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來源：環(huán)球時報(bào)

在歐盟以涉嫌利用補(bǔ)貼“扭曲”歐盟單一市場為由，宣布對中國中車的一家子公司中車青島四方發(fā)起“前所未有”的調(diào)查一天之后，歐盟高官又在慕尼黑放話，稱這對歐洲及其以外的商界來說是一個非常重要的信號，即歐盟“絕對愿意使用”其貿(mào)易工具。在此之前，已經(jīng)有包括電動汽車在內(nèi)的9類中國輸歐產(chǎn)品受到歐方反補(bǔ)貼或反傾銷調(diào)查。就在上個月，歐盟還推出所謂的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”，囊括對外投資審查、出口管制等五大類加強(qiáng)歐盟貿(mào)易工具箱的方法，也被普遍認(rèn)為是針對中國。

圖為中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司，其受到歐盟調(diào)查

如此密集的舉措，顯然并不單單是歐盟聲稱的所謂維護(hù)公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。早在歐盟去年對中國電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查時，歐盟內(nèi)部就有人懷疑調(diào)查是出于政治動機(jī)?，F(xiàn)在看，被調(diào)查的對象前有快速發(fā)展的中國新能源汽車，后有技術(shù)和市場占比均世界領(lǐng)先的中國中車，同樣處于領(lǐng)先地位的太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)等據(jù)報(bào)道也已經(jīng)被盯上了，確實(shí)很難不讓人懷疑這背后的政治因素和考量。

以反補(bǔ)貼調(diào)查為代表的歐盟“貿(mào)易工具”，現(xiàn)在似乎成了歐洲版的遏壓中國工具，看著哪個領(lǐng)域發(fā)展起來了就急于圍堵。我們并不反對基于確鑿證據(jù)和透明公正的原則、致力于打造公平公正非歧視市場環(huán)境的調(diào)查，但歐盟的舉措看起來讓人有“獵巫”的擔(dān)憂。且不說歐洲各行業(yè)在2020年到2022年總共接受3.8萬億歐元補(bǔ)貼這一事實(shí)，中國的企業(yè)和產(chǎn)品都是按照市場規(guī)律以及世貿(mào)組織的規(guī)則進(jìn)入歐盟市場的。

如果說歐盟最新的動向反映了什么問題，更多的還是一些歐洲人對華的不健康和傲慢心態(tài)。首先，這些人可能打心底里覺得，如果不靠補(bǔ)貼等手段，中國不可能生產(chǎn)出如此質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且先進(jìn)的產(chǎn)品。其次，他們開始更多地從沖突性、零和博弈的角度看待中歐之間過去幾十年形成的相互依賴、合作共贏關(guān)系。第三，受美式“競爭”思維的影響，認(rèn)為壓過中國一頭才有話語權(quán)和發(fā)展空間。第四，個別政治精英沾染了華盛頓那套“自己生病讓別人吃藥”的壞習(xí)氣，對自身發(fā)展困境感到焦慮就從別人身上找原因。

實(shí)際上，從美國對華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，以及歐盟自己也深受其苦的貿(mào)易保護(hù)主義中，歐盟就應(yīng)該吸取足夠多的教訓(xùn)了。包括英國在內(nèi)的數(shù)個歐洲國家，在美國的慫恿和施壓下，禁用華為5G設(shè)備和技術(shù)，結(jié)果怎樣呢？這幾個國家自己的5G產(chǎn)業(yè)不但沒有發(fā)展起來，民眾使用的5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也很差。前車之鑒近在眼前，歐洲所犯的這類歷史性的錯誤，讓歐洲民眾成了最終的冤大頭。貿(mào)易開放與自由化是歐盟的基石與出發(fā)點(diǎn)，歐盟理應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和公平競爭有更忠誠的堅(jiān)守。不得不說，現(xiàn)在歐洲一些人打著“公平競爭”“經(jīng)濟(jì)安全”的旗幟，在對華采取保護(hù)主義行為的路上已經(jīng)走過頭了。

