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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 楊征 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 趙覺(jué)珵】在國(guó)會(huì)兩黨爭(zhēng)執(zhí)數(shù)月后，美國(guó)總統(tǒng)拜登24日正式簽署了一項(xiàng)總額達(dá)950億美元的對(duì)外援助撥款法案，其中外援資金的大部分將用于在軍事和經(jīng)濟(jì)等方面支持烏克蘭。

拜登正式簽署一項(xiàng)總額達(dá)950億美元的對(duì)外援助撥款法案（資料圖）

據(jù)路透社報(bào)道，上述法案包括向?yàn)蹩颂m提供約610億美元的援助，向以色列提供260億美元援助，并向加沙地帶提供10億美元的人道主義援助。此外，該法案還撥款80億美元以“對(duì)抗中國(guó)的軍事力量”。拜登在法案簽署后于白宮發(fā)表講話稱，新的援助計(jì)劃“將使美國(guó)更加安全，使世界更加安全”。拜登還聲稱，這一法案延續(xù)了“美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位”。該法案于本月20日在國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)，23日在參議院通過(guò)。拜登24日還宣布，他已批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供10億美元的武器，這些武器將在數(shù)小時(shí)內(nèi)開(kāi)始運(yùn)輸。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，拜登為推動(dòng)上述法案在國(guó)會(huì)通過(guò)進(jìn)行了大量努力，花費(fèi)了幾個(gè)月時(shí)間游說(shuō)美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰遜，甚至動(dòng)員美政府高級(jí)官員和中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯說(shuō)明利害關(guān)系。路透社稱，此前，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普以及一些共和黨籍議員拒絕支持相關(guān)計(jì)劃，因?yàn)樗麄冑|(zhì)疑烏克蘭能否獲得勝利。

有外媒分析稱，拜登簽署法案雖然終結(jié)了持續(xù)6個(gè)月的僵局，但這項(xiàng)法案在美國(guó)國(guó)會(huì)引發(fā)的分裂并未就此消失。民主黨籍聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯在社交平臺(tái)X上表示，“不應(yīng)該再為（以色列總理）內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器提供更多資金”。共和黨籍聯(lián)邦參議員圖伯維爾則表示，“向?yàn)蹩颂m投入更多資金只會(huì)延長(zhǎng)沖突并導(dǎo)致更多人喪生”。

對(duì)于這份最新生效的法案，俄媒援引俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的評(píng)論稱，美國(guó)就像幫助阿富汗一樣在幫助基輔。扎哈羅娃說(shuō)，“從原則上講，烏克蘭的局勢(shì)與阿富汗的局勢(shì)沒(méi)有什么不同……眾所周知，在阿富汗的戰(zhàn)局是如何結(jié)束的。與烏克蘭有關(guān)的長(zhǎng)篇史詩(shī)正是按照同一劇本發(fā)展的，結(jié)果不難預(yù)料”?！懊绹?guó)選擇了戰(zhàn)爭(zhēng)的道路，并痛苦地拖延了澤連斯基政權(quán)不可避免的崩潰?！倍砹_斯駐美國(guó)大使阿納托利·安東諾夫24日對(duì)美國(guó)《新聞周刊》表示，“可以看出，烏克蘭被當(dāng)成對(duì)付俄羅斯的‘攻城錘’”。

圖為扎哈羅娃資料圖，她表示美國(guó)就像幫助阿富汗一樣在幫助基輔

就在拜登宣布將向?yàn)蹩颂m提供最新援助后，有外媒披露稱，最近幾周，美國(guó)正秘密向?yàn)蹩颂m運(yùn)送遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。這些導(dǎo)彈包含在拜登于今年3月批準(zhǔn)的、價(jià)值3億美元的對(duì)烏援助計(jì)劃中，但導(dǎo)彈的具體數(shù)量尚不清楚。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文向媒體證實(shí)，“大量”導(dǎo)彈已運(yùn)往烏克蘭，且“我們還會(huì)發(fā)送更多”。

據(jù)報(bào)道，這些向?yàn)蹩颂m提供的導(dǎo)彈包含射程達(dá)300公里的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)（ATACMS）。美聯(lián)社稱，烏克蘭一直希望獲得此類導(dǎo)彈，因?yàn)榕c去年10月從美國(guó)收到的中程導(dǎo)彈相比，這些新型導(dǎo)彈的打擊距離幾乎翻倍。當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在發(fā)表視頻講話時(shí)確認(rèn)，美國(guó)即將向?yàn)醴教峁┑能娛略邪ˋTACMS。美媒稱，美國(guó)此前一直拒絕向?yàn)蹩颂m提供遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，因?yàn)閾?dān)心烏軍可能會(huì)利用這些武器打擊俄羅斯本土，并激怒克里姆林宮導(dǎo)致沖突升級(jí)。

