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“我對(duì)法院的判決，感到有點(diǎn)含糊。”高學(xué)聯(lián)說，于成章只留下了三間房和123萬元的債務(wù)，而判決書又沒有明說把房子判給債權(quán)人，只是將村民委員會(huì)指定為遺產(chǎn)管理人。他心里清楚，即使房子順利賣出去，最終也資不抵債，“遺產(chǎn)管理人到底該做什么？”

文丨新京報(bào)記者汪暢 實(shí)習(xí)生 嚴(yán)夢(mèng)雨

編輯丨陳曉舒

校對(duì)丨楊許麗

?本文5323字閱讀8分鐘

一紙判決下來，高學(xué)聯(lián)犯了難。他是北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)某村的黨支部書記，2024年3月7日，北京市通州區(qū)人民法院出具的一則民事判決書，將他所在的村委會(huì)指定為遺產(chǎn)管理人。

判決書顯示，村民于成章生前陸續(xù)向錢澤剛借款123萬元，其《借款協(xié)議》承諾，若到期還不清借款，愿將通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)某村73號(hào)院內(nèi)的平房折給錢澤剛。然而尚未還錢，于成章便意外逝世，他的所有繼承人放棄繼承財(cái)產(chǎn)，法院判決北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)為該村村民于成章的遺產(chǎn)管理人。

2024年1月1日起，新修改的民事訴訟法配套民法典引入遺產(chǎn)管理人制度。據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，為有利于管理和維護(hù)被繼承人的遺產(chǎn)，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

事實(shí)上，自民法典首次確立遺產(chǎn)管理人制度以來，北京、上海等全國各地便陸續(xù)出現(xiàn)法院指定民政部門、村委會(huì)為遺產(chǎn)管理人首案。中華遺囑庫管委會(huì)主任陳凱認(rèn)為，遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)處理過程中，扮演著和事佬、值得托付的保護(hù)者以及主持大局的人的角色。

然而在實(shí)際操作的過程中，一切問題浮出水面。

“我對(duì)法院的判決，感到有點(diǎn)含糊?！备邔W(xué)聯(lián)說，于成章只留下了三間房和123萬元的債務(wù)，而判決書又沒有明說把房子判給債權(quán)人，只是將村民委員會(huì)指定為遺產(chǎn)管理人。他心里清楚，即使房子順利賣出去，最終也資不抵債，“遺產(chǎn)管理人到底該做什么？”

位于永樂店鎮(zhèn)的村莊。受訪者供圖

波折的指定過程

回憶起這樁債務(wù)，債權(quán)人錢澤剛覺得有些無奈。

在他眼中，債務(wù)人于成章是個(gè)踏實(shí)做事的人，原想靠承包土地做一些農(nóng)產(chǎn)品的買賣，可惜時(shí)運(yùn)不濟(jì)。錢澤剛發(fā)現(xiàn)，那幾年于成章偶爾會(huì)飲酒解悶。念在兄弟情誼，錢澤剛想要幫扶，于是幾年下來，借出去的錢陸續(xù)累積到123萬，直至2019年仍未還清。

這一年9月17日，于成章向錢澤剛簽訂《借款協(xié)議》，承諾一年內(nèi)還錢123萬元，否則就將自己名下的房屋折給錢澤剛，價(jià)格按折抵時(shí)市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。這所房屋位于北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)的一個(gè)村，是一個(gè)平房。同時(shí)，于成章將自己的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證交給了錢澤剛。

2020年4月5日，于成章意外去世。錢澤剛遂將其所有法定繼承人訴至法院，庭審中，于成章的妻子明確表示放棄繼承遺產(chǎn)，并指出該債務(wù)發(fā)生于婚前，法院遂判決于成章的母親和兩個(gè)女兒在繼承遺產(chǎn)份額范圍內(nèi)償還欠款123萬元。在法院強(qiáng)制執(zhí)行過程中，上述三人明確表示放棄繼承遺產(chǎn)，最終法院只能駁回錢澤剛的執(zhí)行申請(qǐng)。

《民法典》第1124條提到，繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，以書面形式作出放棄繼承的表示；沒有表示的，視為接受繼承。受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在知道受遺贈(zèng)后六十日內(nèi)，作出接受或者放棄受遺贈(zèng)的表示；到期沒有表示的，視為放棄受遺贈(zèng)。上海協(xié)力律師事務(wù)所的合伙人律師薛恒說，上述三人的行為是符合法律規(guī)定的，“繼承人只有在繼承的遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，如果放棄繼承，則可以不負(fù)清償責(zé)任。”

與此同時(shí)，錢澤剛的律師向他建議，可以根據(jù)法律將其村委會(huì)指定為遺產(chǎn)管理人。2024年1月1日起，新修改的民事訴訟法配套民法典引入遺產(chǎn)管理人制度。據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，為有利于管理和維護(hù)被繼承人的遺產(chǎn)，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。作為被繼承人的債權(quán)人，錢澤剛是利害關(guān)系人，可以向被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地基層人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。

