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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡 陳青青】4月24日下午，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯抵達(dá)上海，開(kāi)啟任內(nèi)的第二次訪華行程。據(jù)中美雙方此前發(fā)布的消息，應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)，布林肯于4月24日至26日訪華，此行他將先后到訪上海和北京，預(yù)計(jì)將會(huì)見(jiàn)商界人士，并與中方官員舉行會(huì)談。

中美雙方關(guān)系上有共同的“近期目標(biāo)”（圖為中美國(guó)旗，與內(nèi)文無(wú)關(guān)）

在三天的訪華行程中，中美雙方將談什么，怎么談，可能達(dá)成什么結(jié)果？此訪對(duì)接下來(lái)中美關(guān)系的走向有何影響？多名美國(guó)事務(wù)專家24日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從雙方披露的信息來(lái)看，中美在此訪中聚焦的議題和訴求仍有不小的“溫差”，不過(guò)，兩國(guó)在拜登本屆任期結(jié)束前保持中美關(guān)系基本穩(wěn)定的問(wèn)題上有共同的“近期目標(biāo)”。這意味著兩國(guó)當(dāng)前將暫時(shí)繼續(xù)通過(guò)常態(tài)化的高官互訪維持溝通渠道，管控基本分歧，但要再進(jìn)一步則有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

訪前中美各自“吹風(fēng)”，“溫差”明顯

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，在布林肯訪華前夕，中美雙方分別“吹風(fēng)”，介紹各自在此訪期間的目標(biāo)與訴求。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員19日在一場(chǎng)電話簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上介紹，布林肯此行有三個(gè)目標(biāo)：在關(guān)鍵議題上取得進(jìn)展；就雙邊、區(qū)域和全球議題明確和直接地表達(dá)關(guān)切；負(fù)責(zé)任地管控競(jìng)爭(zhēng)，避免誤判或沖突。隨后，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人米勒在通報(bào)布林肯行程時(shí)也透露，布林肯將與中國(guó)討論中東危機(jī)、俄烏沖突、臺(tái)海和南海問(wèn)題等。

而中國(guó)外交部美大司負(fù)責(zé)人則在22日就布林肯訪華向媒體介紹情況時(shí)表示，對(duì)布林肯此次訪問(wèn)，中方主要聚焦于五大目標(biāo)：樹立正確認(rèn)知、加強(qiáng)對(duì)話、有效管控分歧、推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。其中，“樹立正確認(rèn)知”被排在第一位。

顯然，中美聚焦的議題和目標(biāo)有不小的“溫差”?？死锼苟喾蚣~波特大學(xué)助理教授孫太一對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中美出現(xiàn)“溫差”的一大原因在于兩國(guó)外交政策底層邏輯不同?！懊婪较矚g就事論事，他們認(rèn)為可以在高科技領(lǐng)域打壓中國(guó)，在俄烏議題上以金融制裁威脅中方改變立場(chǎng)，但在芬太尼、軍事交流、應(yīng)對(duì)氣變等領(lǐng)域可以繼續(xù)和中國(guó)深化合作，因?yàn)閮烧呤恰淮a歸一碼’。”他表示，但中方的外交思路是“綱舉目張”，得先把大關(guān)系捋順，只有宏觀層面確定了善意，具體問(wèn)題才有可能推動(dòng)。

他認(rèn)為，中美間的認(rèn)知和行事風(fēng)格差異，意味著兩國(guó)當(dāng)前只可能暫時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話、維持溝通渠道，做到基本管控分歧，而要再進(jìn)一步則有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相比于去年布林肯訪華的“一波三折”，布林肯此次訪華相對(duì)比較順暢，這和舊金山會(huì)晤后，中美保持高層交往的勢(shì)頭有關(guān)系。不過(guò)，很難期待布林肯這次訪華中美能談出大的積極進(jìn)展。

“華盛頓把中國(guó)視為美國(guó)最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)的判斷仍未改變，這也是其處理中美關(guān)系的基本思路。因此，才有了美國(guó)一邊打壓防范中國(guó)，一邊又要求中國(guó)在一系列美方關(guān)心的問(wèn)題上合作甚至‘讓步’的政策?！彼硎?，但在中國(guó)看來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的基本判斷就是錯(cuò)誤的，在錯(cuò)誤的判斷和政策的基礎(chǔ)上，中美關(guān)系無(wú)法真正搞好，“這也是中國(guó)為什么強(qiáng)調(diào)，要先糾正美國(guó)對(duì)華的錯(cuò)誤認(rèn)知?！?/p>

