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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

隨著“拜登政府將擴(kuò)大對(duì)華芯片出口限制”的風(fēng)聲越傳越緊，美國國內(nèi)的反對(duì)聲浪也越來越大，美國半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)起了一輪罕見的“請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)”。7月17日，英特爾、高通和英偉達(dá)等美國芯片公司首席執(zhí)行官（CEO）與美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文等高官會(huì)談，明確表示反對(duì)美國政府收緊芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口管制。同一天，美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）也發(fā)表聲明，警告限制對(duì)華銷售芯片可能反噬美國自身。

布林肯

自去年10月，美國政府發(fā)起被《紐約時(shí)報(bào)》稱為“一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為”的對(duì)華芯片封鎖行動(dòng)至今，美國半導(dǎo)體企業(yè)一直在通過各種方式表達(dá)反對(duì)意見，美國政府不但沒有當(dāng)回事，反而還在不斷升級(jí)封鎖行動(dòng)。坊間盛傳新的限制措施最快將于本月底出臺(tái)，是對(duì)去年10月出口限制措施的一次重大升級(jí)，這讓美國半導(dǎo)體企業(yè)的不滿與擔(dān)憂集中爆發(fā)，在最后的“機(jī)會(huì)之窗”關(guān)閉之前“組團(tuán)”敦促拜登政府不要邁出這一步，停止采取更多對(duì)華芯片出口限制措施。但白宮會(huì)不會(huì)聽進(jìn)去，并予以采納，人們并沒有信心。

美國產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合行動(dòng)不是偶然的，而是這場(chǎng)所謂的“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”進(jìn)行到新階段的一個(gè)標(biāo)志。顯而易見，在對(duì)華出口管制問題上，美國產(chǎn)業(yè)界與華盛頓之間出現(xiàn)了幾乎是完全相反的態(tài)度，只能有一個(gè)是對(duì)的，孰對(duì)孰錯(cuò)不言而喻。令人感到諷刺且荒誕的是，美國政府發(fā)起對(duì)華芯片封鎖行動(dòng)，打出來的旗號(hào)除了被濫用的“國家安全”之外，另一個(gè)就是聲稱要保護(hù)美國本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的利益。到底是“保護(hù)”還是傷害，冷暖自知的當(dāng)事者最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在它們給出了確定無疑的回答，是傷害。

這樣的結(jié)果，中方早就預(yù)料到了，并多次告誡美方。中國是全世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，美國芯片企業(yè)在華的銷售，不是華盛頓的行政命令或提供一些補(bǔ)貼就能替代的，近乎瘋狂地限制對(duì)華出口會(huì)給中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成困難，但同時(shí)也在砸美國半導(dǎo)體企業(yè)的飯碗和鍋，真真正正是損人不利己。

芯片

由于這將注定是一場(chǎng)沒有贏家的戰(zhàn)爭(zhēng)，拜登政府內(nèi)部也存在巨大爭(zhēng)議。據(jù)稱以財(cái)政部長(zhǎng)耶倫為代表的一派希望盡可能縮小打擊范圍，耶倫自己也多次對(duì)外表示，相關(guān)限制措施將是“有針對(duì)性的”，“不會(huì)是廣泛影響美國在華投資的寬泛管制措施”。然而這些表態(tài)并未轉(zhuǎn)化成行業(yè)內(nèi)的實(shí)際感受。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)在聲明中明確指出，這些限制“過于寬泛、模棱兩可，有時(shí)是單方面的”，可能會(huì)削弱美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擾亂供應(yīng)鏈，造成重大的市場(chǎng)不確定性，并引發(fā)中國持續(xù)升級(jí)的報(bào)復(fù)。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)7月19日也發(fā)表聲明，表達(dá)與世界各國、各地區(qū)一切愿意合作的產(chǎn)業(yè)界同仁共同維護(hù)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全球化的態(tài)度。這種發(fā)生在中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)間的共鳴，證明了兩國產(chǎn)業(yè)已形成互利共贏的真實(shí)格局，根本不是華盛頓渲染的零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

