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近日，湖北省隨州市的殯葬改革因向居民“強制”推廣公墓受到輿論關(guān)注。

今年1月，《隨州日報》發(fā)布《政策問答》，表示從2024年3月20日零時起，在該市隨縣、廣水市、曾都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除國家法律法規(guī)明確的10個少數(shù)民族外，所有的遺體都必須火化，而且必須進公墓安葬或骨灰寄存，包括3月20日零時以前已經(jīng)去世但還沒有安葬的逝者遺體。

此事在隨州當(dāng)?shù)孛癖娭幸l(fā)了爭議。有支持者認為，“喪者進公墓，少了棺木費、抬棺費，總體開支在減少”；但也有村民表示，政策過于急切且“一刀切”，“在制定這項殯葬改革政策前，按理要有一個充分了解民意的過程，如問卷調(diào)查和新政的宣傳引導(dǎo)等。這么做是對群眾的尊重，也有利于政策推廣。但政府的這些前期工作是沒有做到位的”。

湖北省民政廳社會事務(wù)處負責(zé)推進婚俗和殯葬改革相關(guān)工作，該處一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，湖北省民政廳已成立調(diào)查組，于5月6日去隨州開展調(diào)查，目前調(diào)查工作正在進行中。

公墓已經(jīng)安葬了不少人 來源：視覺中國

“這次殯葬改革難度太大”

隨州此次殯改的執(zhí)行是有一定難度的。

隨州曾都區(qū)一位村民告訴《中國新聞周刊》，除了一些受傳統(tǒng)觀念影響特別深的老人，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人并不排斥火葬，但很多人有落葉歸根的傳統(tǒng)。他稱，與曾都區(qū)、廣水市交界的孝感安陸市，現(xiàn)在還允許農(nóng)民將骨灰葬在自家山上，而隨州在這么短的時間內(nèi)，推行“一刀切”的殯葬改革，有些不現(xiàn)實。

在隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)金雞嶺村，已有4位過世者安葬在了公墓。村黨支部書記郭金洲告訴《中國新聞周刊》：“這次殯葬改革難度太大，有的老百姓不支持、不理解?！?/p>

他們安排了村里紅白理事會的人去全程跟蹤辦白事的農(nóng)戶?！耙皇嵌酱偎麄児?jié)儉辦喪事兒，此外也是為了確保完成‘三個100%’的殯改目標(biāo)?！惫鹬拚f。

“三個100%”是《政策問答》中提出的目標(biāo)，殯葬設(shè)施建設(shè)覆蓋率100%、遺體火化率100%、骨灰進公墓安葬率100%。

今年4月底，上述曾都區(qū)村民的親戚去世了。他同樣告訴《中國新聞周刊》，在辦白事期間，村委會就安排了一個人幾乎24小時全程盯著，火化也跟著去，將逝者骨灰安葬在公墓時，此人還拍照發(fā)給村委會報備。

值得注意的是，按照隨州此次殯葬改革的措施，很多老人去世后無法和配偶合葬。這引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。

《政策問答》稱，夫妻雙方一方去世已土葬，并為另一方預(yù)留了墓位，另一方在2024年3月20日零時之后去世的，不能與之前土葬的一方合葬，遺體必須火化，骨灰必須進公墓安葬。“否則，會引起攀比，造成全域火葬政策難以保證公平執(zhí)行?！?/p>

隨州市一位村民告訴《中國新聞周刊》，前些年，他爺爺去世后，葬在了自家的山上。聽到新政后，他奶奶不太能理解?！胺蚱藓显崾莻鹘y(tǒng)，我們不反對火化，但為什么不能照顧下喪偶老人的感受？為什么不能讓他們按照老政策合葬？這樣既能體現(xiàn)政策的溫情，也能降低推廣阻力?！边@位村民稱。

公墓定價合理嗎？

從隨州的火化率來看，隨州推動殯葬改革有其背后的原因。

《隨州日報》發(fā)布的《政策問答》提到：該市喪葬舊俗影響深遠，私自土葬、散埋亂葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象十分普遍，土葬用地趨于緊張，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，祭祀山火時有發(fā)生，喪事活動講排場、比闊氣的現(xiàn)象給群眾造成極大負擔(dān)?！叭性谢鹪釁^(qū)火化率只有40%左右，遠低于全省平均水平?！?/p>

