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11月24日下午，國家外匯管理局召開干部會(huì)議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：

朱鶴新同志任中國人民銀行黨委委員、國家外匯管理局黨組書記。免去潘功勝同志的國家外匯管理局黨組書記職務(wù)。

重回央行

朱鶴新，男，漢族，1968年3月生，江蘇啟東人，1999年9月加入中國共產(chǎn)黨，1991年8月參加工作，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)信息系經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士，高級經(jīng)濟(jì)師。

朱鶴新履新外匯管理局黨組書記

公開資料顯示，朱鶴新畢業(yè)于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)信息系經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)專業(yè)。

朱鶴新?lián)碛胸S富的金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，曾長期在交通銀行工作，2000年11月?lián)谓煌ㄣy行南通分行副行長。

2001年11月，他擔(dān)任交通銀行蘇州分行副行長，之后歷任交通銀行蘇州分行行長、交通銀行南京分行行長、交通銀行江蘇省分行行長、交通銀行公司業(yè)務(wù)總監(jiān)、北京市分行行長等。

2013年1月，朱鶴新任交通銀行副行長，兩年后轉(zhuǎn)任中國銀行副行長，2016年6月南下四川，擔(dān)任四川省副省長。

2018年7月，朱鶴新任中國人民銀行副行長。2020年3月，朱鶴新出任中信集團(tuán)黨委書記、董事長，一年后，朱鶴新兼任中信銀行董事長。今年4月，朱鶴新辭去中信銀行董事長職務(wù)。

如今，朱鶴新?lián)沃袊嗣胥y行黨委委員、國家外匯管理局黨組書記。

新任央行行長卸任外管局黨組書記

此次朱鶴新履新前，擔(dān)任國家外管局黨組書記一職的是潘功勝。

朱鶴新履新前，擔(dān)任國家外管局黨組書記的是潘功勝

今年7月1日，潘功勝接替郭樹清履職央行黨委書記，當(dāng)月月底，接替易綱擔(dān)任央行行長，并繼續(xù)擔(dān)任國家外管局局長、黨組書記。有媒體評價(jià)稱，潘功勝是一位金融技術(shù)型官員，對中國金融系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)十分了解，由他掌舵央行對我國金融監(jiān)管發(fā)展、改革均有益處。

簡歷顯示，潘功勝出生于1963年，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。1993年起，他歷任中國工商銀行房地產(chǎn)信貸部副處長，計(jì)劃財(cái)務(wù)部處長，人力資源部副總經(jīng)理（組織部副部長），計(jì)劃財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理，深圳分行副行長，計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理，股份制改革辦公室主任，戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部總經(jīng)理等職。

2008年4月，潘功勝任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、副行長、執(zhí)行董事。2012年，潘功勝擔(dān)任央行黨委委員、副行長，三年后擔(dān)任國家外管局黨組書記，2016年初任局長。

據(jù)官網(wǎng)介紹，國家外匯管理局的職能包括研究提出外匯管理體制改革和防范國際收支風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國際收支平衡的政策建議；研究逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、培育和發(fā)展外匯市場的政策措施，向中國人民銀行提供制訂人民幣匯率政策的建議和依據(jù)等。

延伸閱讀：

金融監(jiān)管“一把手”重磅發(fā)聲，釋放十大政策信號(hào)

2023金融街論壇年會(huì)今日在北京舉行開幕式暨全體大會(huì)。中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤，中國證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿出席開幕式并發(fā)表主旨演講，涉及貨幣政策、金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本市場等熱點(diǎn)問題，釋放重磅政策信號(hào)。

關(guān)于貨幣政策

信號(hào)一：貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)

中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝表示，目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

信號(hào)二：積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率

潘功勝指出，運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。按照中央金融工作會(huì)議要求，積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會(huì)融資規(guī)模余額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會(huì)融資規(guī)模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個(gè)方面對支撐經(jīng)濟(jì)增長同等重要。

