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　　(2023年10月26日泰安市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年11月30日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了防御暴雨災(zāi)害，規(guī)范暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動，避免、減輕因暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)以及與其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

　　第三條 暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、以防為主、防抗救結(jié)合的原則，實行分級負責(zé)、屬地為主、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織指揮本轄區(qū)內(nèi)的暴雨災(zāi)害預(yù)警的響應(yīng)工作，負責(zé)應(yīng)急演練組織、風(fēng)險隱患排查、災(zāi)情險情報送、人員轉(zhuǎn)移安置等具體工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及有關(guān)部門做好風(fēng)險隱患排查、預(yù)警信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移避險、災(zāi)情收集上報等工作。

　　第五條 氣象主管機構(gòu)負責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門做好因暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警。

　　應(yīng)急管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督暴雨災(zāi)害的響應(yīng)與處置工作，組織指導(dǎo)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情以及救災(zāi)工作情況，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾。

　　發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、消防救援、通信、電力等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)的相關(guān)工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨預(yù)警信號、災(zāi)害預(yù)警、安全警示和防御指引等發(fā)布情況，服從應(yīng)急搶險救援指揮，配合做好人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急處置，開展防災(zāi)避險和自救互救，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信號，避免或者減少在暴雨發(fā)生區(qū)域的戶外活動。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)知識，逐步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

　　國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)對暴雨及其次生災(zāi)害的宣傳、教育、培訓(xùn)。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營商應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急防范、自救互救等知識的公益宣傳。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將暴雨及其次生災(zāi)害應(yīng)對知識納入安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

　　第九條 編制區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通、水利、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃和危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和暴雨災(zāi)害的風(fēng)險性，避免、減輕暴雨災(zāi)害的影響。

　　第十條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急預(yù)案，將暴雨預(yù)警信號納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在本級防汛指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，編制本部門、單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

　　預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時修訂預(yù)案，并定期組織預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第十一條 教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引，并督促落實。

　　暴雨災(zāi)害防御指引應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，明確相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)采取的安全防范措施、人員撤離和避險方案、應(yīng)急搶險救災(zāi)預(yù)備工作等內(nèi)容。

　　第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強暴雨監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，在暴雨災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)完善暴雨監(jiān)測站網(wǎng)。

　　氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展暴雨天氣的監(jiān)測工作，并及時向有關(guān)部門提供監(jiān)測信息。

　　任何單位或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動暴雨監(jiān)測設(shè)施。

　　第十三條 暴雨預(yù)警信號實行屬地統(tǒng)一發(fā)布制度。暴雨預(yù)警信號的發(fā)布、變更和解除由縣級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責(zé);未設(shè)立氣象臺站的，由市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責(zé)，并及時向縣級防汛指揮機構(gòu)通報。

　　氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)嚴密監(jiān)視天氣變化，增加預(yù)報頻次，提高暴雨預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性，適時調(diào)整暴雨預(yù)警信號級別。

　　其他任何單位或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預(yù)警信號。

　　第十四條 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、水文等行業(yè)主管部門在接到暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門，密切研判因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險，并依照職責(zé)適時發(fā)布地質(zhì)、山洪、洪水、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)警。

　　第十五條 駐泰廣播、電視、報紙等媒體及其新媒體平臺應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時播發(fā)、刊登暴雨預(yù)警信號以及次生災(zāi)害預(yù)警，并明確標(biāo)明發(fā)布時間和發(fā)布單位。聯(lián)通、移動、電信等通信運營單位應(yīng)當(dāng)及時安排優(yōu)先通道，通過手機短信等方式向受影響區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)送暴雨災(zāi)害預(yù)警信號。

　　暴雨橙色、紅色預(yù)警信號生效期間，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采用插播、滾動字幕、加開視頻窗口等方式及時播發(fā)預(yù)警信息以及有關(guān)防御知識。通信運營商應(yīng)當(dāng)通過手機短信等方式向受影響區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)送預(yù)警信息。

　　農(nóng)村偏遠地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時通知處于傳播盲區(qū)的居民、村民。

　　任何單位或者個人不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的暴雨預(yù)警信息和災(zāi)害災(zāi)情。

　　第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時匯總暴雨隱患和預(yù)警信息，進行會商研判，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　第十七條 應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別、即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：

　　(一)劃定、標(biāo)明暴雨災(zāi)害危險區(qū)域，采取相應(yīng)封閉措施、啟用應(yīng)急避難場所，組織人員撤離、疏散，開展自救互救;

　　(二)及時發(fā)布避險意見和風(fēng)險提示;

　　(三)關(guān)閉或者限制使用易受暴雨災(zāi)害危害的場所;

　　(四)停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運;

　　(五)組織修建搶險救災(zāi)臨時工程，保障道路、通信、供電、供水、供氣、供熱等設(shè)施的安全和正常運行;

　　(六)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備，保障基本生活必需品和藥品的供應(yīng);

　　(七)臨時征用房屋、運輸工具、設(shè)施設(shè)備和場地等;

　　(八)責(zé)令有關(guān)部門、單位和消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、地方應(yīng)急救援隊伍等進入應(yīng)急待命狀態(tài);

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及其他應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備交通、通信、照明、救生器材等必要的救援裝備，保障應(yīng)急救援需要。

　　第十九條 暴雨災(zāi)害應(yīng)急保障物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔(dān)制度，市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取自行儲備，或者依法委托企業(yè)、其他組織代為儲備等形式，保障搶險救援物資、生活類救災(zāi)物資、救援隊伍保障物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，因地制宜配備衛(wèi)星電話、廣播、高音喇叭、報警器、銅鑼、口哨等傳播預(yù)警信息的設(shè)施設(shè)備。

