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雷蒙多訪(fǎng)華 雷蒙多訪(fǎng)華利好什么

更新時(shí)間:2023-08-29 12:01:30作者:佚名

雷蒙多訪(fǎng)華 雷蒙多訪(fǎng)華利好什么

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上比較“擰巴”,這反映出拜登政府發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的矛盾性。

受邀訪(fǎng)華釋放積極信號(hào)

8月27日晚,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多抵達(dá)北京,開(kāi)啟為期4天的訪(fǎng)華行程。這是雷蒙多任內(nèi)首次訪(fǎng)華,也是今年6月以來(lái),第四位訪(fǎng)華的美國(guó)政要。

與此前美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫等訪(fǎng)華“經(jīng)中美雙方商定”不同,中國(guó)商務(wù)部表示,雷蒙多此訪(fǎng)是“應(yīng)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤邀請(qǐng)”。中方將就關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題向美方表明立場(chǎng),同時(shí)期待與美方就化解經(jīng)貿(mào)分歧、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作進(jìn)行深入討論。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟表示,作為美方主管經(jīng)貿(mào)事務(wù)的一把手,雷蒙多管理的部門(mén),涉及中美利益交融最密切的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?!笆苎边@一細(xì)節(jié)說(shuō)明中方對(duì)發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視,同時(shí)也展現(xiàn)了中方主動(dòng)與美溝通的自信。而從中國(guó)商務(wù)部透露的消息來(lái)看,中方也將通過(guò)雷蒙多訪(fǎng)華,進(jìn)一步就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題重要關(guān)切表明立場(chǎng),對(duì)美方動(dòng)不動(dòng)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“泛安全化”的老毛病進(jìn)行“敲打”。


雷蒙多訪(fǎng)華

值得注意的是,不僅中方發(fā)出了邀請(qǐng),此次雷蒙多訪(fǎng)華前,美方也屢次對(duì)華釋放積極信號(hào)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日,美國(guó)商務(wù)部意外宣布將27個(gè)中國(guó)實(shí)體從“未經(jīng)驗(yàn)證清單”中剔除,不再限制其向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。兩天后,美國(guó)國(guó)務(wù)院又表示,正尋求把《中美科技合作協(xié)定》延期6個(gè)月,同時(shí)就修改和加強(qiáng)協(xié)定條款與中方進(jìn)行磋商。此外,美商務(wù)部官員還透露,美國(guó)擬為韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的芯片制造商,延長(zhǎng)對(duì)華出口豁免期限。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示,美方這一系列動(dòng)作,為雷蒙多訪(fǎng)華預(yù)作鋪墊,一定程度上有助于營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)談判氣氛,對(duì)于中方釋放積極信息以及推動(dòng)雷蒙多順利訪(fǎng)華產(chǎn)生正面影響。不過(guò)這些“姿態(tài)”,還不能理解為真正與中方改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系的誠(chéng)意,關(guān)鍵還要看雷蒙多在訪(fǎng)華期間,能不能糾正錯(cuò)誤的貿(mào)易政策,在對(duì)中國(guó)科技企業(yè)無(wú)端打壓方面能否作出切實(shí)的改變。


芯片

高科技出口管制是談判焦點(diǎn)

據(jù)美國(guó)商務(wù)部消息,雷蒙多此次訪(fǎng)華將到訪(fǎng)北京和上海,與中國(guó)高級(jí)官員和在華美企會(huì)談?!捌诖兔乐猩虡I(yè)關(guān)系、美國(guó)企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)及潛在合作領(lǐng)域等議題,進(jìn)行建設(shè)性的討論”。

8月28日上午,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在北京會(huì)見(jiàn)了雷蒙多。雙方表示,兩國(guó)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系極為重要,這也符合世界的期待。

三個(gè)月前,王文濤在赴美國(guó)參加亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間,曾與雷蒙多會(huì)面,雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、專(zhuān)業(yè)、建設(shè)性的交流。張家棟注意到,當(dāng)時(shí)中美雙方重點(diǎn)談?wù)摰淖h題包括美對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策、半導(dǎo)體政策、出口管制、對(duì)外投資審查等,“預(yù)計(jì)這些議題,仍會(huì)是此次雙方會(huì)談的重點(diǎn)”。


雷蒙多

今年以來(lái),美國(guó)仍不斷出臺(tái)新政策限制中美高科技領(lǐng)域合作。8月9日,美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令設(shè)立對(duì)外投資審查機(jī)制,限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。而在此之前,美國(guó)還拉攏日本、荷蘭限制對(duì)華出口先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備。

