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來源：環(huán)球時報

英國《金融時報》日前刊文透露，日本首相岸田文雄4月份訪問華盛頓期間將和美國總統(tǒng)拜登就大幅更新《日美安保條約》達成一致，其中包括宣布重組駐日美軍司令部，以加強兩國間的作戰(zhàn)規(guī)劃和演習事宜。這將構成美日自1960年締約結盟以來，兩國安全關系最大規(guī)模的一次升級。

圖為拜登和岸田文雄握手 資料圖

該文認為，美日升級安全關系的“矛頭”是對準中國，并稱此舉著眼于應付“來自中國日益增長的威脅”，兩國軍隊將強化“無縫”合作應對臺海沖擊等危機。對此，日本內閣官房長官林芳正在3月25日的例行記者會上雖未作出正面回應，但表示日美為強化互操作性和機動反應能力，正在討論強化指揮系統(tǒng)合作。

近年來，關于駐日美軍和日本自衛(wèi)隊強化軍事一體化的動向并不鮮見，但這次“升級”透出的信息不同尋常。因為與普通的強化軍事部署和聯(lián)合演訓相比，日美聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的對接融合明確指向第三方，釋放出打算聯(lián)手介入地緣熱點問題的“備戰(zhàn)”信號。由此對地區(qū)安全帶來的外溢影響，值得各方警惕?！吧墶焙蟮拿廊胀?，就性質來說將遠遠超出“防御日本”的本來目的，而是從防御性聯(lián)盟轉變?yōu)楣ナ丶鎮(zhèn)涞穆?lián)盟，可以說美日同盟性質正在發(fā)生“質變”。

對于這種變化，外界常見的看法是美國出于推進 “印太戰(zhàn)略”的需要，竭力把日本拉上“遏華戰(zhàn)車”。這種觀點固然沒錯，但忽視了日本的主動性。事實上，隨著日本的軍事大國野心不斷膨脹，“美主日從”式同盟關系最近幾年正在悄然發(fā)生變化。在美國的縱容支持下，日本正步步為營，有計劃地全面掙脫和平憲法的束縛，企圖重新成為一個“能戰(zhàn)國家”。尤其是在岸田內閣2022年底出臺“安保三文件”后，日本開啟了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的強軍擴武進程。兩個主要方向是：發(fā)展進攻性軍事力量，將防衛(wèi)開支翻倍。這些舉動也正令戰(zhàn)后日本所奉行的“專守防衛(wèi)”政策名存實亡，和平憲法進一步被架空。

換個角度說，在美日同盟架構中，如今更加積極主動的日本甚至是在推著美國向前走。一個很明顯的例子是，由于駐日美軍缺乏獨立的作戰(zhàn)指揮權，必須聽命于總部在夏威夷的美軍印太司令部，日方認為這影響到了雙方快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的效率，因而一直在推動美方賦予駐日美軍更高的作戰(zhàn)指揮權限。日本自衛(wèi)隊還計劃明年成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，以強化各兵種各部門之間的協(xié)調，從而與駐日美軍形成作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的一體化。

日本謀求提升在日美同盟中的“自主性”，追求與美對等地位，從今天日本國內的情形來看，已經(jīng)不能簡單以“戰(zhàn)敗后國家目標”“大國抱負”來作出解釋，其中依然蘊含著極大的危險性。日本政治的右傾保守化近期不斷突破戰(zhàn)后禁區(qū)，過去只有右翼勢力才叫囂的強軍備戰(zhàn)，現(xiàn)在已經(jīng)“登堂入室”，成為日本政府的大政方針。而且日本在外交上熱衷于鼓噪?yún)⑴c地緣戰(zhàn)略競爭，大搞遠交近攻。日本政界高層更是公開宣稱“臺灣有事就是日本有事”，鼓吹“臺灣是日本的生命線”，難免讓人想起日本當年發(fā)動侵華戰(zhàn)爭時的“滿蒙生命線”論。

實際上，對于日本在二戰(zhàn)中造成的巨大破壞性，長期以來美國一直心存顧忌。駐日美軍是冷戰(zhàn)背景下的產(chǎn)物，但也有一個隱而不宣的目的。從美國前國務卿基辛格到美軍多位將領都曾提到，駐日美軍具有防范日本軍國主義復活、防止日本核武裝的“瓶塞”作用。現(xiàn)在美國出于對華戰(zhàn)略競爭的需要，似乎忘記了歷史，打算釋放日本的軍事能力，通過不斷渲染“2027年臺海沖突”想要把日本再度推向戰(zhàn)爭。也許有人認為，今天的日本已與當年不可同日而語。歷史不會簡單地重復，但總是驚人的相似。毫無疑問，如果日本國內那股危險力量被打開“封印”，威脅的是亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，但最終傷害最大的依然是日本自身。