不過(guò)，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，雖然雙方在目標(biāo)和認(rèn)知上有差距，但在一點(diǎn)上中美存在共識(shí)，即在拜登本屆任期內(nèi)保持中美關(guān)系的總體穩(wěn)定，這是雙方一個(gè)共同的“近期目標(biāo)”。在此基礎(chǔ)上，布林肯此次訪華有望能起到“承上啟下”的作用，延續(xù)和落實(shí)元首會(huì)晤的精神，并推動(dòng)工作層的繼續(xù)交流與合作。

美方希望在拜登本屆任期內(nèi)保持中美關(guān)系的總體穩(wěn)定

4月2日晚，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略認(rèn)知問(wèn)題始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。中美這樣兩個(gè)大國(guó)，不能不來(lái)往、不打交道，更不能沖突對(duì)抗，應(yīng)該相互尊重、和平共處、合作共贏，繼續(xù)沿著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的道路向前走，而不應(yīng)該走回頭路。習(xí)近平指出，今年的中美關(guān)系要堅(jiān)持幾條大的原則。一是以和為貴，堅(jiān)守不沖突不對(duì)抗的底線，不斷提升對(duì)中美關(guān)系的正面預(yù)期。二是以穩(wěn)為重，不折騰、不挑事、不越界，保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定。三是以信為本，用行動(dòng)兌現(xiàn)各自承諾，將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實(shí)景”。雙方要以相互尊重的方式加強(qiáng)對(duì)話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。

一次“暗流涌動(dòng)”下的訪問(wèn)

“眼下中美關(guān)系表面上看似趨穩(wěn)，實(shí)際上卻暗流涌動(dòng)，雙邊關(guān)系在科技、經(jīng)貿(mào)等多方面都在經(jīng)受考驗(yàn)。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》24日這樣評(píng)論稱。

近期，中美間的互動(dòng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的表現(xiàn)。一方面，雙方的互動(dòng)明顯較去年更為頻密：就在布林肯此次訪華的前一天，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)劉建超在北京會(huì)見(jiàn)了美國(guó)阿斯彭學(xué)會(huì)代表團(tuán)，雙方就共同落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展以及共同感興趣的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)；4月4日至9日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫訪華，隨后的4月16日，中美金融工作組和中美經(jīng)濟(jì)工作組分別舉行第四次會(huì)議；4月16日，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍同美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀視頻通話，這也是中美兩國(guó)防長(zhǎng)時(shí)隔一年多以來(lái)的首次通話。

但另一方面，美國(guó)在科技、經(jīng)濟(jì)、臺(tái)海等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)繼續(xù)步步緊逼。就在布林肯訪華前夕，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)包括對(duì)臺(tái)灣的援助法案等多個(gè)涉華法案，而美國(guó)媒體也曝出，華盛頓正在研究制裁措施將中國(guó)部分銀行排除在全球金融體系之外，借此“阻止北京對(duì)俄羅斯軍事生產(chǎn)的商業(yè)支援”。上周，美國(guó)總統(tǒng)拜登則稱，準(zhǔn)備推出多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易措施，包括提高中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

“美方的所作所為，讓中國(guó)對(duì)拜登政府的對(duì)華政策仍然充滿嚴(yán)重的懷疑，對(duì)美方近期的一系列動(dòng)作更是強(qiáng)烈不滿。當(dāng)美國(guó)只關(guān)注自己的利益訴求，只向?qū)Ψ教岢霾缓侠淼年P(guān)切，這一關(guān)系的基礎(chǔ)上，能談出什么東西呢？”吳心伯在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣反問(wèn)。

孫太一則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，如果真的推出制裁中國(guó)銀行等措施，對(duì)美國(guó)自身和美元的國(guó)際地位也會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，“我認(rèn)為美國(guó)尋求達(dá)成的局面是，讓中方感覺(jué)這是有效威懾，主動(dòng)改變與俄羅斯的貿(mào)易內(nèi)容和方式，從而只讓中俄受到影響，美方自己則無(wú)需承擔(dān)推出制裁措施帶來(lái)的后果。”

