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（原標(biāo)題：雷蒙多：中國(guó)，并不羞于表達(dá)自己的雄心）

原創(chuàng) 齊倩 觀察者網(wǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在美智庫(kù)戰(zhàn)略與研究中心發(fā)表講話時(shí)稱，拜登政府的目標(biāo)是在2030年確保美國(guó)生產(chǎn)全球20%的前沿芯片，成為最先進(jìn)半導(dǎo)體芯片的主要制造商。她指出，中國(guó)等國(guó)家并不羞于表達(dá)并實(shí)踐自己在芯片領(lǐng)域的雄心，為保持領(lǐng)先，美國(guó)應(yīng)確保“芯片法案”的實(shí)施。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布新聞稿，雷蒙多在講話中透露，她正在與在美投資的半導(dǎo)體公司進(jìn)行“艱難對(duì)話”，因?yàn)檫@些公司提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)已經(jīng)大大超過了美國(guó)政府計(jì)劃提供的補(bǔ)貼總額。

她說，截至目前，已有超600家公司提交了申請(qǐng)，僅領(lǐng)先企業(yè)就提出了總計(jì)超700億美元的補(bǔ)貼要求，但“絕大多數(shù)”將不會(huì)獲得資金。她正在推動(dòng)尖端芯片公司“少花錢多辦事”，以便政府可以為更多項(xiàng)目提供資金，同時(shí)優(yōu)先考慮將于2030年投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，“現(xiàn)在對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目說‘不’”。

雷蒙多還稱，美商務(wù)部正在與一些公司的代表展開“艱難談判”?！拔腋嬖V他們，你能得到一半的錢就很幸運(yùn)了。當(dāng)他們來敲定一筆交易時(shí)，他們普遍得到的不到他們想要的一半，他們告訴我他們不覺得幸運(yùn)。但這就是現(xiàn)實(shí)……我們必須對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)硬態(tài)度。”

據(jù)雷蒙多所說，她“有信心”美國(guó)在2030年生產(chǎn)的前沿芯片占全球比例從“從0上升到20%”，成為最先進(jìn)半導(dǎo)體芯片的主要制造商，在全球市場(chǎng)上提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，增強(qiáng)“國(guó)家安全”并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

期間，雷蒙多一度提到中國(guó)，并將中美芯片競(jìng)爭(zhēng)比作“太空競(jìng)賽”。

“順便說一下，像中國(guó)這樣的其他國(guó)家并不羞于表達(dá)自己的雄心壯志，且在芯片生產(chǎn)上采取越來越積極的態(tài)度，”她表示，美國(guó)如果想在核心技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，就必須確?！靶酒ò浮钡膶?shí)施，“我們必須執(zhí)行每一個(gè)細(xì)節(jié)，必須對(duì)我們的愿景足夠大膽，這就是為什么我將之比作太空競(jìng)賽”。

在問答環(huán)節(jié)，雷蒙多重申：“中國(guó)并不羞于表達(dá)自己的雄心壯志，他們正在涌入……（對(duì)美國(guó)來說），這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?！钡a(bǔ)充說，盡管如此，美國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)具有巨大優(yōu)勢(shì)，“所有大的芯片客戶，領(lǐng)先的芯片客戶，都是美國(guó)人”，隨后列舉了蘋果、英偉達(dá)、微軟、AMD等企業(yè)。

雷蒙多26日發(fā)表講話，圖自戰(zhàn)略與研究中心網(wǎng)站

香港《南華早報(bào)》和路透社提到，由于美國(guó)與中國(guó)等其他國(guó)家之間的巨大制造成本差異，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)量從1990年的37%下降到去年的12%，先進(jìn)芯片的生產(chǎn)占比則為零。

去年12月，拜登政府通過“芯片法案”，其中包括一項(xiàng)價(jià)值390億美元的計(jì)劃，用于補(bǔ)貼企業(yè)在美國(guó)的芯片生產(chǎn)和相關(guān)供應(yīng)鏈投資。迄今為止，美商務(wù)部公發(fā)布了三項(xiàng)資助公告，最大的一筆補(bǔ)貼是向總部位于紐約的格芯公司提供的15億美元。

自“芯片法案”出臺(tái)以來，多家半導(dǎo)體企業(yè)宣布了在美投資計(jì)劃。但近一段時(shí)間以來，英特爾、臺(tái)積電和三星等公司相繼傳出工廠建設(shè)延期的消息，外界普遍猜測(cè)有可能與美政府補(bǔ)貼遲遲不到位有關(guān)。彭博社日前曾提到，英特爾正與拜登政府就逾100億美元的補(bǔ)貼和貸款激勵(lì)進(jìn)行談判。

對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》不久前報(bào)道指出，拜登政府“芯片法案”承諾的巨額補(bǔ)貼至今“雷聲大雨點(diǎn)小”，引發(fā)芯片行業(yè)的質(zhì)疑與不滿。

雷蒙多并非首次渲染芯片領(lǐng)域的“中美競(jìng)爭(zhēng)”和“中國(guó)威脅”論調(diào)。去年12月，當(dāng)被問及美國(guó)商務(wù)部將如何回應(yīng)中國(guó)最近取得的芯片制造突破時(shí)，雷蒙多表示，事情發(fā)展“令人深感擔(dān)憂”，但美國(guó)“都會(huì)積極調(diào)查”，并揚(yáng)言將“采取盡可能最強(qiáng)有力的”限制行動(dòng)以保護(hù)美國(guó)“國(guó)家安全”。