歐盟欲采取過度干預(yù)的行政手段把中國公司推搡出去，圖為歐盟旗幟

具體到針對中國中車的調(diào)查，歐盟委員會內(nèi)部市場專員布雷頓稱，“有足夠跡象表明”中車青島四方獲得了“扭曲歐盟內(nèi)部市場的外國補(bǔ)貼”，從而在保加利亞交通和通信部的招標(biāo)中提交了一份過于有利的報(bào)價(jià)。然而，布雷頓沒有具體說明他所指的“足夠跡象”是什么。事實(shí)上，中國高鐵在世界早已是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信?，質(zhì)量一流、價(jià)格美麗，憑借自身實(shí)力和高性價(jià)比，贏得保加利亞的招標(biāo)很正常。作為全球規(guī)模最大的機(jī)車車輛制造商，中國中車的產(chǎn)品和服務(wù)遍布全球六大洲110多個國家和地區(qū)，這本身就已足夠說明問題。

現(xiàn)在，歐盟強(qiáng)行介入這個互利雙贏的項(xiàng)目，欲采取過度干預(yù)的行政手段把最適合該項(xiàng)目的中國公司推搡出去。如果得逞，中國公司丟掉了一個大單，保加利亞失去了最好的合作伙伴，不得不以更高的價(jià)格去購買低質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，歐盟則損害了自己的政治和商業(yè)信譽(yù)，其中輕重是一目了然的。這幾天，正值第60屆慕尼黑安全會議在德國舉行，對導(dǎo)致世界面臨“雙輸”困境的現(xiàn)有國際秩序進(jìn)行反思是本次會議的焦點(diǎn)之一。如何避免“雙輸”？能否避免“雙輸”？說難也不難，比如，眼下歐盟能否公正對待中國中車，就可以成為一個活生生的例子。這需要言行一致的態(tài)度，也需要擊敗自己制造出來的心魔。

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媒體：關(guān)稅壁壘"不夠用" 美國欲再出手打壓中國電動車

圖為拜登，其準(zhǔn)備以國安為理由再次打壓中國的電動車

直新聞：劉先生，對于拜登政府再次將打壓的矛頭對準(zhǔn)了中國的電動車一事，您怎么看？

特約評論員 劉和平：其實(shí)，早在特朗普執(zhí)政時期，美國就對中國生產(chǎn)的電動車加征了27.5%的關(guān)稅，這是中國產(chǎn)電動車始終打不開美國市場的主要原因。同時，美國與歐盟、日本等盟國之間，也因?yàn)殡妱榆嚨难a(bǔ)貼與關(guān)稅問題而糾紛不斷。但是，從《華爾街日報(bào)》和彭博社傳出的消息來看，拜登政府這次對中國電動車出手的理由和準(zhǔn)備采取的動作，顯然跟以前不同。

此前在電動車出口的貿(mào)易糾紛上，無論是中美之間還是美歐之間，矛盾的焦點(diǎn)都集中在各自政府對電動車行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼上，因此美方采取的措施，也就是大幅提高關(guān)稅，或是向世貿(mào)組織提出相關(guān)訴訟。但是，這一次美方準(zhǔn)備對中國產(chǎn)電動車再度出手制裁的理由，已經(jīng)由過去的所謂反補(bǔ)貼，上升到了所謂的國家安全層面，也就是指控中國產(chǎn)的智能電動車可能會大量收集美國的國家安全數(shù)據(jù)，并對美國構(gòu)成所謂的國安風(fēng)險(xiǎn)。因此，美方采取的制裁措施將會是“關(guān)稅以外的手段”。不僅如此，美方還準(zhǔn)備將制裁的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大化，凡是原產(chǎn)于中國的電動汽車和零部件，無論它們是通過墨西哥還是其他第三方國家進(jìn)入美國市場，都會成為被制裁的對象。

在我看來，拜登政府準(zhǔn)備以國安為理由，并且準(zhǔn)備揮舞國安大棒來制裁中國的電動車，恰恰說明此前特朗普對中國電動車揮舞的關(guān)稅大棒，并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果，沒有能夠真正壓制住中國電動車的競爭力。這也就意味著，所謂的國家安全正在成為拜登政府用來對付中國產(chǎn)品的一個“口袋罪”，在競爭不過中國的時候，就可以把“中國制造”往這個口袋里面裝。