但他表示，制裁的威脅將再次動(dòng)搖中美關(guān)系的基石?！捌鋵?shí)我們很期待布林肯此行能改變美國(guó)人赴華旅行的建議等級(jí)，讓更多的民間交流得以實(shí)現(xiàn)，不要人為地設(shè)置障礙，讓未來(lái)幾年能有5萬(wàn)美國(guó)學(xué)生赴華學(xué)習(xí)。但這樣潛在的積極進(jìn)展可能會(huì)被制裁的陰影籠罩，再次動(dòng)搖中美關(guān)系的基石?！?/p>

訪問(wèn)后，中美關(guān)系將何去何從？

今年正值美國(guó)大選年，到今年年底前，中美關(guān)系將何去何從？布林肯此訪將如何影響到下一階段的中美關(guān)系？對(duì)此，孫太一認(rèn)為，接下來(lái)一段時(shí)間中美關(guān)系將依舊充滿變數(shù)?！耙环矫?，舊金山會(huì)晤讓雙方關(guān)系止跌企穩(wěn)，而月初的元首通話又進(jìn)一步鞏固了這一趨勢(shì)，中美都認(rèn)識(shí)到良好的中美關(guān)系對(duì)兩國(guó)有益，對(duì)世界有益。接下來(lái)除了芬太尼、兩軍交流、人工智能、應(yīng)對(duì)氣變等領(lǐng)域的合作，我們還有望看到民間交流的進(jìn)一步恢復(fù)，中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步提升對(duì)外資的吸引力等?！?/p>

布林肯開(kāi)啟任內(nèi)第二次訪華行程

“但另一方面，在美國(guó)大選年，政客打‘中國(guó)牌’是消耗政治資本最少，收益卻很大的操作，包括拜登在內(nèi)的各層級(jí)候選人都至少會(huì)在言語(yǔ)上對(duì)中國(guó)更充滿敵意，尤其是那些關(guān)乎搖擺州選民利益的諸如汽車、鋼鐵制造業(yè)這一類的話題。美方在高科技領(lǐng)域的對(duì)華打壓也可能會(huì)變本加厲。所以，中美關(guān)系接下來(lái)的挑戰(zhàn)很大程度上會(huì)基于美國(guó)內(nèi)政尤其是選舉政治的動(dòng)向?！彼硎?。

孫成昊則認(rèn)為，今年中美關(guān)系面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是5月20日前后賴清德發(fā)表的所謂“就職演講”會(huì)傳遞出怎樣的信息，美國(guó)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后會(huì)有什么樣的舉動(dòng)。如果美國(guó)或臺(tái)當(dāng)局有過(guò)于挑釁的動(dòng)作，既會(huì)沖擊到臺(tái)海局勢(shì)，也會(huì)沖擊到中美關(guān)系。第二大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在南海，如果美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)力支持菲律賓主動(dòng)挑釁中國(guó)，南海局勢(shì)和中美關(guān)系也會(huì)面臨更大的不確定性。

“不能指望中美通過(guò)一兩次訪問(wèn)或會(huì)晤就解決所有的問(wèn)題?！彼J(rèn)為，即使在存在分歧的情況下，中美能談的問(wèn)題仍有許多，比如禁毒合作、氣候治理、人工智能等?！敖冢p方在應(yīng)對(duì)氣變領(lǐng)域的牽頭人都有一些人事上的變化，有必要展開(kāi)溝通繼續(xù)落實(shí)相關(guān)合作。而啟動(dòng)人工智能政府間對(duì)話也是兩國(guó)元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，兩國(guó)間應(yīng)該已經(jīng)有過(guò)一些前期磋商，此事有望在布林肯訪華期間再取得一定進(jìn)展?！?/p>

“對(duì)拜登政府而言，在俄烏、中東不確定因素繼續(xù)增加的情況下，美方已經(jīng)沒(méi)有辦法再顧及一個(gè)潛在的亞太地區(qū)的摩擦與沖突了——這將更加耗費(fèi)美國(guó)的精力和資源?！睂O太一告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，因此，拜登政府正尋求通過(guò)高官互訪常態(tài)化、例行化，維持中美間的溝通渠道，以減少誤判并避免競(jìng)爭(zhēng)失控導(dǎo)致摩擦。布林肯正是在此背景下接過(guò)耶倫的“接力棒”，例行訪問(wèn)中國(guó)。