延伸閱讀

美日菲領導人將舉行首次會談，專家：針對中國的態(tài)勢明顯

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者郭媛丹】在美國國務卿安布林肯訪問菲律賓之際，美國白宮當?shù)貢r間18日宣布，首次“美日菲三邊領導人峰會”將于4月11日舉行。接受《環(huán)球時報》采訪的專家認為，美日菲三國領導人首次會談是否會成立一個類似“美英澳三邊安全伙伴關系（AUKUS）”的安全機制值得關注，可以確定的是，美日菲三國在亞太處處盯著中國，針對中國的態(tài)勢非常明顯，屆時不可回避的一個議題將會是南海問題，應警惕三方針對中國發(fā)表一些不負責任的抹黑和攻擊言論，誤導、欺騙國際社會。

白宮發(fā)言人卡琳·讓·皮埃爾18日稱，美日菲領導人“將討論三方合作，以促進包容性經(jīng)濟增長和新興技術，推進清潔能源供應鏈和氣候合作，并進一步促進印太地區(qū)和世界各地的和平與安全?！?/p>

2023年11月，在日本首相岸田文雄訪問菲律賓期間，岸田與菲律賓總統(tǒng)馬科斯都強調，菲日要與美國加強三國合作。

白宮宣布美日菲三邊領導人峰會舉行之際，布林肯正抵達菲律賓進行訪問。布林肯的菲律賓之行是繼美國商務部長雷蒙多之后，第二位美國高級內閣官員在一個星期之內第二次訪問菲律。公開報道顯示，雷蒙多在訪問期間宣布對菲進行提供超過10億美元的投資。雷蒙多率領的代表團由美國公司主管組成，但美國印太司令部司令約翰·阿奎利諾也赫然在列。

菲律賓馬尼拉民眾在街頭抗議美國國務卿布林肯的訪問

鑒于三方此前的表現(xiàn)以及美的意圖，此次美日菲三邊首次領導人峰會是否會宣布成立一個類似“AUKUS”或“QUAD”(四方安全對話)的安全機制以作為成果值得關注。對此，外交學院國際關系研究所教授李海東19日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美日菲三邊領導人首次峰會結束后很可能出現(xiàn)一個“小三邊機制”，即便這個“小三邊機制”沒有一個正式名字，也會在安全防務、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及供應鏈等方面加快合作，“企圖在對華戰(zhàn)略競爭之中，使美國處于優(yōu)勢位置?！?/p>

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸博士19日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，無論是否在形式上建立新的三方合作機制，美日菲三方目前在亞太已基本形成針對中國的“小多邊機制”：美國拿著指揮棒，日本隨美起舞拱火遞刀，菲律賓迎合美日火中取栗，“美日菲三方的合作由來已久，根深蒂固，并且各有目的。從歷史和國家實踐上看，美國一貫奉行冷戰(zhàn)思維大搞零和博弈，絕大部分國際熱點問題和地區(qū)都有美國的身影，甚至是美國一手造成的；日本二戰(zhàn)期間在東南亞地區(qū)有著極其不光彩的歷史，近年來面對中國國力增長，日本心態(tài)失衡、焦慮感增多，在很多問題上把自身擺在中國的對立面上；菲律賓自以為有了美日等國的支持，在南海甚至開始在臺灣問題上不斷挑釁、言論出格?！?/p>

丁鐸說，中國一直主張類似合作不能影響第三方合法權益，不應搞“小院高墻”集團對抗，不能有損地區(qū)和平穩(wěn)定，這才是負責任大國的體現(xiàn)。

在此之前，美國在亞太地區(qū)已經(jīng)有眾多同盟或機制，最為知名的是“美日印澳四方安全對話”（QUAD）和“美英澳三邊安全伙伴關系”（AUKUS）?！癚UAD”于2007年首次建立，四國之間還舉行了聯(lián)合海軍演習。一年后，這一組織被放棄，但在2017年重啟。2021年9月，“QUAD”首次領導人峰會在美國華盛頓舉行。今年“QUAD”領導人峰會原計劃于1月27日在印度舉行，但在美國總統(tǒng)拜登拒絕前往印度的邀請后，該計劃被取消了，新的峰會日期尚未確定。