經(jīng)過查證，于成章名下有三間房。錢澤剛說，這三間房非常小，在村里的一個(gè)小平房院內(nèi)。院里一共九間房，其中三間是爺爺?shù)?，三間是父親的，還有三間是于成章的，現(xiàn)在里頭還住著人。目前這個(gè)院子被于成章的母親租了出去，一年租金一萬多。

就在錢澤剛將于成章生前住所地所在的村委會(huì)訴至法院，請(qǐng)求法院指定該村委會(huì)為于成章的遺產(chǎn)管理人時(shí)，法院又審查發(fā)現(xiàn)仍存在第二順位繼承人，即于成章的兩個(gè)同胞姐姐。

北京市通州區(qū)人民法院的法官賀娜是該案審判員，她說，申請(qǐng)遺產(chǎn)管理人的首個(gè)原則也是最重要的原則，就是要審查是否被繼承人沒有繼承人或者所有繼承人均表示放棄繼承。由于出生在上世紀(jì)60年代的人往往兄弟姐妹較多，有些去世較早，就可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)繼承或者代位繼承的情況，所以對(duì)于這種兄弟姐妹較多的情況，法院需要向派出所戶籍部門進(jìn)一步了解所有繼承人的情況，并確認(rèn)沒有繼承人或者繼承人均表示放棄繼承，才可以指定遺產(chǎn)管理人。

直到這兩位姐姐放棄繼承遺產(chǎn)，錢澤剛再次發(fā)起申請(qǐng)，希望村委會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，清理于成章的遺產(chǎn)并處理債權(quán)債務(wù)。

“村委會(huì)是最貼近村民的一級(jí)組織?！辟R娜說，村委會(huì)是最了解村民家庭情況的組織，便于管理和清算被繼承人的遺產(chǎn)，而于成章生前住所地以及借款擔(dān)保房屋均在永樂店鎮(zhèn)的村子，最終法院判決指定村委會(huì)為遺產(chǎn)管理人，“整個(gè)經(jīng)過算是比較曲折。”

北京市通州區(qū)人民法院出具的民事判決書，指定該村村民委員會(huì)為于成章的遺產(chǎn)管理人。受訪者供圖

資不抵債怎么辦？

“如果沒有遺產(chǎn)，債權(quán)人就沒有辦法了?！辟R娜說，所以出借資金之前，應(yīng)該了解一下債務(wù)人的償還能力，保障將來的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。在這起案件中，正因?yàn)楸焕^承人名下還有三間房，才讓申請(qǐng)遺產(chǎn)管理人得以順利進(jìn)行，她說，“如果沒有遺產(chǎn)，債權(quán)人是不會(huì)申請(qǐng)指定的，因?yàn)闆]有意義了?！?/p>

賀娜說，根據(jù)法律要求，村委會(huì)需要幫助錢澤剛將逝者在村里的平房出售或出租，然后將所得的錢實(shí)現(xiàn)債權(quán)。據(jù)她了解，根據(jù)目前農(nóng)村的政策，只有本村農(nóng)民才可以購買本村村民出賣的宅基地上的房屋，因此出售該房屋可能并不容易，“但是村委會(huì)也可以先幫助將房屋出租，用租金來幫助債權(quán)人一步步實(shí)現(xiàn)債權(quán)?！?/p>

“就幾米的地方，也沒法賣”，判決書交到高學(xué)聯(lián)手里，賣房是一件難事。他說，被執(zhí)行的房間很小，東西7米長，南北21米，還包含了廚房和衛(wèi)生間，院里還有幾間房，住著于成章的其他家屬，到目前為止，還沒有人來詢問購房和租房的事情。

他預(yù)測(cè)，即使賣掉了這間房，大概到手也只有十幾萬元或者二十萬元。至于土地，是屬于集體的，即便錢澤剛手里有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，承包一年的費(fèi)用大約為1000元，且合同2028年就到期了。累加起來，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠還123萬元。

“當(dāng)了遺產(chǎn)管理人，就要幫忙還債嗎？”作為遺產(chǎn)管理人案件的審判員，賀娜發(fā)現(xiàn)了公眾對(duì)這一制度的很多誤解。比如有網(wǎng)友以為，遺產(chǎn)管理人需要償還逝者生前的債務(wù)，如果沒有債務(wù)，則可以直接享有逝者的遺產(chǎn)。賀娜解釋，實(shí)際上遺產(chǎn)管理人是負(fù)責(zé)幫助管理財(cái)產(chǎn)，使用這一部分財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。

