邯鄲創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度是多少（邯鄲創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度是多少萬）
2023-11-23
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更新時間：2023-11-23 00:26:19作者：佚名
邯鄲市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法
第一章 總 則
第一條 為實施更加積極的就業(yè)政策，進一步規(guī)范和促進我 市創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，助力大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶 動就業(yè)，根據(jù)國務院《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工 作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號)、財政部《關于進一步做好 創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《關于 印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕 85號)以及《河北省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》(冀人社規(guī)〔2019〕1號)文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁?擔保，銀行業(yè)金融機構發(fā)放，財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務。
本辦法所稱擔?；?，是指由地方政府出資設立的，用于為 創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的專項基金。擔?；鹩烧付ǖ墓卜諜C構或其委托的融資性擔保機構負責具體運營管理。
本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指由財政、人力資源和社會保障部門通過公開招標等方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構。
第二章 貸款對象、條件和用途
第三條 個人創(chuàng)業(yè)者。具有完全民事行為能力、個人信用記 錄良好且無固定工作崗位的自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困 難人員(含殘疾人)、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢 業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和 失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡商戶、建 檔立卡貧困人口，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對上述群體中的婦女，應納入重點對象范圍。
除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小 額消費貸款(含信用卡消費)以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。
個人創(chuàng)業(yè)者應在創(chuàng)業(yè)所在地申請貸款。
第四條 合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)。符合上述第三條規(guī)定的十類 人員合伙創(chuàng)業(yè)或組織創(chuàng)業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)應持 有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。組織創(chuàng)業(yè)應簽訂1 年以上勞動合同。
第五條 小微企業(yè)。當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件 的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%(超過100人的企業(yè) 達到15%)并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
小微企業(yè)認定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。
第六條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費及流動資金周轉、技術改造、擴大再生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三章 貸款額度、期限和利率
第七條 個人、合伙創(chuàng)業(yè)及組織創(chuàng)業(yè)貸款額度。各經(jīng)辦銀行 對符合條件的個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為15萬元，對符 合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可按照人均不超過15萬元，總額度最高不超過90萬元確定貸款規(guī)模。
個人貸款期限最長不超過3年，借款人經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保 基金運營管理機構(以下簡稱“擔保機構”)和經(jīng)辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。
貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮一 定幅度，具體標準為：貧困縣(國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國 14個集中連片特殊困難地區(qū))上浮不超過3個百分點，其余地區(qū) 上浮不超過2個百分點，實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮 動上限內與擔保機構協(xié)商確定。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。
第八條 小微企業(yè)貸款。對符合條件的小微企業(yè)法定借款人， 各經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，最高不超過300萬元，貸款利率根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定;貸款期限最長不超過2年，經(jīng)擔保機構和經(jīng)辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。