但目前更被大家所關(guān)注的，是公墓的強制性購買政策?！峨S州日報》發(fā)布的一則視頻報道稱，近三年該市各縣市區(qū)共投資2.7億元，建成了縣鎮(zhèn)村三級公益性公墓，不承包私人經(jīng)營。

該市規(guī)定，公墓只收取一定的成本費用，包括兩項，即公墓建設(shè)成本費和一次性收取20年管理維護費，兩項費用需一次性繳清。初步核算，村級公益性公墓單穴一般不超過3000元，鎮(zhèn)級公益性公墓單穴一般不超過4000元，縣級公益性公墓單穴一般不超過10000元。20年后不再收取公墓建設(shè)成本費用，若需收取管理維護費，再按國家政策和村民自治政策執(zhí)行。

上述村民表示，前幾天他的一位親戚去世后，這位親戚的兒子去看公墓，發(fā)現(xiàn)墓穴做的非常簡陋，“兩三千元的價格雖然不算多，但應(yīng)該告訴我們?yōu)槭裁词沁@個價”。

關(guān)于價格，郭金洲告訴《中國新聞周刊》，隨州市并沒有對下轄縣、市、區(qū)做硬性要求。據(jù)其了解，曾都區(qū)建成的公墓中，單人墓為1800元，雙人墓為2000元，包含了20年管理費。

據(jù)他所知，定價是經(jīng)過開會討論的。2023年，曾都區(qū)民政局的干部曾到鎮(zhèn)上開會，村黨支部書記、村委會主任、部分村民代表（主要是德高望重的老人）等參會。洛陽鎮(zhèn)開會時有一二百人參加，最后經(jīng)過共同商討，定了這個價位。

不過，郭金洲也表示，此次確實沒有向公眾公布該定價的計算過程。關(guān)于為何強制購買公墓、公墓為何這樣定價等問題，廣水市長嶺鎮(zhèn)政府的一位工作人員對《中國新聞周刊》表示，此次事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情后，已接到通知，不便接受采訪。記者多次撥打隨州市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的電話，均無人接聽。

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湖北隨州強制推廣公墓:投資2.7億 夫妻或不能合墓土葬

近日，網(wǎng)傳湖北隨州廣水市長嶺鎮(zhèn)向居民強制推廣和要求購買公墓引發(fā)爭議，受到部分居民反對。有居民稱，新政策執(zhí)行后，夫妻或不能合墓土葬。真實情況如何？5月5日，當(dāng)?shù)囟鄠€部門針對此事回應(yīng)大河報·豫視頻《看見》記者。

居民反對“花錢買公墓”

此前隨州曾花2.7億元建公益公墓

5月5日，社交媒體上有多條有關(guān)長嶺鎮(zhèn)公墓?fàn)幾h的視頻受到關(guān)注。

《看見》記者聯(lián)系多名長嶺鎮(zhèn)居民，有居民向記者證實確有此事。他表示，火化大家都接受，對公墓收費則比較有意見，“因為自己家里面有那種山（可以做墓地）”。

記者注意到，隨州日報微信公眾號2024年1月4日曾發(fā)布《廣水市人民政府關(guān)于實施全域火葬的通告》（以下簡稱《通告》）?！锻ǜ妗分蟹Q，自2024年3月20日零時起，凡在廣水市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民遺體一律實行火化，骨灰統(tǒng)一進公墓安葬或寄存。嚴禁將遺體或骨灰裝棺土葬。

圖為廣水市人民政府關(guān)于實施全域火葬的通告

同月13日，隨州日報微信視頻號發(fā)布視頻報道，稱近三年各縣市區(qū)共投資2.7億元，縣鎮(zhèn)村三級公益性公墓全部可以投入使用，且不承包私人經(jīng)營，充分體現(xiàn)公益屬性。

