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2024-02-21
更新時間:2024-02-21 11:06:26作者:未知
在烏克蘭危機、巴以沖突等多重挑戰(zhàn)疊加的背景下,慕尼黑安全會議(下文簡稱慕安會)這一國際安全領(lǐng)域最重要的會議之一備受世界矚目。
當(dāng)?shù)貢r間2月18日,第60屆慕安會在德國南部城市慕尼黑落下帷幕。為期三天的會議以“通過對話促進(jìn)和平”(Peace through Dialogue)為主題,聚集了來自120多個國家和地區(qū)的約700名代表,其中包括約50位國家元首和政府首腦,數(shù)十名外交部長、國防部長、情報機構(gòu)負(fù)責(zé)人等。
多位出席慕安會的中方學(xué)者告訴澎湃新聞,在會議現(xiàn)場,他們感受到西方世界的安全焦慮愈發(fā)強烈。正如會議前發(fā)布的《2024年慕尼黑安全報告》所指,后冷戰(zhàn)時代關(guān)于和平穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的樂觀主義已經(jīng)消散,世界面臨陷入“雙輸”局面的風(fēng)險。
至于如何應(yīng)對安全挑戰(zhàn),與會方在諸多問題上仍存較大分歧,慕安會未能給出答案。在西方國家這種悲觀、焦慮的氛圍下,中共中央政治局委員、外交部長王毅在慕安會上強調(diào)“中國堅定做動蕩世界中的穩(wěn)定力量”。在這一慣常以歐洲安全為主要關(guān)切的會議上,王毅外長向外界釋放的信號、對中國立場的闡述以及會議間隙與美英法德等多國外長的雙邊外交,都成為各方關(guān)注的重點。
盡管本屆慕安會針對中國的負(fù)面言論和消極情緒有所下降,但不少中國學(xué)者仍感到與西方人士的交鋒“火藥味十足”。中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存在接受澎湃新聞采訪時表示,今年已是他第五次參與慕安會,往年遇到西方政客在涉華議題上的“指責(zé)與攻擊”還會忍不住打斷他們的發(fā)言,但今年再次聽到這些無端指責(zé)的觀點,他竟也能做到面帶微笑,從容不迫地回應(yīng)。
“參加國際會議就像田野調(diào)查,能了解外國政要精英關(guān)心什么,中方還需在哪些問題上對外進(jìn)行重點闡釋和解讀?!眳鞘看孢€建議稱,需要培養(yǎng)更多年輕中國學(xué)者走上國際舞臺,讓他們適應(yīng)西方的輿論環(huán)境,進(jìn)而提升中國在國際社會中的話語權(quán)與影響力。
“中國專場坐得最滿的一次”
在地區(qū)沖突頻發(fā),國際形勢發(fā)展仍有較大不確定性的情況下,中方最高外交官員會發(fā)出怎樣的聲音備受矚目。多名參會專家認(rèn)為,外交部長王毅在“中國專場”(China in the World)發(fā)表題為《堅定做動蕩世界中的穩(wěn)定力量》的主旨講話恰逢其時,傳遞出為世界帶來穩(wěn)定的信號。
當(dāng)?shù)貢r間2月17日,中共中央政治局委員、外交部長王毅出席慕尼黑安全會議,在“中國專場”發(fā)表題為《堅定做動蕩世界中的穩(wěn)定力量》的主旨講話 圖/視覺中國
何為動蕩世界中的“穩(wěn)定力量”,王毅在講話中強調(diào)了中國在四個方面的作用:推動大國合作、應(yīng)對熱點問題、加強全球治理、促進(jìn)全球增長。在這場講話之前,吳士存特地選擇坐在會場前排觀察。他表示,前一場活動結(jié)束后,只見大批參會嘉賓涌入,會場很快座無虛席,就連二樓的觀察員座席都滿滿當(dāng)當(dāng)?!斑@是我參會這幾年,中國專場坐得最滿的一次,可以說是濟濟一堂,交流氛圍很好?!?/p>
