《韓國時報》刊登社論：握住中國的手
2023-12-01
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更新時間：2023-12-01 04:39:37作者：佚名
上海浦東新區(qū)陸家嘴街道菊園小區(qū)進行“網(wǎng)球場及室內(nèi)運動場承包經(jīng)營招標”，沒想到開標結(jié)果卻引發(fā)諸多業(yè)主質(zhì)疑：
為什么出價600萬元的企業(yè)被否，出價406萬的企業(yè)反而中標呢？
招標工作小組書面答復新民晚報記者稱：招標流程合法合規(guī)。
最高出價
竟然被廢標
菊園小區(qū)日前正進行“網(wǎng)球場及室內(nèi)運動場承包經(jīng)營招標”
菊園小區(qū)位于浦東浦城路366弄。業(yè)主朱阿姨告訴幫忙君，小區(qū)里有2片室外專業(yè)網(wǎng)球場，約1300平方米，還有一座由會所改建的室內(nèi)運動場館，內(nèi)有羽毛球館、乒乓房等，又有面積1000多平方米。
小區(qū)的室內(nèi)運動場館（上圖）和室外網(wǎng)球場（下圖）
多年來，小區(qū)室外網(wǎng)球場、羽毛球館、乒乓房，持續(xù)運營開放。今年4月30日，承租上述運動場地的上海東健健身咨詢服務有限公司合同期滿，小區(qū)對外發(fā)布了招租邀約。10月16日，小區(qū)進行“網(wǎng)球場及室內(nèi)運動場承包經(jīng)營投標”，共有5家企業(yè)參與投標。
招標文件中寫有“最高價為唯一中標候選人”。當日開標結(jié)果是，東健公司報價600萬元（5年），出價最高。但第二天，朱阿姨了解到，東健公司被否決了，理由是公司經(jīng)營范圍有瑕疵。順位遞補勝出的是出價第二高的上海快網(wǎng)網(wǎng)球俱樂部有限公司，出價為406萬元。
這樣的結(jié)果讓朱阿姨等一批業(yè)主不滿。
招標租金是被歸納于業(yè)主大會專用賬戶的，用以維修、維護小區(qū)的基礎設施。放著600萬元不選，卻去選406萬元，小區(qū)不是白白損失194萬元嗎？
業(yè)主對600萬出價被廢標感到不滿
在一封聯(lián)名投訴信中，部分業(yè)主遺憾：194萬元不是小數(shù)目，這筆錢可以對小區(qū)做很多改善。
資質(zhì)瑕疵
預審未提及
東健公司的經(jīng)營資質(zhì)到底有什么瑕疵，以致招標小組寧愿小區(qū)“損失”194萬元也不選它？為此，記者采訪了上海東健健身咨詢服務有限公司。
東健公司員工秦先生講，菊園小區(qū)招標文件中有說明，參加投標的企業(yè)，其經(jīng)營范圍須具有“體育場館經(jīng)營”資質(zhì)。而東健公司的工商注冊登記于20年前，沒有登記這么一項。
我們公司的經(jīng)營范圍中，相關(guān)項目有“體育場地設施工程施工”“體育經(jīng)紀人服務”。以往我們在其他地方承租運動場館時，往往具有這兩項經(jīng)營范圍的資質(zhì)就夠了，沒想到這次遇到了麻煩……
菊園小區(qū)的招標文件截圖
秦先生還提到，他們在10月7日提交了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)介紹資料，當時并沒有被提示資質(zhì)瑕疵。8日提交投標意向書《招租企業(yè)基本信息登記表》，稍后收到招標顧問發(fā)來的招標文件，此時文件中才提到有關(guān)體育場館經(jīng)營資質(zhì)的要求。
獲悉這一情況后，東健公司隨即向工商部門申請增加經(jīng)營范圍，于10月18日加急完成了補充登記，核準補充登記的項目為“體育場地設施經(jīng)營”。但已無法改變“被廢標”的現(xiàn)實。
投標日程安排
秦先生認為，根據(jù)招標文件的要求，凡參加投標者，必須為已通過資格預審，并且已收到招標文件的單位，公司也繳納了投標保證金8萬元。
所謂“資質(zhì)瑕疵”，為什么招標小組在資格預審中沒有提及？
秦先生指出，出價406萬元的快網(wǎng)公司，其經(jīng)營范圍僅有“體育場館管理”，也不符合招標文件中“體育場館經(jīng)營”的資質(zhì)?！敖?jīng)營”包含營收、成本支出、現(xiàn)場管理、專業(yè)教練聘請等，而“管理”則是現(xiàn)場管理，兩者概念相去甚遠。