這和村里的五保戶去世情況大不一樣，村委會(huì)給五保戶養(yǎng)老送終后，他們的遺產(chǎn)自然歸屬集體所有了，村委會(huì)可以對(duì)房子進(jìn)行翻建，產(chǎn)生的收益歸集體所有。而現(xiàn)在，村委會(huì)是遺產(chǎn)管理人，根據(jù)判決書的內(nèi)容，村委會(huì)需要幫助清點(diǎn)遺產(chǎn)、處理債權(quán)。即便債權(quán)人要翻建，也是不被允許的。

“我對(duì)法院的判決，感到有點(diǎn)含糊。”這是村委會(huì)第一次經(jīng)歷這種事情，高學(xué)聯(lián)覺得有些棘手，他說，判決書里并沒有明確說房產(chǎn)就歸債權(quán)人了，法院沒有給出具體的指導(dǎo)意見。他坦言對(duì)這方面不太了解，最終決定當(dāng)一個(gè)見證者，配合債主協(xié)調(diào)幫助處理債務(wù)。

“法院既然已經(jīng)這么判了，村委會(huì)也只能出面，見證他們雙方協(xié)調(diào)一下，”高學(xué)聯(lián)曾擔(dān)心過，如果債主不讓這家人住了，村委會(huì)該怎么辦，“總不能說強(qiáng)制把人轟走，說你給我騰出來吧。”他擔(dān)心如果處理得不好，還會(huì)引起村民和村委會(huì)的矛盾。

好在兩家人其實(shí)關(guān)系不錯(cuò)。今年五一之前，錢澤剛又來了一趟村里，他拎著一些東西去看望了于成章的母親，最終得知還是沒有任何親屬愿意買下這個(gè)房產(chǎn)。八十多歲的老太太說，為了把房子租出去，她剛蓋過水泥，還沒回本，希望等7月開始，再將這三間房的租金交給錢澤剛，錢澤剛同意了。

位于永樂店鎮(zhèn)的村莊。受訪者供圖

“和事佬、值得托付的保護(hù)者以及主持大局的人”

如果逝者生前沒有債務(wù)，村委會(huì)、民政部門該如何處置財(cái)產(chǎn)？

《民法典》第1147條明確規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的職責(zé)：清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單，向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況，采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失、處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)，按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)，實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。

如果被繼承人沒有債務(wù)，其所有的繼承人均表示放棄繼承，或者沒有繼承人可以繼承遺產(chǎn)，那么被繼承人的遺產(chǎn)將按照《民法典》第1160條的規(guī)定，無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國家所有，用于公益事業(yè)。死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。

賀娜打比方說，在這個(gè)案件中，如果于成章沒有債務(wù)，所有繼承人又均放棄繼承其在村里的房屋，那么該房屋就可以歸該村集體所有。

作為村支書，高學(xué)聯(lián)覺得幸運(yùn)，因?yàn)閭鶛?quán)人和被繼承人兩家關(guān)系不錯(cuò)，村委會(huì)作為遺產(chǎn)管理人，在幫助于成章償還債務(wù)的過程中不算難辦。

然而，并非所有案例都如此和諧。

薛恒曾經(jīng)撰寫了一篇名為《遺產(chǎn)清算視野下遺產(chǎn)管理人制度的省思與完善》的文章，指出遺產(chǎn)管理人制度在債權(quán)人利益保護(hù)方面存在不足，債權(quán)人向遺產(chǎn)主張權(quán)利在司法實(shí)踐中有著不小的障礙。

他在文中舉出一個(gè)實(shí)際案例：自然人王某因發(fā)生交通事故造成自然人程某7級(jí)傷殘，交警認(rèn)定王某負(fù)全責(zé)，后經(jīng)法院判決，王某應(yīng)付程某各項(xiàng)賠償金共計(jì)70余萬元，執(zhí)行中雙方達(dá)成執(zhí)行和解，同意共分36期履行，在履行完3期后，王某因意外去世，后程某申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書并申請(qǐng)追加其唯一繼承人王某某為被執(zhí)行人，執(zhí)行中王某某明確放棄繼承，法院遂不予追加。后程某向王某住所地村民委員會(huì)發(fā)函要求其擔(dān)任王某的遺產(chǎn)管理人，該村委會(huì)不予理會(huì)。

這個(gè)案例發(fā)生在江蘇蘇州，薛恒說，“因?yàn)榇逦瘯?huì)首次面對(duì)這種事，確實(shí)不知道該怎么辦。不僅是村委會(huì)，有的民政局也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。”這引發(fā)了他的思考，薛恒去查閱民法典繼承編，想看看有沒有相關(guān)指導(dǎo)細(xì)則，卻發(fā)現(xiàn)僅有一句“遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)履行處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)職責(zé)”，關(guān)于遺產(chǎn)管理人如何處理債權(quán)債務(wù)并沒有提及。