第九條 小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可以同時享受貼息和 擔保支持。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款人 和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。
第四章 貸款程序和擔保方式
第十條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照“借款人依規(guī)定申請、人力資源 和社會保障部門按規(guī)定審核借款人資格、擔保機構按職責盡職調查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財政部門按規(guī)定復核貼息”的流程辦理。
(一)借款人持本人與配偶身份證件和統(tǒng)一社會信用代碼等 貸款申請材料向人力資源和社會保障部門，受托擔保機構或指定經(jīng)辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請;
(二)人力資源和社會保障部門，受托擔保機構或指定經(jīng)辦銀 行分別對借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款資格進行審核，對符合條件的在7個工作日內出具資格認定和擔保材料。
(三)經(jīng)辦銀行原則上在收到借款人資格認定5個工作日內， 對借款人創(chuàng)業(yè)項目的有關情況、信用狀況、償債能力等進行調查、 審核。對符合貸款條件的，擔保機構為借款人提供擔保，經(jīng)辦銀 行與借款人簽訂借貸合同，向借款人發(fā)放貸款;對不符合貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。需要補充完善手續(xù)的應一次性告知貸款申請人。
貸款發(fā)放后，相關機構每半年至少要開展一次借款人的貸后 回訪和記錄工作。擔保機構和經(jīng)辦銀行要共同建立對創(chuàng)業(yè)擔保貸 款借款人資金使用情況跟蹤管理制度，確保借款人嚴格按規(guī)定用 途使用貸款。貸款到期前，擔保機構和經(jīng)辦銀行應提醒借款人及 時還款， 一般要求借款人提前3 日將到期貸款本金存入其發(fā)放銀 行的貸款賬戶內。經(jīng)辦銀行對到期還款情況做好登記并及時反饋擔保機構。
第十一條 各經(jīng)辦機構要合理設置評估貸款審批要件，制定 與公示申請材料清單和貸款辦理流程。原則上個人和小微企業(yè)(法 人)申請貸款時，只需提供本人與配偶身份證件和統(tǒng)一社會信用 代碼以及企業(yè)吸納符合條件人員簽訂一年以上的勞動合同書，其 它審核要件均由經(jīng)辦機構通過網(wǎng)絡互通方式實施驗證，堅決取消 清單外材料。要積極運用信息共享技術，探索電子化審批流轉模 式，將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔保手續(xù)一次性辦結，提供快捷的優(yōu)質服務。
第十二條 鼓勵各級擔保機構聚焦第一還款來源，探索通過 信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在不斷提高風險評估能力的基礎上， 結合本地實際降低反擔保門檻或逐步取消反擔保。需要提供反擔保的，允許靈活采取一種或多種反擔保方式相結合的擔保措施：
(一)自然人反擔保。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及擔保機構認可的其他具備擔保能力的人員提供連帶責任保證擔保。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上提供一名反擔保人即可;
(二)抵押反擔保。按有關規(guī)定可辦理抵押登記手續(xù)的房產(chǎn)等;
(三)質押反擔保。自然人或企業(yè)擁有的銀行存單、有價證券等;
(四)第三方機構反擔保。擔保公司、保險公司、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)園或相應經(jīng)營場所管理機構等提供反擔保;
(五)擔保機構認可的其他反擔保方式;
(六)對獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)經(jīng)辦銀行評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng) 營穩(wěn)定守信的二次申請貸款的創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。
第五章 貸款貼息管理
第十三條 財政部門在國家規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期 限內，按照實際的貸款額度、利率和計息期限貼息。其中，對貧 困縣(國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地 區(qū))符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予全額貼息;其 他地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予2年(第1 年、第2年)全額貼息。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款， 財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。
第十四條 對符合國家政策規(guī)定的個人、合伙創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng) 業(yè)和小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貼息資金由中央財政和地方 財政共擔，省財政直管縣貼息資金分擔比例為：中央分擔50%, 省分擔40%,財政直管縣分擔10%;市本級貼息資金分擔比例為： 中央分擔50%,省分擔30%,市分擔20%;非財政直管縣(區(qū)) 貼息資金分擔比例為：中央分擔50%,省分擔30%,市分擔12%,區(qū)分擔8%。
第十五條 各縣(市、區(qū))可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸 款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由當?shù)刎斦袚?。對于各地?行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應與中央、省財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算。
第十六條 建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制。財政部門按當?shù)禺?年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%,獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效 突出的擔保機構與經(jīng)辦銀行等單位，用于開展工作的實際費用支 出和彌補工作經(jīng)費不足。獎勵資金全部從貼息資金中安排，由中 央和省級財政按5:5比例分擔。創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金的獎 勵基數(shù)，包括經(jīng)省級人民政府同意、由市縣財政部門自行決定貼 息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對主要以基礎利率或低于基礎利率發(fā)放貸款的經(jīng)辦銀行，可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。