過去美國有個(gè)流行的理論叫“堡壘國家”，就是說這個(gè)國家一切都是從戰(zhàn)爭(zhēng)和所謂的“國家安全”角度來看問題做決策，市場(chǎng)原則和規(guī)則、私人領(lǐng)域都被擠到一邊。今天的美國越來越像生活在一個(gè)“國家安全堡壘”之中。這次“請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)”反映出，代表經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)界，與代表政治思維的國家戰(zhàn)略精英的分歧、矛盾已經(jīng)到了短兵相接的地步。

最后，再強(qiáng)調(diào)一遍，美國對(duì)中國的極限打壓做法，可能會(huì)制造一些損害雙方利益的麻煩和困難，但決不會(huì)壓垮中國，最終也不能阻礙中國發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，美國為此要付出的代價(jià)則是異常高昂的。美國芯片企業(yè)對(duì)此已經(jīng)看得明明白白，希望這次的“請(qǐng)?jiān)浮蹦茉谌A盛頓叫醒一些人。

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美國對(duì)華芯片封鎖的根本意圖 被美媒報(bào)道揭了底

美國日趨極端的對(duì)華芯片管制引起業(yè)界反彈。據(jù)外媒報(bào)道，7月17日，英特爾、高通和英偉達(dá)等美國芯片巨頭高管與拜登政府官員會(huì)面，反對(duì)收緊芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口管制。

此前，《紐約時(shí)報(bào)》的一篇深度報(bào)道披露了不少芯片管制的重大信息，如美國操縱芯片管制的根本意圖、對(duì)華芯片封鎖行動(dòng)時(shí)間線、美政客將臺(tái)灣作為“棋子”的戰(zhàn)略考量等，報(bào)道稱美國對(duì)中國的芯片封鎖無異于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并認(rèn)為美國對(duì)華芯片管制很可能刺激中國芯片業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，芯片管制只是在拖延時(shí)間。

俠客島編譯了該文的重要信息，一起來看——

報(bào)道截圖

一

2022年10月7日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布了一項(xiàng)半導(dǎo)體出口管制新規(guī)（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”）。這份139頁的文件充斥著繁瑣的官僚術(shù)語和各種技術(shù)細(xì)節(jié)，相當(dāng)于一份向中國發(fā)起經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的宣戰(zhàn)文書。

華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進(jìn)技術(shù)中心主任格雷戈里·艾倫說，2022年有兩個(gè)日期將被歷史銘記，一個(gè)是俄烏沖突升級(jí)的2月24日，另一個(gè)就是10月7日。

BIS規(guī)模很小，雇傭了大約350名特工和官員，他們共同監(jiān)控世界各地正在進(jìn)行的價(jià)值數(shù)萬億美元的交易。它有一份龐大的貿(mào)易黑名單——即實(shí)體名單、眾多先前存在的多邊出口管制協(xié)議，以及針對(duì)俄羅斯和中國的持續(xù)行動(dòng)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國對(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)的出口管制最嚴(yán)格，當(dāng)時(shí)BIS每年需處理約10萬個(gè)出口許可證；上世紀(jì)90年代，BIS年均處理許可證數(shù)量降到1萬個(gè)。如今，這一數(shù)字重新增長(zhǎng)到4萬，且還在不斷增加。

近幾年，芯片成為BIS的工作重點(diǎn)。芯片是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，是從iPhone到吐司機(jī)、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設(shè)備及系統(tǒng)的大腦。半導(dǎo)體也是量子計(jì)算和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力。比如，OpenAI對(duì)ChatGPT的訓(xùn)練就是在1萬個(gè)時(shí)下最先進(jìn)芯片上進(jìn)行的。

美國的這份新規(guī)意圖削弱中國生產(chǎn)甚至購買高端芯片的能力?！懊绹胍绊懼袊娜斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)，管制半導(dǎo)體是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。”艾倫表示，“新政策是我們不僅不會(huì)允許中國在技術(shù)上取得任何進(jìn)展，我們還將積極扭轉(zhuǎn)他們目前的技術(shù)水平?！?/p>

美國投資銀行EvercoreISI高級(jí)半導(dǎo)體分析師繆斯更是直白地說：“如果你5年前告訴我這些規(guī)則，我會(huì)告訴你這是一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為——我們肯定是處在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)?！?/p>