CNN稱，拜登今年2月份秘密批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供遠(yuǎn)程ATACMS導(dǎo)彈系統(tǒng)。今年3月12日，拜登政府宣布追加一項(xiàng)價(jià)值3億美元的對(duì)烏軍援，其中就包括ATACMS。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人帕特爾24日也表示，“我可以證實(shí)，美國(guó)在總統(tǒng)直接指示下向?yàn)蹩颂m提供了ATACMS”。他還說(shuō)，美國(guó)一開(kāi)始沒(méi)有宣布這一消息，是應(yīng)烏克蘭要求，以維持其行動(dòng)安全。

美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席克里斯托弗·格雷迪24日對(duì)美聯(lián)社表示，白宮與軍方仔細(xì)研究了向?yàn)蹩颂m提供遠(yuǎn)程火力的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為現(xiàn)在是做出行動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)。盡管格雷迪沒(méi)有透露提供的具體武器型號(hào)，但表示“如果使用得當(dāng)，它們將非常具有破壞性”。

路透社稱，有匿名美國(guó)官員透露，烏方已兩次使用美方提供的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，首次是在本月17日凌晨，目標(biāo)是克里米亞的俄羅斯機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)距離沖突前線約165公里。烏軍之后又使用這些導(dǎo)彈攻擊烏克蘭東南部的俄羅斯軍隊(duì)。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日評(píng)論有關(guān)向基輔提供ATACMS的信息時(shí)稱，“美國(guó)直接介入這場(chǎng)沖突，不會(huì)從根本上改變特別軍事行動(dòng)的結(jié)果”。

延伸閱讀

媒體：美援烏法案過(guò)關(guān) 烏克蘭未來(lái)與美國(guó)戰(zhàn)略信譽(yù)綁定

直新聞：美國(guó)國(guó)會(huì)最近就一攬子軍事援助法案進(jìn)行表決，尤其是對(duì)烏克蘭高達(dá)600億美元的援助到位的話，您認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生什么影響？

特約評(píng)論員 孫興杰：這600億美元也不是都用于給烏克蘭的武器，比較明確的是有138億美元是給烏克蘭的各種武器裝備。至于說(shuō)會(huì)帶來(lái)何種戰(zhàn)場(chǎng)效果，還需要實(shí)際檢驗(yàn)。但是從過(guò)去兩年多的情況來(lái)說(shuō)，美國(guó)及其盟國(guó)的一些二線裝備，甚至是淘汰的武器被用在了烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)果是俄烏雙方相持不下的消耗戰(zhàn)。武器裝備不是決定戰(zhàn)局的唯一因素，但是，在工業(yè)化戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代，武器裝備尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)的系統(tǒng)是至關(guān)重要的。

烏克蘭總理承認(rèn)，俄軍發(fā)射的炮彈數(shù)量是烏軍的幾十倍，甚至上百倍。此次美國(guó)大規(guī)模軍事援助以及未來(lái)可見(jiàn)的歐洲國(guó)家援助烏克蘭的戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)后，俄烏兩軍戰(zhàn)力的天平可能會(huì)發(fā)生變化。當(dāng)然，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)，相關(guān)的軍工生產(chǎn)也在增加，那最終是美國(guó)及其盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)工業(yè)能力與俄羅斯的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)之間的較量。

美國(guó)的一攬子援助法案反映出，美國(guó)的戰(zhàn)略依然圍繞歐洲、中東和東亞三個(gè)主要地區(qū)展開(kāi)，烏克蘭占了大頭，這說(shuō)明，美國(guó)的戰(zhàn)略重心還是在歐洲-大西洋地區(qū)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)統(tǒng)籌太平洋和大西洋，性質(zhì)是不一樣的，大西洋共同體面臨著傳統(tǒng)地緣政治和大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的回歸，而太平洋地區(qū)則是構(gòu)建包容、開(kāi)放的地緣經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)援烏的法案拖了半年之久，影響還是比較大的。

圖為美軍陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)（ATACMS）資料圖

一是歐洲國(guó)家主動(dòng)或者被動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)烏克蘭的援助，尤其是法國(guó)表現(xiàn)比較積極，但是如同90年代南斯拉夫危機(jī)一樣，歐洲沒(méi)有能力解決自己的地緣政治難題，包括澤連斯基在上個(gè)月作出了一些比較反常的表態(tài)，說(shuō)明歐洲的戰(zhàn)略能力短板是明顯的。

二是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治僵局以及大選政治，使得相關(guān)各方對(duì)美國(guó)是否會(huì)持續(xù)支持烏克蘭有不同的觀點(diǎn)，尤其是特朗普釋放的一系列信息，對(duì)俄羅斯的影響是潛在的，但可能是重大的。