信號(hào)三：推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降

潘功勝表示，去年以來，美聯(lián)儲(chǔ)快速加息，但我國貨幣政策堅(jiān)持“以我為主”，政策利率穩(wěn)步下行。我們將繼續(xù)“以我為主”實(shí)施好利率調(diào)控，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要，引導(dǎo)和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配。

信號(hào)四：保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

潘功勝表示，今年以來，美元利率水平高企，全球避險(xiǎn)情緒上升，推動(dòng)美元指數(shù)升至2003年以來較高水平，帶動(dòng)非美元貨幣對美元集體貶值。得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，人民幣對一籃子貨幣基本穩(wěn)定，對非美元貨幣有所升值。我們有信心、有能力、有條件維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝

關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)

信號(hào)五：高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半

潘功勝表示，我國高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，提升中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。

信號(hào)六：房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控

潘功勝表示，目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個(gè)人住房貸款，一直以來，在中國，我們實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)外溢。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

信號(hào)七：支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

潘功勝表示，總的看，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。今年以來，金融部門已會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)地方政府和融資平臺(tái)通過盤活或出售資產(chǎn)等方式，籌措資源償還債務(wù)。

二是對于債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重的地區(qū)，嚴(yán)格控制新增政府投資項(xiàng)目。

三是金融管理部門出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，與融資平臺(tái)平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量債務(wù)，并建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測機(jī)制。必要時(shí)，中國人民銀行還將對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急流動(dòng)性貸款支持。

四是支持地方政府通過并購重組、注入資產(chǎn)等方式，逐步剝離融資平臺(tái)政府融資功能，轉(zhuǎn)型成為不依賴政府信用、財(cái)務(wù)自主可持續(xù)的市場化企業(yè)。

關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤

信號(hào)八：中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，從2003年原銀監(jiān)會(huì)成立國際咨詢委員會(huì)至今，已走過二十載春秋。二十年來，中國金融業(yè)高速發(fā)展，總資產(chǎn)從不到30萬億元躍升到超過450萬億元，增長了15倍。

中央金融工作會(huì)議提出建設(shè)金融強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能，中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

其中，銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。過去三年，我國銀行業(yè)信貸規(guī)模年均增速11.2%，高于發(fā)達(dá)國家平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。未來中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，中國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭也不會(huì)改變。

關(guān)于金融開放

信號(hào)九：中國金融開放的步伐不會(huì)停歇

李云澤表示，未來中國金融開放的步伐不會(huì)停歇，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)改變！近年來，我們對接國際標(biāo)準(zhǔn)，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法和資本管理辦法。我們將加快完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入要求，持續(xù)增強(qiáng)金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。

關(guān)于資本市場

信號(hào)十：加強(qiáng)全面監(jiān)管推動(dòng)中長期資金入市各項(xiàng)配套政策落地

中國證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，加強(qiáng)資本市場監(jiān)管，維護(hù)市場“三公”秩序和投資者合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是中國證監(jiān)會(huì)的第一職責(zé)、法定職責(zé)。下一步，證監(jiān)會(huì)將全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管適應(yīng)性、針對性，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，提振投資者信心，走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路。

一是突出重典治本。加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，持續(xù)健全資本市場防假打假制度機(jī)制，推動(dòng)完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，加大對財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的重拳打擊。

二是突出改革開路。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持注冊制基本架構(gòu)不動(dòng)搖，并適應(yīng)新形勢新變化，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，動(dòng)態(tài)評估優(yōu)化定價(jià)、減持、再融資等制度安排。

三是突出能力提升。對量化高頻交易加強(qiáng)跟蹤研判，完善監(jiān)管舉措。加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，強(qiáng)化跨部門信息共享，加強(qiáng)市場資金杠桿水平和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合監(jiān)測，努力做到對各種違法行為和風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。

四是突出合力發(fā)揮。加強(qiáng)部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作，依法將各類證券活動(dòng)全部納入監(jiān)管，嚴(yán)把私募基金等領(lǐng)域準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。