不過有一點(diǎn)值得注意的是，由于中美兩國近期在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各層級對話日漸頻密，因此不排除，拜登政府揚(yáng)言要對中國電動車下手，是在為接下來的中美經(jīng)貿(mào)談判出口叫價(jià)。

圖為在港口等待裝船出口的電動車

直新聞：那您認(rèn)為，拜登政府揚(yáng)言要全面制裁中國產(chǎn)電動車，這背后有沒有超越中美電動車產(chǎn)業(yè)博弈之外的誘因？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為是有的。2023年上半年全球前十大電動車品牌中，有六家來自中國，而且中國的比亞迪已經(jīng)超越特斯拉，成為全球最大的電動車制造商。不僅如此，2023年中國汽車出口量有可能高達(dá)540萬輛，其中新能源汽車占比40％，達(dá)220萬輛。這些都意味著，電動車不僅成為了中國在汽車制造領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行彎道超車的先鋒，而且成為了中國拉動出口以及帶動整個經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。在這種情況下，木秀于林風(fēng)必摧之。拜登政府準(zhǔn)備出重手打壓中國的電動車行業(yè)，實(shí)際上就是在壓制中國的競爭力與綜合國力。因此，這背后涉及到了中美競爭力與綜合國力博弈的因素。

其次，拜登政府這樣做，不排除是為了跟歐盟暗通款曲相互配合，以共同遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此前在拜登政府提出要跟中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”或是“半脫鉤”的時候，歐盟曾經(jīng)提出了對華經(jīng)貿(mào)交往要搞所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”作為呼應(yīng)。因此在2023年10月，歐盟委員會對以比亞迪、上汽集團(tuán)和吉利汽車為首的中國電動車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查之后，美方立馬放風(fēng)要進(jìn)一步全面制裁中國的電動車，不排除是為了對歐盟早前提出的“去風(fēng)險(xiǎn)化”說法的投桃報(bào)李，即美方的這一動作是為了向歐盟表示“我們是站在同一陣線的”。

此外，即將舉行的美國總統(tǒng)大選、共和黨與民主黨的黨爭、以及拜登與特朗普個人的權(quán)力之爭，也是促使拜登政府準(zhǔn)備對中國電動車產(chǎn)業(yè)下重手的另外一個重要誘因。因?yàn)闉榱艘試W眾取寵的方式爭取選票，特朗普已經(jīng)揚(yáng)言，他再次當(dāng)選后，會將對中國加征的關(guān)稅全面提高到60%。在這種情況下，因?yàn)楹ε铝魇нx票，拜登與民主黨也就只能加碼直追，對中國的電動車行業(yè)下重手了。

圖為電動車生產(chǎn)線

直新聞：那面對拜登政府可能對中國電動車出重手制裁，中方又應(yīng)該如何來反制呢？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，首先我們要做好迎接挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。因?yàn)樵谥忻澜?jīng)濟(jì)與科技競爭甚至是惡性競爭，以及民主與共和兩黨惡性黨爭，還有拜登與特朗普個人的惡性權(quán)力之爭的大背景下，該來的終歸會來。尤其是我們要做好應(yīng)對特朗普有可能再度上臺，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)以及全球貿(mào)易秩序即將重新大洗牌與大動蕩的心理準(zhǔn)備。

當(dāng)然，從另一個方面來說，我們也要對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，尤其是電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，保持戰(zhàn)略定力。要知道，中國的電動車產(chǎn)業(yè)超過日本，超越歐盟，甚至全面超過美國，這將會是全球汽車行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因?yàn)橹袊鴵碛型暾钠嚠a(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈體系的優(yōu)勢，以及在電池技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，這必定會轉(zhuǎn)化為以價(jià)格為核心的競爭力優(yōu)勢。即使歐美對本國電動車產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，以及提供市場保護(hù)，最終都撼動不了這種優(yōu)勢。