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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

7月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、中共中央外辦主任王毅分別會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里。此前一天，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與克里進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談，有媒體稱雙方談了近12個(gè)小時(shí)，“出乎許多人的意料”。在相關(guān)會(huì)談中，中美雙方都展示出落實(shí)元首共識(shí)、妥善管控分歧、共同應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)中美關(guān)系重回健康發(fā)展軌道的意愿。盡管相關(guān)細(xì)節(jié)仍未披露，但中美這次“談得不錯(cuò)”，是不少人的直觀感受。

美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里

在兩國(guó)關(guān)系處于建交以來(lái)最低谷的情況下，氣候問(wèn)題大概是中美可以“暢談”的為數(shù)不多的領(lǐng)域之一。氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，需要各國(guó)特別是中美這兩個(gè)大國(guó)合力應(yīng)對(duì)。中美曾在2013年成立氣候變化工作組，在雙方的共同努力下，兩國(guó)在2014年、2015年分別達(dá)成兩份聯(lián)合聲明，這一突破極大振奮了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，并最終促成各方達(dá)成《巴黎協(xié)定》?，F(xiàn)在中美重啟高層氣候外交，并且有一個(gè)好的開端，值得珍惜。

中美在應(yīng)對(duì)氣變問(wèn)題上不僅沒(méi)有根本性矛盾，反而有著廣泛的共同利益。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何為兩國(guó)推進(jìn)相關(guān)合作排除干擾。比起雙方在減排方面的具體分歧，來(lái)自華盛頓內(nèi)部的“政治氣流”更容易產(chǎn)生顛簸，甚至把來(lái)之不易的合作局面掀翻。換句話說(shuō)，中美在應(yīng)對(duì)氣變方面的合作，不可能作為沙漠中的綠洲而獨(dú)立存在，它一定與中美關(guān)系的大氣候息息相關(guān)。

現(xiàn)在的障礙主要有兩個(gè)。一個(gè)就是美國(guó)對(duì)中國(guó)核心利益的挑釁等行為，破壞了中美關(guān)系的大環(huán)境，勢(shì)必影響中美氣變合作。就在克里在華訪問(wèn)期間，美國(guó)傳出我臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德8月份又要玩“過(guò)境”美國(guó)竄訪的那一套，這無(wú)疑將對(duì)中美關(guān)系造成新的沖擊。

另一個(gè)則是在氣候變化問(wèn)題上，美方心態(tài)不正確，擺不正自己的位置。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文近日就克里訪華表態(tài)說(shuō)，“世界應(yīng)該加緊鼓勵(lì)，實(shí)際上是施壓中國(guó)采取更加積極的行動(dòng)來(lái)減少排放”，還稱中國(guó)不要“以任何形式聲稱自己是發(fā)展中國(guó)家，來(lái)逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任”。

沙利文

這些居高臨下的話，在中國(guó)人聽起來(lái)十分刺耳，卻被很多華盛頓政客當(dāng)成理所當(dāng)然。作為氣候變化問(wèn)題最大的責(zé)任方，美國(guó)根本沒(méi)有資格跟中國(guó)說(shuō)這個(gè)話。美國(guó)不但不能做一個(gè)監(jiān)督者或發(fā)號(hào)施令者，反而應(yīng)該是一個(gè)被監(jiān)督者的角色。一來(lái)是因?yàn)槊绹?guó)的歷史總排放量和人均排放都是世界最高的，二來(lái)是因?yàn)槊绹?guó)在氣候變化問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。要說(shuō)居高臨下，在氣候變化問(wèn)題上，其他任何國(guó)家包括中國(guó)相對(duì)于美國(guó)都站在道義制高點(diǎn)上。