中方聲音之所以受到高度關(guān)注,既得益于去年以來中美、中歐關(guān)系的企穩(wěn)發(fā)展,也折射出歐洲政治精英當(dāng)前焦慮的心態(tài)。“王毅外長的講話精準(zhǔn)回應(yīng)了世界對中國的期待,強調(diào)中國能為動蕩世界提供穩(wěn)定力量。”清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊今年首次參與慕安會,他注意到,受到俄烏沖突、美國對華競爭戰(zhàn)略以及國內(nèi)總統(tǒng)大選等因素的影響,“慕安會的各個場合都能感受到歐洲對未來的焦慮與悲觀”。
參加慕安會的清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜與中心助理研究員孫成昊(右)合影
全球化智庫(CCG)主任王輝耀則向澎湃新聞表示聽到了不少外國政要的積極反饋,他們認(rèn)為此前中方的講話側(cè)重于介紹中國內(nèi)的情況,而此次王毅在慕安會上的發(fā)言則重在闡釋中國如何為世界提供正能量,這也是當(dāng)今國際形勢下許多國家所期待看到的。
慕安會召開前發(fā)布的《2024年慕尼黑安全報告》也精準(zhǔn)描繪了歐洲目前的心態(tài),在地緣政治局勢日益緊張、經(jīng)濟不確定性不斷增加的情況下,歐洲認(rèn)為許多國家不再關(guān)注全球合作的絕對收益,而是愈發(fā)擔(dān)心自己的相對收益低于其他國家,這可能就會導(dǎo)致“雙輸”局面。
在當(dāng)前充滿變數(shù)的國際格局之下,連續(xù)7年參加慕安會的王輝耀還注意到,“與前幾年相比,明顯地感覺到中國在本屆慕安會不再是眾矢之的。”王輝耀稱,除了主會場的“中國專場”外,分論壇的議題設(shè)置中包含“中國”的會議只有兩場,且主題較為正面,而以往直接涉及中國的議題都是十余場。孫成昊也觀察稱,相比去年慕安會,針對中國的負(fù)面言論和消極情緒有所下降。
《南華早報》分析稱,特朗普或?qū)⒃?024年大選“卷土重來”,這種焦慮感滲透到烏克蘭危機、加沙局勢以及歐洲防務(wù)能力的會議中。在此背景下,“(炒作)與中國相關(guān)的議題在慕安會的議程中下降”。
火藥味不減,中國學(xué)者直面尖銳“攻擊”
從慕安會的議題設(shè)置來看,盡管今年直接“點名”中國的議程有所減少。但中國內(nèi)政外交、“中美博弈”等話題仍然不可避免地貫穿會議始終。
說起會議現(xiàn)場的激烈交鋒,吳士存仍感嘆稱“尖銳程度超出了預(yù)期”“火藥味十足”。他受邀參加了一場規(guī)模不大的閉門邊會,“精心”設(shè)計的議程為“彌合爭議水域為何很重要—中國新版地圖是南海潛在沖突的根源”。(編者注:去年8月28日,2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖正式發(fā)布。目前,我國共發(fā)布了6版標(biāo)準(zhǔn)地圖。)
頗具挑戰(zhàn)性的是,開會之前吳士存甚至還未收到“同場競技”的嘉賓名單,這就意味著無法提前作出針對性準(zhǔn)備。吳士存還記得,整個會議室不大,中間擺著張極簡木質(zhì)長條桌,沒有亮眼的燈光,只有幾盞射燈點綴。在昏暗的光線下,分量十足且多具軍方背景的會議嘉賓相對而坐,包括德國國防部副部長,德國海軍司令,日本海上自衛(wèi)隊司令等。
在吳士存看來,這場邊會設(shè)定的議題本身就有誤導(dǎo)性。針對根本性的誤解,他在會場解釋稱,“中國去年8月份公布的‘新版地圖’實際上是2014年的版本。公布地圖、公開出版是國家主權(quán)行為……每年或每幾年按照慣例重新再版一次地圖是一種連續(xù)性的行為?!贝送猓€介紹了南海問題的歷史事實、當(dāng)前局勢的特點以及未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險點。例如,中菲在仁愛礁問題上的沖突。