三是，共和黨議長(zhǎng)約翰遜跨越黨派邊界，推動(dòng)援烏法案，緩沖了黨派政治對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的沖擊，很難得實(shí)現(xiàn)了跨黨派合作。在冷戰(zhàn)初期，共和黨議員范登堡與民主黨總統(tǒng)杜魯門共同推進(jìn)了美國(guó)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。

美國(guó)援烏法案的通過(guò)，對(duì)歐俄對(duì)峙的整體格局有重大的影響，一是表明美國(guó)還是西方集團(tuán)的主導(dǎo)力量，有兌現(xiàn)承諾的能力和意愿，能夠領(lǐng)導(dǎo)西方，讓歐洲盟國(guó)放手支持烏克蘭。比如英國(guó)也推出了援烏大禮包，提供5億英鎊武器裝備。二是烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)之外的博弈更加激烈，北約進(jìn)一步擴(kuò)大，而且波蘭等北約東翼國(guó)家加強(qiáng)軍事部署，波蘭表示為部署核武器做好了準(zhǔn)備。三是，烏克蘭是俄羅斯與西方對(duì)抗的前沿，澤連斯基有了越來(lái)越大的主動(dòng)性和回旋空間，烏克蘭的未來(lái)前景與美國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)已經(jīng)綁定在一起。

從更長(zhǎng)時(shí)間段來(lái)看，烏克蘭是傳統(tǒng)的“東方問(wèn)題”的延續(xù)，19世紀(jì)“東方問(wèn)題”主要是衰落的奧斯曼帝國(guó)怎么辦的問(wèn)題，現(xiàn)在的“東方問(wèn)題”則是俄羅斯如何與歐洲相處的問(wèn)題，矛盾的焦點(diǎn)從巴爾干半島轉(zhuǎn)移到了黑海北岸的烏克蘭。

美國(guó)民眾發(fā)起支持巴勒斯坦的抗議活動(dòng)

直新聞：美國(guó)通過(guò)了援助以色列的法案，但是美國(guó)大學(xué)校園出現(xiàn)了支持巴勒斯坦的抗議活動(dòng)，您有什么觀察？

特約評(píng)論員 孫興杰：目前的巴以沖突讓美國(guó)陷入了戰(zhàn)略和道德的困境之中，包括哥倫比亞大學(xué)等美國(guó)知名大學(xué)中的抗議活動(dòng)是這種困境的縮影。從戰(zhàn)略來(lái)看，美國(guó)在去年10月份，以色列遇襲之后，堅(jiān)定站在以色列一邊。拜登總統(tǒng)曾經(jīng)訪問(wèn)以色列，美國(guó)的外交、國(guó)防高官也是多次到以色列，這種支持力度也是非常大的了。在以色列對(duì)加沙發(fā)動(dòng)大規(guī)模地面進(jìn)攻之后，美國(guó)一方面要對(duì)以色列提供軍事支持，同時(shí)也想要約束以色列的軍事行動(dòng)，以軍在加沙的行動(dòng)并沒(méi)有預(yù)期那么快，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，大量無(wú)辜平民死于沖突。

以色列在本月初襲擊了伊朗駐敘利亞大使館，結(jié)果引起了伊朗和以色列之間的對(duì)抗，在相關(guān)方面的介入之下，局勢(shì)尚可控制。巴以沖突越來(lái)越成了消耗戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)偏離了其政治目標(biāo)，即便美國(guó)給予以色列強(qiáng)有力支持，那結(jié)果就是更多平民死傷，以及加沙地帶化為廢墟。美國(guó)承認(rèn)“兩國(guó)方案”，但在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票中又否決了巴勒斯坦的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)地位。

拜登政府結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)，從中東地區(qū)回撤，但是現(xiàn)在以色列以打擊恐怖主義的名義陷入了消耗戰(zhàn)，連帶美國(guó)一同卷入其中，與之前的中東戰(zhàn)爭(zhēng)不同的是，以色列面對(duì)的對(duì)手并不是阿拉伯國(guó)家或者同盟。以色列占領(lǐng)加沙地帶之后，將如何維持下去呢？其情形和挑戰(zhàn)與美國(guó)在2001年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之后非常相似。美國(guó)大學(xué)校園的抗議活動(dòng)，在某種程度上是文化觀念戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)酵，反猶主義在美國(guó)是政治不正確，但是反對(duì)以色列就等于反猶主義嗎？在美國(guó)大選年，觀念的紛爭(zhēng)難免會(huì)成為選舉政治的議題，巴以沖突或許非常意外地成為美國(guó)大選中非常有影響力的議題。

作者丨孫興杰，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員