各縣(市、區(qū))財政部門可結合本地實際，制定貸款回收性 獎勵、擔保費用補助等獎勵辦法，獎勵資金用于擔保機構、經(jīng)辦銀行工作獎勵和費用補貼。獎勵資金中央、省、市級財政不分擔。
第十七條 貼息資金的審核、撥付和申報程序。
經(jīng)辦銀行按照國家財務會計制度和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關規(guī) 定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款應貼息金額，于每季度結息后，將貼息資 金申請報告、明細表、貸款計收利息清單等材料報送當?shù)厝肆Y 源和社會保障部門或擔保機構，由其出具審核意見后報送同級財 政部門。財政部門對審核意見進行復核，并在1個月內撥付經(jīng)辦
各縣(市、區(qū))財政局于每年10月15日前向市財政局報送 下一年度資金需求，市財政局匯總后，于每年10月31日前報送省財政廳。
年度終了后，經(jīng)辦銀行應會同擔保機構于1月15日前將上年 度貼息和獎補資金的申領、使用情況及明細表等材料報送當?shù)厝肆Y源和社會保障部門。
人力資源和社會保障部門負責將相關材料審核匯總并測算本年度資金需求，于1月31日前報送同級財政部門。
各縣(市、區(qū))財政局收到材料后，進行初審，并于2月15 日前向市財政局報送上年貼息、獎補資金使用情況和本年度資金需求。市財政局審核匯總后，于3月10日前報送省財政廳。
第六章 擔?；鸸芾?/strong>
第十八條 擔保基金從一般預算中安排，通過專用存款賬戶存儲于經(jīng)辦銀行，其他專項資金或者財政專戶資金不得作為擔保基金的資金來源。鼓勵各縣(市、區(qū))財政局根據(jù)財力情況，建 立健全擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，在擔?；鸩蛔銜r及時予以補 充。提倡多渠道籌措擔保基金，包括國內外機構、團體、個人的 捐贈，以及經(jīng)省人民政府同意的其他籌措渠道。擔保基金由擔保機構負責具體運營管理。
第十九條 擔保基金用于代償逾期擔保貸款的本息。單個經(jīng) 辦銀行代償率(累計代償金額/擔保責任余額)達到20%時，應 停止該經(jīng)辦銀行辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，經(jīng)采取進一步風險控制 措施并報經(jīng)同級財政、人力資源和社會保障部門批準后，方可恢復開展業(yè)務。
第二十條 擔?；饘嵭袉为毩匈~、單獨核算、?？顚Ｓ?、 封閉運行。擔?；饟?chuàng)業(yè)擔保貸款責任余額原則上不得超過 擔保基金在該銀行存款余額的5倍，對貸款回收率高于95%的，可放大到10倍。
第二十一條 擔保貸款到期后，借款人未能償還貸款的，經(jīng) 辦銀行要將借款人的不良信用信息報送至金融信用信息基礎數(shù)據(jù) 庫，并負責追償。人力資源和社會保障部門要協(xié)助經(jīng)辦銀行追償 貸款。逾期超過3 個月尚未全額歸還的，經(jīng)辦銀行可向擔保機構 提出書面代償申請，擔保機構同意后，按協(xié)議約定向經(jīng)辦銀行進行代償。
第二十二條 各級財政部門應結合實際，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款 風險分擔機制和呆賬核銷機制，鞏固提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施效果，對確實無法收回的擔?；鸫鷥敁p失按規(guī)定予以核銷。
第七章 部門職責
第二十三條 人力資源和社會保障部門主要負責審核貸款貼 息對象申報資格，同時做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的各項指標的統(tǒng)計工作， 做到分級匯總，按月逐級上報;人民銀行主要負責督促經(jīng)辦銀行 規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放;財政部門主要負責做好擔?；稹⒇斦?貼息和獎補資金的管理工作，制定相關管理細則，明確擔?；饋碓春脱a償機制，按規(guī)定撥付貼息及獎補資金。
第二十四條 擔保機構應對擔保的貸款項目、貸款金額、發(fā) 放時間、期限、利率等進行認真核對和確認，按季向同級財政部門報告擔?；疬\營管理和使用情況。
第二十五條 經(jīng)辦銀行、擔保機構應按人力資源和社會保障 部門、財政部門要求，如實統(tǒng)計貼息資金、獎補資金申請涉及的各項基礎數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性負責。
第二十六條 各縣(市、區(qū))財政局要根據(jù)《預算法》和有 關規(guī)定組織開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金績效評價工作，將貸 款規(guī)模、擔?；鹗褂眯实茸鳛榭冃Э己四繕耍冃гu價結果作為編制下年度預算的參考?？冃гu價工作可委托第三方開展。
第二十七條 各縣(市、區(qū))應加強部門協(xié)調，積極探索符 合本地實際的創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理新模式，要建立健全服務體系，整合服務資源，提高信息化管理水平，擴寬貸款申請受理渠道，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務。
第二十八條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金實行“誰使用、誰 負責”的原則。各級財政、人民銀行、人力資源和社會保障部門及 其工作人員在專項資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報、 冒領等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項資金的情況，以 及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照 《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政 違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由邯鄲市人力資源和社會保障局、邯鄲 市財政局和中國人民銀行邯鄲市中心支行根據(jù)各自職責負責解 釋。各縣(市、區(qū))可結合本地實際自行制定創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理實施細則。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔保 貸款政策有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。《邯鄲市創(chuàng)業(yè)擔保貸實施辦法》(邯銀發(fā)(2017)106號)同時廢止。