如果美國這些控制措施成功，可能會(huì)影響中國一代人的進(jìn)步；如果失敗，可能會(huì)產(chǎn)生驚人的適得其反的結(jié)果。這一結(jié)果可能會(huì)影響未來幾十年的中美競(jìng)爭(zhēng)以及全球秩序的未來。

2022年10月7日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布半導(dǎo)體出口管制新規(guī)。圖源：美國商務(wù)部網(wǎng)站

二

“人類文明史上沒有任何技術(shù)能與計(jì)算能力的驚人提升相媲美。”《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》作者克里斯·米勒寫道，如果飛機(jī)的改進(jìn)速度與芯片相同，那么它們現(xiàn)在的飛行速度會(huì)是光速的好幾倍。

負(fù)責(zé)半導(dǎo)體制造的晶圓廠是世界上最昂貴的工廠，進(jìn)行著有史以來最復(fù)雜的制造。同時(shí)，芯片行業(yè)還是全球化的、相互依存的網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈極長(zhǎng)且十分復(fù)雜。這種行業(yè)特性，使芯片生產(chǎn)極易受到拜登政府正在推行的出口管制法規(guī)影響。

在這個(gè)行業(yè)，只有少數(shù)公司能在前沿競(jìng)爭(zhēng)，開展需要花費(fèi)數(shù)十億美元和數(shù)十年的研究。通過掐住該行業(yè)的瓶頸，拜登政府試圖阻止中國掌握芯片技術(shù)的未來，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，還將威脅中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技進(jìn)步。

“我們說過，中國不應(yīng)該在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展?！毙旅绹踩行母呒?jí)研究員、前美國貿(mào)易官員艾米麗·基爾克雷斯說，“這些領(lǐng)域恰好是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力所在?！?/p>

田納西大學(xué)創(chuàng)新計(jì)算實(shí)驗(yàn)室主任杰克·唐加拉認(rèn)為，擁有最好超級(jí)計(jì)算機(jī)的人可以從事最前沿的科學(xué)研究。據(jù)該實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，中國在全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)中占據(jù)134個(gè)席位，美國占了150個(gè)。然而，幾乎所有為中國最先進(jìn)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)提供動(dòng)力的芯片都與美國技術(shù)密不可分。

“整個(gè)行業(yè)只有在有美國參與的情況下才能運(yùn)轉(zhuǎn)?！泵桌照f，“在每個(gè)尖端技術(shù)的設(shè)備中，都有美國的工具、美國的設(shè)計(jì)軟件和美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！?/p>

2019年起，美國開始對(duì)全球半導(dǎo)體市場(chǎng)進(jìn)行完全掌控。當(dāng)時(shí)，特朗普政府將華為列入實(shí)體名單，之后美國發(fā)現(xiàn)，自己在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是一個(gè)尚未利用起來的強(qiáng)大杠桿：

3家位于美國的公司主導(dǎo)著芯片設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)，該軟件用于為新芯片配置數(shù)十億個(gè)晶體管；先進(jìn)芯片制造工具的市場(chǎng)也同樣集中，只有少數(shù)幾家公司能夠有效壟斷重要的機(jī)器或工藝，而這些公司幾乎都是美國公司或依賴美國零部件的公司。供應(yīng)鏈的每一步都貫穿美國、美國的盟國或臺(tái)灣地區(qū)，他們都在美國主導(dǎo)的芯片生態(tài)系統(tǒng)中。

2020年5月，特朗普政府進(jìn)一步收緊政策，讓華為受制于“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”。這是對(duì)“治外法權(quán)”的全面實(shí)踐：即便一件商品在美國境外制造和運(yùn)輸，從未進(jìn)入過美國國界，其最終成品并不包含美國原產(chǎn)零部件或技術(shù)，但它依然可以被視為美國產(chǎn)品。

這一規(guī)則讓全球所有半導(dǎo)體都受制于美國法律，因?yàn)槿蛩行酒S都一定程度上使用了美國設(shè)備，哪怕你的代工廠里只有一種美國設(shè)備，整條生產(chǎn)線上的晶圓就跟美國沾了邊。

華為被美國制裁。圖源：參考消息

三

“特朗普政府針對(duì)的是企業(yè)，拜登政府打擊的是行業(yè)?！卑瑐惐硎?，新規(guī)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的影響前所未有：中國不僅無法進(jìn)口最先進(jìn)芯片，還無法獲得自主研發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體和超級(jí)計(jì)算機(jī)所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的美國原產(chǎn)零部件、技術(shù)及軟件。

