(cuò)誤指揮,根據(jù)具體情況也可能被追究責(zé)任,此外,被馬樹山控告的人如果對(duì)案件的辦理存在不當(dāng)干預(yù),也必須被追責(zé)。當(dāng)然,本案具體是什么情況,對(duì)各責(zé)任人追究何種責(zé)任,還得以調(diào)查組最后查清的事實(shí)來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。
另一個(gè)引起廣泛討論的問(wèn)題在于該案件的辦案節(jié)奏之快。據(jù)媒體報(bào)道,僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間就完成了偵查和起訴。
對(duì)此,朱勇輝表示,這個(gè)辦案節(jié)奏本身不違法,因?yàn)樾淌略V訟法只限定了最長(zhǎng)的辦案期限,并沒(méi)有限定最短的辦案期限,因此不能從直接違法的角度來(lái)評(píng)判這個(gè)辦案速度。但是,從他作為辯護(hù)律師的辦案經(jīng)歷來(lái)看,這個(gè)案子的辦案速度確實(shí)“顯得過(guò)快,非常少見”,“這里面到底有什么原因,是否受到不當(dāng)干預(yù)甚至非法推進(jìn),現(xiàn)在還沒(méi)有更多的事實(shí)依據(jù),目前只能說(shuō)似乎是一種不太正常的辦案節(jié)奏,有待官方調(diào)查以后再通過(guò)進(jìn)一步的事實(shí)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。”
如何“引以為戒”,防范此類案件再發(fā)?
朱勇輝表示,要避免類似情況發(fā)生,一方面,應(yīng)在避免相關(guān)人員違法干預(yù)司法活動(dòng)上進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),另一方面,也要從制度上進(jìn)一步保證司法機(jī)關(guān)能夠按照法律規(guī)定獨(dú)立行使其司法權(quán)力。此外,從司法機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講,如何既保證辦案機(jī)關(guān)本身對(duì)案件質(zhì)量的把控,又避免辦案人員因“長(zhǎng)官意志”而不顧法律,這也是需要考慮的地方。
從具體措施來(lái)看,朱勇輝指出,司法機(jī)關(guān)和辦案人員在辦案過(guò)程中,客觀上可能會(huì)受制于一些法外因素干擾,他建議在回避問(wèn)題的制度建設(shè)上或可做一些更明確的規(guī)定。
目前,根據(jù)刑事訴訟法第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定,“與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的”審判人員、檢察人員、偵查人員都應(yīng)當(dāng)自行回避。不過(guò),朱勇輝指出,這一規(guī)定是兜底條款,實(shí)踐中往往因規(guī)定不明確而不被適用。
在馬樹山一案中,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和縣委書記之間沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系,如果要引用刑事訴訟法第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定,實(shí)際上很難明確地講他們之間有什么“關(guān)系”,這種“關(guān)系”是否可能影響案件的公正處理。但從社會(huì)現(xiàn)實(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)講,顯然公眾都會(huì)認(rèn)為這種機(jī)關(guān)之間存在相互影響的關(guān)系,盡管不是直接管理和指揮的關(guān)系。然而,在司法實(shí)踐中,如果辯護(hù)人引用該條款要求當(dāng)?shù)氐霓k案人員和司法機(jī)關(guān)回避,一些辦案機(jī)關(guān)則往往以“這種關(guān)系不足以或者不能夠影響案件公正處理”為由,拒絕辯護(hù)人、當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)。
因此,朱勇輝建議,應(yīng)該通過(guò)司法解釋或者其他規(guī)定,把這種因控告當(dāng)?shù)剌^高級(jí)別黨政官員而涉嫌誣告陷害罪或者誹謗罪的特殊案件,明確規(guī)定為屬于刑事訴訟法第二十九條第四項(xiàng)的“與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的”情形之一,當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)應(yīng)予以回避。
也就是說(shuō),對(duì)于公民控告本地一定級(jí)別的官員犯罪,因控告行為而涉嫌誣告陷害罪、誹謗罪時(shí),對(duì)于該控告人涉嫌犯罪的偵查、審查起訴、審判,應(yīng)當(dāng)移交被控告人所在地之外的其他地方司法機(jī)關(guān)辦理,這也許能從一定程度上避免類似馬樹山案件再次發(fā)生。
早前報(bào)道
“遷西縣一退休干部舉報(bào)縣委書記后被逮捕”事件調(diào)查核查工作正在全面深入開展
河北省表示將對(duì)馬樹山舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行全面核查 圖/視頻截圖
1月12日,媒體報(bào)道“遷西縣一退休干部舉報(bào)縣委書記后被逮捕”事件,河北省委高度重視,立即部署對(duì)事件開展調(diào)查核查。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳等部門直接調(diào)度,第一時(shí)間派出工作組趕赴遷西縣,會(huì)同唐山市對(duì)案件辦理情況進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)當(dāng)事人舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行全面核查。
目前,對(duì)錯(cuò)誤羈押、錯(cuò)誤逮捕、錯(cuò)誤起訴已依法予以糾正,責(zé)任追究等工作正在按法定程序開展。工作組負(fù)責(zé)同志表示,其他各項(xiàng)調(diào)查、核查工作正在抓緊進(jìn)行,一定堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī),在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下,徹查相關(guān)違紀(jì)違法行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。