2021年9月15日，美英澳三國首腦宣布新成立一個名為“AUKUS”的三邊安全倡議，澳大利亞將借助美英兩國技術打造核動力潛艇艦隊。

“美國搞這些同盟或安全機制的目的旨在構建亞太版北約，美國是在為亞太地區(qū)的整體北約化做鋪墊，并且步步為營，始終未曾停止?！崩詈|表示，以美國為首的各類小的多邊機制最終形成以美國為主體的大的多邊機制，使得亞太國家從安全上依賴美國，并最終形成一種任由美國予求予取的安全格局。

據(jù)介紹，美國意圖將亞太地區(qū)打造成當今歐洲的安全格局：歐洲在安全上依附于美國，美國主導和操縱歐洲事務，并更好的利用盟國資源，賦予美國在歐洲與大國展開地緣政治的較量，并取得優(yōu)勢地位?！懊绹沟妹藝陌踩h(huán)境變得復雜和更具危險，而不是為這些國家提供真正的安全保障。對此，亞太地區(qū)國家應該保持清醒的認識，并保持警惕?！崩詈|說。

專家們認為，美日菲領導人峰會不可回避的一個議題將會是南海問題。菲律賓總統(tǒng)馬科斯上周聲稱，如果與中國恢復在南海的聯(lián)合勘探談判，“菲律賓的主權和領土管轄權”是“基本原則”，“我們在任何時候都不能以某種方式損害菲律賓的領土完整?！?/p>

圖為美日菲三國領導人

英國BBC報道稱，布林肯19日在菲律賓訪問期間重申了美國對菲律賓“牢不可破”的安全承諾。布林肯在與菲律賓外長馬納洛舉行的聯(lián)合發(fā)布會上表示，菲律賓對該地區(qū)、美國和世界的利益也“至關重要”，“這就是為什么我們與菲律賓站在一起，堅持我們堅不可摧的防御承諾，包括共同防御條約?！?/p>

針對布林肯批評中國在南海問題上的“挑釁行為”，外交部發(fā)言人林劍19日下午在例行記者會上表示，美國不是南海問題的當事方，也無權介入中菲兩國之間的涉海問題。美菲的軍事合作不得損害中方在南海的主權和海洋權益，更不能以此為菲律賓的非法主張站臺背書。中方將繼續(xù)采取必要的措施，堅定捍衛(wèi)自身的領土主權和海洋權益，維護南海的和平穩(wěn)定。

除了加強與傳統(tǒng)盟友美國的關系，菲律賓也持續(xù)加強與日本的安全關系。菲日去年11月啟動《相互準入?yún)f(xié)議》（RAA）談判，菲律賓希望在今年第一季度能完成簽署，允許在對方領土上部署軍隊。一旦達成協(xié)議，菲律賓將是繼澳大利亞和英國之后，第三個與日本簽署“RAA”的國家，也是亞洲的第一個。

對于此次美日菲三邊領導人峰會上涉南海議題將會有哪些關注點，丁鐸認為，基于所謂的“共同價值觀”和“基于規(guī)則的秩序”，三方可能在涉華涉海問題包括南海和東海等議題上發(fā)表一些消極的不負責任的抹黑和攻擊言論，誤導、欺騙國際社會，甚至可能還會以聯(lián)合聲明等形式談及南海、東海和臺灣問題，對華攻擊抹黑，搞所謂“三海聯(lián)動”，“此外，除了在軍事防務、海上態(tài)勢感知、情報信息共享等方面繼續(xù)深化合作外，我們還要關注三方在經(jīng)濟安全、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈和抵制所謂的中國經(jīng)濟脅迫方面會有哪些具體合作項目和舉措能夠落地。”

此外，李海東認為，在南海議題上，美國大概率會慫恿菲律賓、日本繼續(xù)制造與中國摩擦，從而使該地區(qū)更多國家在美國界定的美中競爭之中選邊站隊，“在具體操作層面，比如涉及到菲律賓在與中方就仁愛礁具有爭議的領域，三方可能會推出一些協(xié)調性的政策和機制。”

在三邊領導人峰會后，對美日菲在南海等區(qū)域實施的行動中可能出現(xiàn)的一些新趨勢，丁鐸分析表示，首先，三方在聯(lián)合軍事演習、?？章?lián)合巡邏、艦船互訪、人員交流可能更佳頻繁，美日對菲軍事援助力度可能會有所增加，三方或美菲、日菲海警合作會進一步加強；其次，美日對菲在外交、輿論方面的支持和策應舉動會有所增多，包括不斷援引“南海仲裁案裁決”、強調“基于規(guī)則的秩序”和“中國改變現(xiàn)狀論”等。