“這是‘一鍋端’的策略?！鼻?BIS 官員沃爾夫說，在新規(guī)下，所有“美國人”（包括企業(yè)、個(gè)人、綠卡持有者、永久居民）都受到限制，不得從事任何支持在華生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的活動(dòng)，包括維修中國晶圓廠設(shè)備、提供建議，甚至連授權(quán)向中國半導(dǎo)體制造公司交付產(chǎn)品也不行。

這種行動(dòng)是一場(chǎng)“外交賭博”。如果日本、荷蘭等地繼續(xù)向中國出售產(chǎn)品，那管制措施基本形同虛設(shè)。但今年1月底，拜登政府與日本、荷蘭達(dá)成協(xié)議，實(shí)施類似管控；中國臺(tái)灣也簽署了協(xié)議。

美國對(duì)臺(tái)灣的把控是從戰(zhàn)略上考慮的：臺(tái)灣每年半導(dǎo)體產(chǎn)量占全球的2/3，其中90%都是最先進(jìn)的半導(dǎo)體；臺(tái)積電是全亞洲市值最高的上市企業(yè)，也是全球最先進(jìn)的半導(dǎo)體制造商，占全球芯片代工制造市場(chǎng)總量的1/3。因此，對(duì)美國來說，在全球芯片制造中發(fā)揮關(guān)鍵作用的臺(tái)灣不可或缺。

在戰(zhàn)略上，美國政策制定者將美國對(duì)臺(tái)灣的依賴視為一種“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。他們一直在推動(dòng)臺(tái)積電在美國建造更多晶圓廠，讓更多半導(dǎo)體制造靠近美國海岸。

為保證管制措施取得成效，美國的產(chǎn)業(yè)至少得在短期內(nèi)采取“自損八百”的舉措，與一部分利潤(rùn)豐厚的中國市場(chǎng)進(jìn)行切割。對(duì)中國來說，科技自主爭(zhēng)奪戰(zhàn)可能為其帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

前白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室副主任杰森·馬西尼表示：“政治領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)高管很容易認(rèn)為，只要投入足夠的資金和技術(shù)人員，就能解決這個(gè)問題，但極度復(fù)雜的科學(xué)問題和遍布全球的供應(yīng)鏈?zhǔn)呛茈y移植的。某種程度上，那是要復(fù)制整個(gè)人類文明?！?/p>

但若要說哪個(gè)國家能夠迎接這樣的挑戰(zhàn)，那很可能非中國莫屬。雖然在可預(yù)見的未來，出口管制會(huì)對(duì)中國先進(jìn)芯片制造能力造成重大打擊，但最后可能刺激其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。如果中國每年用于芯片進(jìn)口的4000億美元有很大一部分轉(zhuǎn)而用于國內(nèi)，其國內(nèi)芯片企業(yè)可能終將迎頭趕上。

以華為舉例，盡管其2022年的利潤(rùn)大幅下降，營(yíng)收卻略有增長(zhǎng)，且華為開發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)已有超過3.3億裝機(jī)量。沒有了美國的芯片和技術(shù)，華為被迫重新設(shè)計(jì)和制造了所有旗艦產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品不包含美國零部件。目前，華為仍是全球研發(fā)投入最大的企業(yè)之一，它正以一己之力帶動(dòng)整個(gè)中國國內(nèi)供應(yīng)鏈的發(fā)展。

最近華為宣稱在用于生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的電子設(shè)計(jì)軟件上取得重大突破，盡管與美國比仍有較大差距，這讓華為進(jìn)一步拉開了領(lǐng)先其他中國企業(yè)的身位。如果華為能夠成功，華為可能會(huì)突破美國制裁，比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大和堅(jiān)韌。

說到底，管制措施不能一勞永逸地遏制中國，是一種拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為美國及其盟友提供擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先地位的時(shí)間。負(fù)責(zé)出口執(zhí)法的美商務(wù)部助理部長(zhǎng)馬特·阿克塞爾羅德說：“我們的目標(biāo)是能阻止多少算多少。”