在張家棟看來(lái),高科技產(chǎn)品出口管制將是此次中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談的焦點(diǎn)議題,“這是中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最大的共同關(guān)切點(diǎn)之一,雙方可能會(huì)談得非常多、非常具體,甚至包括一些操作細(xì)節(jié)”。

而針對(duì)這一領(lǐng)域,美方有官員透露,雷蒙多此次訪(fǎng)華還計(jì)劃成立一個(gè)商業(yè)問(wèn)題工作小組和一個(gè)商討有關(guān)美中技術(shù)出口管制的工作小組。對(duì)此,美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席麥考爾等多名議員日前還曾聯(lián)名致函雷蒙多,警告她“美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口管制政策不應(yīng)拿來(lái)談判”。

“目前還不清楚這兩個(gè)小組的具體功能,但如果推斷一下,我認(rèn)為這兩個(gè)小組設(shè)立的主要目的是為了劃清美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的邊界,特別是出口限制的邊界”,張家棟說(shuō)。在他看來(lái),過(guò)去一段時(shí)間,美國(guó)在高科技領(lǐng)域?qū)θA政策邊界不清晰,導(dǎo)致一些美企的投資或貿(mào)易行為受到了影響,甚至產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”,讓美企基于避險(xiǎn)心理不敢與中國(guó)合作,這損害了雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

“所以,這兩個(gè)小組成立后,它有可能明晰美方政策邊界,讓美企敢于在允許的領(lǐng)域與中方開(kāi)展合作,這符合中美雙方共同利益。如果運(yùn)行良好的話(huà),該小組或許會(huì)減少中美工商界因?qū)φ叩牟淮_定性帶來(lái)的某些合作擔(dān)憂(yōu)”,張家棟表示。


英偉達(dá)

“擰巴”政策反映美政府對(duì)華矛盾性

在中美雙邊關(guān)系層面,經(jīng)貿(mào)合作一直是“壓艙石”和“推進(jìn)器”。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超世界三分之一,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超50%,互利合作為兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇。

然而近期,中美貿(mào)易額持續(xù)縮水。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),今年前7個(gè)月中美貿(mào)易額同比下降9.6%,其中,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口同比下降13%。

7月中旬,英特爾、高通、英偉達(dá)等多家美國(guó)芯片制造商高管與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)面,反對(duì)收緊芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)中國(guó)大陸的出口限制。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)也呼吁政府不要進(jìn)一步限制對(duì)中國(guó)大陸的芯片銷(xiāo)售,并敦促政府允許業(yè)界繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)。


美國(guó)國(guó)會(huì)大廈

蘇曉暉表示,對(duì)于雷蒙多來(lái)說(shuō),此次訪(fǎng)華的一個(gè)重要目標(biāo)是了解中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,“從美國(guó)商務(wù)部的角度來(lái)說(shuō),它們需要給美國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)華業(yè)務(wù)一個(gè)說(shuō)法”。但與此同時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華動(dòng)向仍然對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系施加負(fù)面影響,美國(guó)國(guó)會(huì)甚至要求雷蒙多“不能軟只能硬”。在此背景下,雷蒙多此訪(fǎng)也會(huì)進(jìn)一步配合“小院高墻”策略,在數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域把“算盤(pán)”打得更精一些,這也給中美間經(jīng)貿(mào)溝通帶來(lái)復(fù)雜性。

張家棟指出,雷蒙多在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上比較“擰巴”,這反映出拜登政府發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的矛盾性。一方面,雷蒙多必須按照美國(guó)政府的規(guī)定,落實(shí)對(duì)華各種限制措施;另一方面,出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,雷蒙多還需要促進(jìn)中美在合適領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來(lái),讓中美雙方企業(yè)相信,在限制措施施行的背景下,雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然可以保持穩(wěn)定,這是一種難度較高的“平衡術(shù)”。

“但是,只要中美雙方不想打‘新冷戰(zhàn)’,并愿意在多數(shù)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)攜手合作,中美最基本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)還是有機(jī)會(huì)維持的”,張家棟說(shuō)?!半m然,從目前情況來(lái)看,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以回到特朗普政府前的高度和自由度,但是,隨著拜登政府對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的逐步明晰,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望在比過(guò)去低的水平上,實(shí)現(xiàn)新的形態(tài)的穩(wěn)定”。

(看看新聞Knews記者 楊臻 實(shí)習(xí)編輯 趙新懌)

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