　　電力、供水等單位應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急搶險、通信、醫(yī)院等重點單位的電力供應(yīng)、用水需求。

　　第二十一條 規(guī)劃編制單位在編制國土空間規(guī)劃、城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合暴雨災(zāi)害的特點和相關(guān)專項規(guī)劃提出暴雨災(zāi)害防御要求，統(tǒng)籌安排防御設(shè)施建設(shè)空間，逐步提高暴雨災(zāi)害防御能力。

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量和分布等情況，利用公共場所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立應(yīng)急避難場所，標(biāo)注明顯標(biāo)志，并向社會公布。

　　緊急情況下，市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依法發(fā)布指令征用有關(guān)設(shè)施和場地作為臨時應(yīng)急避難場所，具備應(yīng)急避難條件的國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位等，以及學(xué)校、文化體育場館等場所的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，被征用的設(shè)施和場地應(yīng)當(dāng)及時返還;被征用的設(shè)施和場地損毀的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

　　第二十三條 對可能發(fā)生威脅人身安全的山洪、洪水、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害影響的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)單位接到暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員轉(zhuǎn)移避險，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

　　第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市內(nèi)澇點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和存在致災(zāi)風(fēng)險的河道、橋梁、水庫、塘壩、低洼積水路段等重點區(qū)域，所屬行政區(qū)域的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強暴雨及其次生災(zāi)害的防御工作，建立暴雨災(zāi)害防御數(shù)字化平臺，匯集水情雨情、氣象預(yù)報、形勢研判、物資儲備、救援隊伍、避災(zāi)場所等重要防汛信息，塑造暴雨災(zāi)害防御應(yīng)用場景，提升暴雨災(zāi)害研判和應(yīng)急救援信息化水平。

　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水庫、河道定期檢查和監(jiān)督管理，建立健全上下游聯(lián)調(diào)聯(lián)排工作機制，統(tǒng)籌蓄與泄、上下游和左右岸之間的關(guān)系，科學(xué)管理水庫泄洪和河道行洪，不斷提升暴雨災(zāi)害防御應(yīng)對能力。

　　第二十六條 學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，接到暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，保障幼兒和學(xué)生安全。

　　暴雨紅色預(yù)警信號生效期間，預(yù)警范圍內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停課。

　　第二十七條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)管委會以及其他旅游景區(qū)和游樂場所的管理機構(gòu)接到暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向游客發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險提示，根據(jù)預(yù)警級別采取停止售票、關(guān)閉場所、疏散轉(zhuǎn)移、就近避險等措施，保障游客人身安全。

　　第二十八條 城區(qū)發(fā)生暴雨時，城市管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對易積水區(qū)域、路段開展巡查、排水作業(yè)，采取交通疏導(dǎo)、管制等措施，避免或者減少交通擁堵、安全事故的發(fā)生。

　　易澇區(qū)域供電和供排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪排澇要求。易澇區(qū)域的地下停車場或者下沉式建筑、設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合防御暴雨需要的擋水和排水設(shè)施、警示標(biāo)志以及群眾緊急避險疏散的安全指引。

　　第二十九條 地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，自然資源和規(guī)劃、水利等部門應(yīng)當(dāng)組織人員重點巡查預(yù)警范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加密監(jiān)測、分析災(zāi)害風(fēng)險，適時調(diào)整災(zāi)害預(yù)警等級，協(xié)助做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準(zhǔn)備等措施。

　　第三十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位、危險化學(xué)品企業(yè)以及化工園區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立暴雨預(yù)警信號傳播工作機制，加強災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理，做好安全風(fēng)險分析研判，并根據(jù)暴雨預(yù)警信號級別及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　暴雨預(yù)警信號生效期間，煤礦、地下非煤礦山應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、撤出危險區(qū)域作業(yè)人員，露天礦山應(yīng)當(dāng)加強邊坡檢查、防止邊坡坍塌、滑坡。

　　建筑施工單位應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工工地基坑支護、起重機械、腳手架、臨建板房穩(wěn)固情況和用電設(shè)施安全性能的檢查維護，停止高空作業(yè)，必要時停止其他相關(guān)作業(yè)。雷雨天氣時，危險化學(xué)品企業(yè)不得裝卸油、氣儲罐。

　　第三十一條 學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、車站、高速公路、旅游景點以及公共文化服務(wù)場所、公共體育場所等應(yīng)當(dāng)配備排水、通信、照明等必要的應(yīng)急設(shè)施，標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道和出口暢通。經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置、廣播、警報等有效傳播方式，及時傳遞預(yù)警信息，并根據(jù)暴雨險情組織人員有序撤離危險區(qū)域。

　　遇有暴雨危及安全的突發(fā)情況，城市公共交通駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員、道路運輸人員等可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施，及時通知本單位主管部門，并向本級防汛指揮機構(gòu)報告。

　　第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的指導(dǎo)，督促相關(guān)行業(yè)完善排灌設(shè)施，加固生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的暴雨災(zāi)害防御能力。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定采取暴雨災(zāi)害預(yù)防措施的;

　　(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的暴雨災(zāi)害應(yīng)急措施的。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

　　(一)擅自向社會發(fā)布暴雨預(yù)警信號的;

　　(二)傳播虛假暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情的;

　　(三)駐泰廣播、電視、報紙等媒體及其新媒體平臺，以及聯(lián)通、移動、電信通信運營單位未按照要求向公眾傳播暴雨災(zāi)害預(yù)警信號的。

　　第三十六條 本條例自2024年1月1日起施行。