我外交部發(fā)言人毛寧隨即指出，對(duì)于美國(guó)對(duì)華的芯片出口管制，中方已經(jīng)多次表明了立場(chǎng)。我們認(rèn)為，美方濫用出口管制措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，不利于全球芯片產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不符合任何一方的利益，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

“美方多次表示無(wú)意對(duì)華‘脫鉤’，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美方應(yīng)當(dāng)將這些承諾落到實(shí)處。中方也將繼續(xù)密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)自身的合法權(quán)益?！泵珜幏Q。

延伸閱讀：

美國(guó)“法律戰(zhàn)”網(wǎng)站1月14日文章，原題：為什么美國(guó)正輸?shù)魧?duì)華科技戰(zhàn) 半導(dǎo)體處于中美競(jìng)爭(zhēng)的核心。能否可靠地獲得半導(dǎo)體，可以決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力。中國(guó)就是個(gè)好例子。過去幾年，美國(guó)著力限制中國(guó)獲得半導(dǎo)體技術(shù)。我們的研究表明，同過去新興大國(guó)與衰落大國(guó)之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移一樣，美國(guó)正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)預(yù)防性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，目的是阻止中國(guó)成為平起平坐的競(jìng)爭(zhēng)者。然而，美國(guó)企業(yè)在半導(dǎo)體全球價(jià)值鏈中的地位使美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中處于不利地位。最終，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)開啟了一場(chǎng)似乎注定要輸?shù)舻膽?zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)預(yù)防性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，圖為中美國(guó)旗

全球價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)往往會(huì)強(qiáng)化國(guó)家之間的權(quán)力分配。美國(guó)等通常管轄高價(jià)值企業(yè)，中國(guó)等新興大國(guó)通常管轄低價(jià)值企業(yè)。因此，美國(guó)比中國(guó)有更多機(jī)會(huì)來影響價(jià)格和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可將全球價(jià)值鏈“武器化”，針對(duì)新興國(guó)家，延緩它們崛起。但美國(guó)不太可能贏得這場(chǎng)對(duì)華科技戰(zhàn)，原因主要有兩個(gè)。

首先，過去的記錄始終表明，當(dāng)（美國(guó)這種）主導(dǎo)國(guó)破壞新興大國(guó)獲取關(guān)鍵資源的渠道時(shí)，后者不會(huì)坐視不管。通常情況下，它們會(huì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)向高價(jià)值升級(jí)實(shí)現(xiàn)自主。中國(guó)政府會(huì)支持本土芯片制造業(yè)的發(fā)展。

其次，全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)使美國(guó)難以在不引發(fā)本國(guó)企業(yè)抵觸的情況下脅迫新興國(guó)家，而后者更易升級(jí)產(chǎn)業(yè)。歸根結(jié)底，企業(yè)會(huì)把利潤(rùn)置于國(guó)家安全之上。在以往的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，高價(jià)值企業(yè)通常會(huì)抵制相關(guān)政策，以減少干擾并挽回?fù)p失的利潤(rùn)；低價(jià)值企業(yè)通常會(huì)與新興國(guó)家合作，以獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在收益。

例如，美國(guó)企業(yè)在很大程度上抵制美政府對(duì)華制裁。它們利用法律漏洞、第三方和不在實(shí)體清單上的公司向中國(guó)出售設(shè)計(jì)、軟件和設(shè)備。而在太平洋的另一邊，中國(guó)企業(yè)向本國(guó)政府尋求技術(shù)升級(jí)支持，包括儲(chǔ)備設(shè)備、建代工廠、替換專有數(shù)據(jù)和招募人才。資金充裕的初創(chuàng)企業(yè)和制造商通過提供高薪、股票期權(quán)和研究基金，成功地從海外招攬人才。因此，盡管受到美國(guó)制裁，中企依然取得重大技術(shù)突破。中國(guó)科學(xué)家正以創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)量申請(qǐng)專利，以確保在下一代芯片制造領(lǐng)域的地位。

中國(guó)政府會(huì)支持本土芯片制造業(yè)的發(fā)展，圖為芯片

目前，拜登政府似乎傾向于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的出口管制。這將是個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)槭站o管制并不能改變阻礙美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的潛在商業(yè)動(dòng)態(tài)。阻止中國(guó)芯片制造商獲得核心技術(shù)，只會(huì)讓它們進(jìn)一步投入北京懷抱。最好的情況下，這更有可能加速而非減緩中國(guó)追求高水平科技自主的步伐。最壞的情況下，這可能促使中方采取極端措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，兩種情況都不符合美國(guó)利益。

同時(shí)，阻止美國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，只會(huì)令其更加疏遠(yuǎn)華盛頓。中國(guó)是比美國(guó)更適合發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地方。中國(guó)人口更多、工資更低，制造商得到的政府支持也更多。與亞洲相比，美國(guó)生產(chǎn)芯片的時(shí)間要長(zhǎng)出25%，成本高出50%。只要這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)存在，拜登政府想阻止美光和英偉達(dá)等美國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司規(guī)避出口限制，就無(wú)異于玩“打地鼠”游戲，浪費(fèi)時(shí)間和資源。所以，趁現(xiàn)在還來得及，拜登政府應(yīng)好好反思一下（對(duì)華）戰(zhàn)略。