秦先生稱，東健公司原本就多年經(jīng)營著菊園小區(qū)的運動場地，此前與小區(qū)的合約中也寫有“租賃期滿后，同等條件下有優(yōu)先續(xù)租權(quán)”。且所謂的“瑕疵”并非不能解決。為什么工作組“自損”194萬元，也不給公司一個機會？
居委澄清
不參與決策
記者了解到，菊園小區(qū)招標工作小組共有13名成員，其中業(yè)委會成員3人，菊園居委會相關(guān)負責人1名。其他為小區(qū)業(yè)主，來源是志愿者招募和報名。
有菊園小區(qū)業(yè)主和業(yè)委會成員透露，居委會相關(guān)負責人是招標工作小組的“組長”，其意見具有決定性作用。但該負責人向記者否認，居委干部的全程參與，是對小區(qū)招投標工作的監(jiān)督和指導，并作為第三方見證，不參與表決和決策。
且工作組成員的確定，此前經(jīng)過了公示，沒有人反對。
該負責人還解釋，招標工作的進行，是以小區(qū)業(yè)委會的名義進行的，所有文件蓋的也都是業(yè)委會的章。居委會是不拍板的。
據(jù)對方介紹，10月16日開標會上，東健的價格排序位于第一位，但審核資料時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不符，工作小組認為不是小瑕疵，故由第二位快網(wǎng)公司遞補為“中標候選人”。但中標企業(yè)的最終確定，需要開一次全體業(yè)主大會，全體業(yè)主表決（這部分工作正在做）通過后，才能最終簽合同。如果業(yè)主大會表決不通過，就重新招標。
而不少業(yè)主直言，所謂全體業(yè)主投票表決，不是“二選一”“多選一”，而只有一個公司選項，投票結(jié)果顯然可以預見“最后就是個過場”。
工作小組
稱合法合規(guī)
帶著業(yè)主們的疑問，記者聯(lián)系了招標工作小組。
東健公司出價最高600萬元，為何被否？招標小組解釋，據(jù)小區(qū)《網(wǎng)球場及室內(nèi)運動場承包經(jīng)營》招標文件，雖東健公司報價排名第一，但經(jīng)審核，其資質(zhì)不符合招標文件的明確規(guī)定，即營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍未含有“體育場館運營”或類似條目。因此招標小組經(jīng)表決認定其投標文件為無效投標書，并取消其擬中選資格，根據(jù)招標文件由第二名依次繼承。
東健公司的資質(zhì)瑕疵在預審中為何沒有被提出？招標小組表示，所謂通過資格預審，僅僅代表招標方收到了基本的資料，招標小組從未出具過任何資質(zhì)審評通過的證明。最終以每家公司投標當天遞交的正式紙質(zhì)文件為準進行審核。所有投標書全程密封，正式開標后方能對投標內(nèi)容評定審核，因此資料的實質(zhì)審查工作在報價之后開展。
投標企業(yè)被要求“體育場館經(jīng)營”資質(zhì)，快網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍只有“體育場館管理”，兩者含義有一定差異，為何卻能被接受？招標小組回稱，招標方有權(quán)結(jié)合投標人的投標書內(nèi)容對具體資質(zhì)進行評判。體育場館“經(jīng)營”或“管理”只是在營業(yè)執(zhí)照申請和審批時文字表述上的細微差別。
東健公司在2天后已增補工商經(jīng)營范圍“體育場地設施經(jīng)營”，為何于事無補？招標小組回應，東健在制作投標文件時未仔細研讀招標文件，導致投標書按無效處理，是其本身失誤導致。如給其提供補交資料的機會，是對其他投標人的不公平。
對小區(qū)來說，選擇快網(wǎng)，將損失194萬元進項，招標小組又如何看待？對方答復，工作小組的形成是公開透明的，招標流程也合法合規(guī)，所有決策均符合招標文件的規(guī)定。且現(xiàn)在確定的只是中標候選人，最終決定權(quán)仍在小區(qū)全體業(yè)主的手里，如有業(yè)主覺得此次招標工作不客觀不公正，可以在全體業(yè)主大會表決時提出。
小區(qū)收益性招標到底將何去何從？記者將繼續(xù)關(guān)注。
記者：陳浩（新民晚報·幫儂忙工作室）
編輯：錢俊毅 姚儲杰 李星