“日本海上自衛(wèi)隊司令和歐洲議員對我的發(fā)言‘群起而攻之’,我成了他們進(jìn)攻的靶子?!边@顯然并非吳士存第一次在國際會議上面對這樣的“圍攻”,回憶起這一場景,電話那頭仍傳來他爽朗的笑聲。
盡管在場上針鋒相對,但再次見面仍能“相逢一笑”。談到會后有趣的細(xì)節(jié),吳士存稱,他后來在大堂里又碰到了這位曾交鋒過的歐洲議員,對方主動上前發(fā)問,“你是不是不滿我的發(fā)言?”吳士存稱,“沒事?!敝?,對方引用了一句丘吉爾名言“To jaw-jaw is always better than to war-war.”(編者注:動嘴對話總比動手對抗好)。在另一場兩人共同參與的會上,他告訴吳士存“祝賀你應(yīng)對得很好”。
吳士存(右一)出席慕安會的閉門邊會 圖源:受訪者供圖
實際上,在去年8月標(biāo)準(zhǔn)地圖發(fā)布之后,外交部發(fā)言人曾作出過回應(yīng),“中方主管部門每年都會例行發(fā)布各類型標(biāo)準(zhǔn)地圖,旨在為社會各界提供標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù),提高公眾規(guī)范使用地圖意識。希望有關(guān)方面客觀理性看待?!?/p>
歐洲對華接觸需求上升
除涉及中國的話題之外,按照傳統(tǒng),慕安會的議題設(shè)置多與歐洲或歐美面臨的安全挑戰(zhàn)相關(guān)。在充斥著不確定性的國際環(huán)境下,美歐政界、學(xué)者傾向于在烏克蘭危機,乃至巴以沖突等熱點問題上“抱團取暖”,共識大于分歧。
不過,需要注意的是,當(dāng)前歐洲政要精英仍對跨大西洋關(guān)系感到憂慮。而隨著美國大選的臨近,這種擔(dān)憂顯得更為迫切。若特朗普重返白宮,美歐關(guān)系走向何方也成為本屆慕安會的焦點議題。英國《衛(wèi)報》分析稱,若特朗普今年當(dāng)選,將對跨大西洋安全造成威脅。實際上,就在慕安會召開前不久,特朗普的煽動性言論也印證了歐方的擔(dān)憂。在一次競選集會上,特朗普稱他曾告訴北約盟國,“鼓勵”俄羅斯攻擊任何未能達(dá)到國防開支占GDP 2%目標(biāo)的成員國。該言論一出,瞬時在歐洲輿論場掀起軒然大波。
美歐之間的嫌隙還不止于此,也體現(xiàn)在對華立場方面的微妙差異。“如果只是簡單地在所有議題上都將歐美視為一體,也會犯下過于簡單化的錯誤?!睂O成昊在會場上注意到,在一場探討對齊美歐技術(shù)治理(Aligning Transatlantic Tech Governance)的會議上,一位中方學(xué)者提問稱,歐美推進(jìn)人工智能全球治理合作時會不會拉入中國,這一問題引發(fā)歐美嘉賓的爭論:一位美國嘉賓強烈反對在人工智能領(lǐng)域與中國打交道,尤其是不能向中國轉(zhuǎn)讓任何人工智能技術(shù)。該觀點卻遭到了歐洲嘉賓的反對,他認(rèn)為在推動人工智能全球治理的過程中,中國的作用不可或缺,是必須接觸的對象。
值得關(guān)注的是,借助出席慕安會的契機,王毅與多名歐洲(國家)領(lǐng)導(dǎo)人、外交官員舉行會見,并訪問西班牙、法國,行程緊湊。目前已與英國外交大臣卡梅倫、歐盟外交事務(wù)最高官員博雷利、德國總理朔爾茨、西班牙首相桑切斯等舉行會見。
對于中歐之間的一連串互動,法國國際廣播電臺分析稱,中方意在展示開放形象,試圖在美國大選引起歐洲擔(dān)憂的背景下尋求中歐關(guān)系突破。孫成昊則認(rèn)為,這實際上反映出在變亂交織國際環(huán)境下,歐洲國家對中國的接觸需求也在上升。此外,亦有多名分析人士向澎湃新聞分析稱,王毅此次的訪歐之行或為下一階段中歐之間的高層互動營造氛圍。