克里的姿態(tài)就溫和一些，他表示，中美可以利用氣候合作來(lái)重新定義兩國(guó)陷入困境的外交關(guān)系，并在應(yīng)對(duì)全球變暖方面發(fā)揮帶頭作用。中國(guó)對(duì)此是有共識(shí)的，也做出了巨大的努力。最近一段時(shí)間，世界多地出現(xiàn)極端天氣，彰顯氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性，這更要求中美以最大的誠(chéng)意和緊迫感相向而行。如果把氣候變化所有相關(guān)領(lǐng)域的合作都能打通，那么將形成中美一個(gè)全新的合作局面，這也會(huì)是中美共同向世界發(fā)出的強(qiáng)烈正面信號(hào)。

中國(guó)主動(dòng)承諾，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這所用的時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)硬仗，但中國(guó)以強(qiáng)大的自驅(qū)力去推進(jìn)，并將其當(dāng)成事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大事。如果美國(guó)等所有發(fā)達(dá)國(guó)家都能向中國(guó)看齊，承擔(dān)起自己該承擔(dān)的責(zé)任，那么氣候變化問(wèn)題就不會(huì)如此困難。就從兌現(xiàn)承諾開始吧，發(fā)達(dá)國(guó)家明確承諾每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的氣候融資，但目前融資總額不僅嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至還存在“摻水”“湊數(shù)”等問(wèn)題。希望美國(guó)能早日補(bǔ)上這些欠賬。

延伸閱讀：

媒體：克里來(lái)華訪問(wèn) 中方外交辭令字字珠璣

解振華與克里

7月17日，外交部例行記者會(huì)上，有記者就中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里會(huì)談的有關(guān)情況提問(wèn)。

對(duì)此，發(fā)言人毛寧表示，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，經(jīng)中美雙方商定，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里7月16日至19日訪華，中方將落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤的精神，同美方就氣候變化的相關(guān)議題深入交換意見，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增進(jìn)當(dāng)代和子孫后代的福祉。

毛寧

美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里曾多次訪華。10年前克里作為美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿訪華，在他的任期內(nèi)共八次訪華,創(chuàng)下了美國(guó)國(guó)務(wù)卿有史以來(lái)最多的訪華記錄。而此次訪華是他作為美國(guó)總統(tǒng)拜登任內(nèi)氣候特使的第三次訪華。此前，他曾于2021年4月訪問(wèn)上海，于2021年9月訪問(wèn)天津。

美國(guó)氣候特使克里前后訪華存在溫差

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾咦⒁獾剑死镫m作為近期多次訪華的美國(guó)高官代表人物，2021年與2023年的訪問(wèn)卻存在溫差。2020年11月4日，美國(guó)總統(tǒng)大選后第二天，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》。一個(gè)月后，尚未正式就職的拜登提前提名克里出任總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使，緊接著2021年4月，克里訪問(wèn)上海。在特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)與制裁戰(zhàn)的背景下，克里作為拜登政府的特使訪華，一度引發(fā)高度關(guān)注，外界普遍認(rèn)為，他的到訪或?qū)⑨尫啪徍椭忻谰o張關(guān)系的信號(hào)。

然而拜登政府上臺(tái)以來(lái)，在沒(méi)有修正特朗普政府既有錯(cuò)誤的情況下，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)發(fā)起了新的打壓，讓中美關(guān)系進(jìn)一步滑坡。

時(shí)間來(lái)到2023年，克里再次到訪北京，外交部的表述也出現(xiàn)了細(xì)微差別。

2021年4月19日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，應(yīng)中方邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里于4月14日至17日訪華?？死镌L華其間，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在北京通過(guò)視頻方式會(huì)見了克里特使，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華同克里特使在上海舉行會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，雙方發(fā)表了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明。

而在7月17日的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧的表述是，經(jīng)中美雙方商定，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里7月16日至19日訪華。

外交辭令，字字珠璣，一前一后的溫差，可見中方態(tài)度。

在氣候變化問(wèn)題上，美國(guó)需正視中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中的引領(lǐng)作用

