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本報(bào)記者 倪 浩 本報(bào)特約記者 陳立非

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會5月31日發(fā)布關(guān)于中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）部分產(chǎn)品（第二批）關(guān)稅減讓的公告，決定自2024年6月15日起，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的134個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率。這一消息迅速引起各方關(guān)注。國務(wù)院臺辦發(fā)言人陳斌華表示，長期以來，臺當(dāng)局單方面對2500多項(xiàng)大陸產(chǎn)品出口采取歧視性貿(mào)易限制，違反了ECFA關(guān)于“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的規(guī)定，損害了兩岸企業(yè)利益和兩岸同胞福祉。2023年12月21日，大陸宣布中止ECFA項(xiàng)下丙烯等12個(gè)稅目產(chǎn)品關(guān)稅減讓后，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅未采取任何措施取消對大陸的貿(mào)易限制，還不斷變本加厲，阻撓破壞兩岸經(jīng)濟(jì)正常交流合作。鑒此，我們支持相關(guān)主管部門采取進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的措施。

廈門大學(xué)臺灣研究院教授唐永紅5月31日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，由此看來，針對“臺獨(dú)”分裂勢力的“聯(lián)合利劍—2024A”軍事演習(xí)之后，大陸為捍衛(wèi)“九二共識”、反“獨(dú)”促統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段，包括終止ECFA早期收獲清單的運(yùn)作，可能也要上路了。

2023年8月3日，廈門港海天碼頭 圖源：IC photo

“將起到實(shí)質(zhì)性的反制作用”

陳斌華5月31日表示，ECFA是兩岸雙方在“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上簽署的，實(shí)施中如產(chǎn)生問題可通過兩岸協(xié)商予以妥善解決。但賴清德當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場，拒不承認(rèn)“九二共識”，大肆宣揚(yáng)“臺獨(dú)”分裂謬論，煽動兩岸對立對抗和經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重破壞兩岸協(xié)商和ECFA實(shí)施的基礎(chǔ)，是大陸有關(guān)部門不得不進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的根本原因。事實(shí)再度證明，搞“臺獨(dú)”就沒有和平，就沒有發(fā)展，只會“禍臺”“害臺”，只會讓臺灣企業(yè)、民眾利益受損。

島內(nèi)媒體迅速關(guān)注到這一動向。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，這是大陸第二次中止ECFA項(xiàng)下產(chǎn)品關(guān)稅減讓，上一次只有12項(xiàng)，“算是略施薄懲”，這次擴(kuò)及134項(xiàng)，“原清單中對臺的539項(xiàng)優(yōu)惠商品已中止了146項(xiàng)，比例逼近30%，可以一窺大陸的憤怒”。

中國社科院臺灣研究所研究員王建民31日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，與去年12月中止關(guān)稅減讓的第一批12個(gè)稅目產(chǎn)品相比，第二批產(chǎn)品清單進(jìn)一步擴(kuò)大到臺灣優(yōu)勢出口領(lǐng)域如化學(xué)、機(jī)械、汽車零配件、紡織等領(lǐng)域。如果第一批12個(gè)稅目中止減讓是一個(gè)象征性的警示，那么第二批134個(gè)稅目的減讓中止則是一個(gè)嚴(yán)重警告，將起到實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)反制作用。

臺灣陸委會前副主委、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會（海貿(mào)會）會長高孔廉分析稱，初步來看，這批大陸中止對臺ECFA關(guān)稅減讓的項(xiàng)目中，以機(jī)械領(lǐng)域?yàn)橹?，占到約40多項(xiàng)，接下來是石化、塑料、紡織和車輛相關(guān)，大部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與前一批集中在石化領(lǐng)域相比，這次規(guī)模明顯更大。他認(rèn)為，盡管一些紡織大廠、石化大廠已在大陸設(shè)廠，它們受到的影響有限，但對于臺灣中小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，可能會有相當(dāng)大的沖擊，甚至造成產(chǎn)業(yè)萎縮，進(jìn)而沖擊就業(yè)。

賴清德當(dāng)局立場是大陸進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的根本原因 資料圖

“有關(guān)責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局”