公墓只收取一定的成本費用，包括兩項，即公墓建設(shè)成本費和一次性收取20年管理維護費，兩項費用需一次性繳清。初步核算，村級公益性公墓單穴一般不超過3000元，鎮(zhèn)級公益性公墓單穴一般不超過4000元，縣級公益性公墓單穴一般不超過10000元。20年后不再收取公墓建設(shè)成本費用，若需收取管理維護費，再按國家政策和村民自治政策執(zhí)行。

據(jù)悉隨州曾花2.7億元建公益公墓（視頻截圖）

原有火化率僅為40%

新政策執(zhí)行后夫妻或無法合墓土葬

隨州為何推動此項政策？

2024年1月15日，當(dāng)?shù)孛襟w曾發(fā)布《隨州發(fā)布最新政策問答，事關(guān)這項改革》（以下簡稱《問答》），針對隨州市殯葬改革政策的相關(guān)問題進行了解答。

《問答》中提及，該市喪葬舊俗影響深遠，私自土葬、散埋亂葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象十分普遍，土葬用地趨于緊張，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，祭祀山火時有發(fā)生，喪事活動講排場、比闊氣的現(xiàn)象給群眾造成極大負擔(dān)。

“全市原有火葬區(qū)火化率只有40%左右，遠低于全省平均水平?！倍蚧鹪嵴叩哪繕?biāo)是“殯葬設(shè)施建設(shè)覆蓋率100%、遺體火化率100%、骨灰進公墓安葬率100%”。

前述《通告》和《問答》發(fā)布后曾引起網(wǎng)友熱議。有支持者表示：“喪者進公墓，少了棺木費、抬棺費，總體開支在減少”“傳統(tǒng)喪葬風(fēng)氣不好，一般花費要六七萬，生前多盡孝，死后薄葬就行”。

也有大量對強制進公墓持異議者，認為“只要不是占基本農(nóng)田，還是順其自然的好”，此外，擔(dān)心“后續(xù)管理要一直花錢，等哪天后人不再續(xù)費了怎么辦”。

記者注意到，《問答》中還提及，《通告》開始執(zhí)行之后，特殊情況下夫妻雙方也不能合墓土葬，“夫妻雙方一方去世已土葬，并為另一方預(yù)留了墓位，另一方在2024年3月20日零時之后去世的，不能與之前土葬的一方合葬，遺體必須火化，骨灰必須進公墓安葬。否則，會引起攀比，造成全域火葬政策難以保證公平執(zhí)行。”

“夫妻不能合墓土葬”情況引發(fā)熱議

此條也引發(fā)網(wǎng)友熱議，“往后走了還不許合墓？非把別人生生拆開？特殊情況要特殊處理”。

湖北省民政廳、長嶺鎮(zhèn)政府等部門

最新回應(yīng)

5月5日，記者撥打長嶺鎮(zhèn)殯改辦、廣水市殯改辦公開電話，均無人接聽。長嶺鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室工作人員向記者表示，目前正在解決存在的問題，之后會統(tǒng)一公布相關(guān)情況，“現(xiàn)在不太好說”。

5月5日下午，記者聯(lián)系到湖北省民政廳辦公室，對方表示，5月1日廳里已經(jīng)知道這個事，正在處理。關(guān)于具體如何處理此事，該工作人員表示不知情。

律師：推廣火葬和公墓

需要因地制宜

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認為，依據(jù)《殯葬管理條例》第二條規(guī)定，殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第四條規(guī)定，人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。喪事的處理應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按照程序來進行，如果存在強制推廣的行為，則不符合行政法的合法、合理和程序正當(dāng)原則，也未兼顧好民俗人情。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推廣火葬和公墓并沒有錯，但應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定以及實際情況辦理，需要因地制宜考慮各種情況，不得變相斂財，不得強買強賣，否則是違法行為。

殯葬禮俗能夠彰顯逝者生命意義、安頓生者情感心靈，也是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，推行火葬、公墓等，是為了適應(yīng)時代發(fā)展、節(jié)約生態(tài)資源，發(fā)展現(xiàn)代文明禮儀。但是，政府在推廣火葬時應(yīng)充分考慮民眾的心理，注意法理情理相結(jié)合。