作為全球兩個(gè)最大的清潔能源投資國(guó)家，中美在全球氣候變化問(wèn)題上扮演著至關(guān)重要的角色，美國(guó)作為有史以來(lái)最大的碳排放國(guó)，卻在氣候變化問(wèn)題上卻出現(xiàn)態(tài)度反復(fù)，沒(méi)有起到大國(guó)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。特朗普政府在四年任期內(nèi)，先后退出了包括《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)際機(jī)制和機(jī)構(gòu)，拜登則在宣誓就職后的幾小時(shí)內(nèi)連簽17道行政令，重新加入了《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織。

對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副研究員唐新華分析認(rèn)為，從拜登政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)的氣候政策重心在于塑造美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，爭(zhēng)奪氣候權(quán)力，構(gòu)建綠色聯(lián)盟，推進(jìn)氣候安全戰(zhàn)略，重塑綠色規(guī)則。拜登政府積極與中國(guó)開展氣候合作的主要驅(qū)動(dòng)因素在于國(guó)內(nèi)政治需要。2021年4月，拜登在就任美國(guó)總統(tǒng)后不久便急于借舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”，快速提升美國(guó)在氣候議題上的話語(yǔ)權(quán)，遂積極與中國(guó)展開氣候問(wèn)題對(duì)話；2023年下半年，美國(guó)政治周期再次進(jìn)入大選季，拜登希望能夠與中國(guó)達(dá)成一些氣候合作成果。

美國(guó)雖然已經(jīng)重返《巴黎協(xié)定》，但是卻多次模糊協(xié)定內(nèi)容，無(wú)視中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在節(jié)能減排上取得的顯著成就，甚至不惜試圖將中國(guó)定義為“發(fā)達(dá)國(guó)家”。6月8日，美國(guó)會(huì)參院外委會(huì)單方面通過(guò)“結(jié)束中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位法案”，要求取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位。在第二天的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人汪文斌指出，美國(guó)想把發(fā)達(dá)國(guó)家的帽子強(qiáng)加給中國(guó)，不是出于對(duì)中國(guó)發(fā)展成就的贊賞肯定，而是醉翁之意不在酒，要把剝奪中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位作為遏制中國(guó)發(fā)展的一張牌。

對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛民在接受媒體采訪時(shí)表示，《巴黎協(xié)定》堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，明確了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同的義務(wù)。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的支持,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化，明確了2020年前每年拿出1000億美元支持發(fā)展中國(guó)家，2020年之后還要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大支持規(guī)模。同時(shí)在有關(guān)“透明度”方面，要求締約方報(bào)告各自的溫室氣體排放情況以及減排進(jìn)展，但賦予了發(fā)展中國(guó)家適度“彈性”。

早在2021年，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華就曾指出，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)僅靠中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家努力是不夠的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要付出巨大努力?！拔覀冄员匦?、行必果，有決心如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，爭(zhēng)取做得更好。”

解振華同時(shí)指出，希望歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，按照《巴黎協(xié)定》的要求，正視其歷史責(zé)任，率先大幅度減排，早于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并落實(shí)向發(fā)展中國(guó)家提供充足資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾。

過(guò)去十年，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極的成效，碳達(dá)峰、碳中和的政策和行動(dòng)保障體系已經(jīng)基本形成。根據(jù)初步核算，2022年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.5%，比2012年提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。碳排放強(qiáng)度下降的同時(shí)，森林覆蓋率也獲得較大提升。目前，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，已超額完成2025年目標(biāo)。

風(fēng)力發(fā)電

氣候問(wèn)題是中美之間需要加強(qiáng)合作的共同議題。同時(shí)氣候問(wèn)題也被拜登寫入了當(dāng)初的競(jìng)選政綱，然而美方再三表示想圍繞氣候問(wèn)題與中國(guó)深入交流，卻沒(méi)有放棄在各領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的打壓，本質(zhì)上還是“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”三分法。中方已經(jīng)明確告訴美方，用這種方式去經(jīng)營(yíng)中美關(guān)系顯然是行不通的，美國(guó)急需找到與中國(guó)正確的相處之道。