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2010年6月，兩岸在“九二共識”的基礎(chǔ)上簽署了ECFA，大陸對臺灣地區(qū)降稅產(chǎn)品達(dá)到539項(xiàng)，臺灣地區(qū)對大陸降稅產(chǎn)品為267項(xiàng)。大陸在ECFA項(xiàng)下對臺灣地區(qū)降稅的早期收獲貨品清單自2011年1月1日實(shí)施，分兩年三階段于2013年1月1日起全部降為零關(guān)稅。根據(jù)臺灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)部國際貿(mào)易局ECFA服務(wù)中心”5月23日更新的《ECFA執(zhí)行情形》，截至2023年底，臺灣地區(qū)在ECFA項(xiàng)下從大陸獲得的關(guān)稅減免金額累計(jì)達(dá)到了101.01億美元。而同期大陸從臺灣地區(qū)獲得的關(guān)稅減免金額只有10.84億美元，規(guī)模僅為前者的約1/10。

中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，大陸通過ECFA長期惠臺讓利，臺灣地區(qū)卻一直未履行ECFA規(guī)定的義務(wù)。為維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，大陸也必須采取正當(dāng)貿(mào)易保護(hù)措施。2023年4月，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表申請，商務(wù)部就臺灣地區(qū)禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品的相關(guān)措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，臺灣地區(qū)通過相關(guān)“法規(guī)”對大陸產(chǎn)品實(shí)行禁止進(jìn)口制度，對超過2500項(xiàng)產(chǎn)品單方面禁止輸入，其中包含大量民生必需品。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，民進(jìn)黨當(dāng)局未采取任何措施取消對大陸的貿(mào)易限制，反而大肆宣揚(yáng)“臺獨(dú)”分裂謬論，煽動兩岸對立對抗，嚴(yán)重破壞ECFA實(shí)施的基礎(chǔ)，導(dǎo)致大陸有關(guān)部門不得不進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品的關(guān)稅減讓。有關(guān)責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局。

臺灣機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品 圖源：臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”

“報(bào)復(fù)措施還會一波接一波”

面對大陸的舉措，民進(jìn)黨當(dāng)局反應(yīng)強(qiáng)烈。賴清德辦公室發(fā)言人李問稱，這是大陸“典型的經(jīng)濟(jì)脅迫”，當(dāng)局對相關(guān)狀況早有掌握，因此沖擊有限，整體風(fēng)險(xiǎn)可以有效管控。臺“行政院長”卓榮泰揚(yáng)言告洋狀，聲稱將“適時(shí)通過正常渠道向國際社會表達(dá)我們的反對”。臺“經(jīng)濟(jì)部長”郭智輝稱，會盡快針對目前的狀況與實(shí)際受到傷害的業(yè)者充分溝通，協(xié)助他們轉(zhuǎn)移市場。臺陸委會則嚷嚷著表達(dá)“強(qiáng)烈抗議”。

島內(nèi)在野黨相當(dāng)擔(dān)心。民眾黨主席柯文哲表示，現(xiàn)在民進(jìn)黨當(dāng)局可能面臨的兩岸危機(jī)分為兩種：一種是無法預(yù)測的“黑天鵝”，另一種是可預(yù)測的“灰犀?！薄Ｒ勒漳壳皟砂兜臓顟B(tài)，ECFA停掉是預(yù)期中的事。國民黨“立委”洪孟楷說，賴清德就職演說中的兩岸路線確實(shí)比蔡英文越來越往“獨(dú)”派靠攏，可能因此引發(fā)后續(xù)連鎖效應(yīng)，令臺灣民眾和商業(yè)受害。桃園市長張善政稱，這是繼環(huán)臺軍演后大陸采取的另一個(gè)動作，希望賴清德當(dāng)局能有實(shí)際動作，讓對岸感受我們希望兩岸關(guān)系和緩、往和平方向走。

王建民認(rèn)為，大陸對臺灣的貿(mào)易舉措仍然是有保留的，這主要還是出于保護(hù)臺灣同胞福祉，繼續(xù)推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的意愿。

臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年5月31日表示，ECFA是兩岸最具指標(biāo)性的協(xié)議，持續(xù)后退不利于兩岸關(guān)系，且主要影響對象是中小企業(yè)。他預(yù)測，如果兩岸僵局不解決，大陸接下來的“報(bào)復(fù)”措施還會一波接一波。