中華遺囑庫管委會(huì)主任陳凱認(rèn)為，遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)處理過程中，扮演著和事佬、值得托付的保護(hù)者以及主持大局的人的角色。然而不可否認(rèn)的是，陳凱說，目前公眾對(duì)遺產(chǎn)管理人制度的認(rèn)知程度普遍不高，相關(guān)法律也較為粗淺，遺產(chǎn)管理人制度落地仍存在較大困難。

如何盡好遺產(chǎn)管理人的職責(zé)？

高學(xué)聯(lián)在接手這件事時(shí)，曾屢次擔(dān)憂自己沒有盡好遺產(chǎn)管理人的職責(zé)，這不是杞人憂天。

“如果遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)錯(cuò)誤，是要追究責(zé)任的?！敝x海濤指出，《民法典》第一千一百四十八條規(guī)定：遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄等犯罪。當(dāng)然，做好了也有“獎(jiǎng)勵(lì)”。謝海濤說，遺產(chǎn)管理人做好了有報(bào)酬的，具體多少?zèng)]有規(guī)定，一般優(yōu)先從遺產(chǎn)中支取。

謝海濤說，作為自然人是可以拒絕擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的，但是根據(jù)民法典的規(guī)定，民政部門、村委會(huì)是不能拒絕的，這是他們的義務(wù)，因此像高學(xué)聯(lián)一類的村支書，在面對(duì)這類問題時(shí)，是沒法逃避的。

在這個(gè)具體案例中，村委會(huì)作為財(cái)產(chǎn)的管理人，面對(duì)的是要去清償債務(wù)，本身房子就資不抵債，因此報(bào)酬基本上是不存在的，“等于說是一種公益行為。”薛恒說，“該村村委會(huì)面對(duì)這個(gè)房子，比如說目前處于出租狀態(tài)，應(yīng)該是要決定繼續(xù)履行還是解除的，如果發(fā)現(xiàn)房子被無權(quán)占有，則要采取措施，不能讓這份財(cái)產(chǎn)受到損毀。”他指出，目前于成章的唯一財(cái)產(chǎn)是住房，債權(quán)人的利益只有通過住房才能實(shí)現(xiàn)，那此時(shí)就要征詢債權(quán)人的意見。他認(rèn)為，這個(gè)案例最終因人情得到了更緩和的解決。

“如果遺產(chǎn)管理人未履行遺產(chǎn)清算職責(zé)即分割遺產(chǎn)，導(dǎo)致債權(quán)人受償不能的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！毖阍谖闹袑懙溃还苁且婪ǘǔ绦虼_定遺產(chǎn)管理人還是當(dāng)事人推選或申請(qǐng)指定管理人，一旦遺產(chǎn)管理人確定，遺產(chǎn)管理人即應(yīng)當(dāng)著手履行遺產(chǎn)清算職責(zé)不得無故拖延。遺產(chǎn)管理人無正當(dāng)理由拖延清算，導(dǎo)致債權(quán)人受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

“遺產(chǎn)制度的目標(biāo)不僅僅局限于保障繼承人的繼承權(quán)，還應(yīng)兼顧遺產(chǎn)債權(quán)人在繼承中的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。”薛恒建議建立相關(guān)制度，明確遺產(chǎn)債權(quán)清償順位。首先，通知和公告制度是保障遺產(chǎn)債權(quán)人知情權(quán)最基本的方式，如債權(quán)人無法獲悉繼承開始的事實(shí)，就沒有主張權(quán)利的可能。還可以借鑒破產(chǎn)債權(quán)的清償順位。

為確保遺產(chǎn)管理人制度有效執(zhí)行，陳凱認(rèn)為，社會(huì)需要建立一個(gè)立體的運(yùn)行機(jī)制。一方面，要建立完善相關(guān)部門的配套規(guī)章制度，為遺產(chǎn)管理人提供更多便利。另一方面，從人力資源和社會(huì)保障方面看，要嘗試將遺產(chǎn)管理人作為一種新興職業(yè)納入《職業(yè)大典》中，并建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加以規(guī)范。

對(duì)于資不抵債這件事，錢澤剛早已心知肚明。只是當(dāng)下還有這份房產(chǎn)存在，他認(rèn)為就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)程序上的公平，錢澤剛說，“錢我都可以不要，這個(gè)租金我拿到手，再給他八十歲的老母親都行，但這是一個(gè)程序問題，該給我的必須給到，我怎么處置是我的事。”

這些天，高學(xué)聯(lián)還想到一個(gè)辦法。北京市農(nóng)村地區(qū)正推行房產(chǎn)換證，錢澤剛也是農(nóng)村戶口，他想看看到時(shí)候能不能直接換成錢澤剛的名字，這樣也省得賣房，直接就把這件事解決了，錢澤剛對(duì)此也表示認(rèn)同，目前仍在等待消息。

（高學(xué)聯(lián)、于成章、錢澤剛為化名）