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撰文丨余暉

1月31日，中央政治局召開會議。當(dāng)天下午，中央政治局進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)。

此次集體學(xué)習(xí)的主題是“扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。

今年首次?

中央政治局集體學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨的一種重要學(xué)習(xí)形式。

2022年10月25日下午，二十屆中央政治局進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)，從那時起至今，中央政治局共進(jìn)行了十一次集體學(xué)習(xí)，時間分別是在：

• 第一次：2022年10月25日

• 第二次至第十次：2023年1月31日、2023年2月21日、2023年3月30日、2023年5月29日、2023年6月30日、2023年7月24日、2023年9月27日、2023年10月27日、2023年11月27日

• 第十一次：2024年1月31日

此次集體學(xué)習(xí)，是2024年中央政治局首次開展集體學(xué)習(xí)。

從內(nèi)容上看，歷次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容都事關(guān)國家大政方針政策，包括“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“建設(shè)教育強(qiáng)國”“全面加強(qiáng)軍事治理”“鑄牢中華民族共同體意識”“加強(qiáng)涉外法制建設(shè)”等。

1月31日下午的集體學(xué)習(xí)聚焦的主題是“扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。

中央政治局進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)會議現(xiàn)場?

從形式上來看，中央政治局集體學(xué)習(xí)的形式多樣、不拘一格。

一般是由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鲋v解并提出意見和建議，中央政治局各位同志認(rèn)真聽取講解，并進(jìn)行討論。

集體學(xué)習(xí)還會采取集體自學(xué)、部分委員重點發(fā)言、內(nèi)部討論交流和調(diào)研、講解、討論相結(jié)合等形式。

此次集體學(xué)習(xí)，就是由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會，馬興瑞、何立峰、張國清、袁家軍同志結(jié)合分管領(lǐng)域和地方的工作作了發(fā)言，劉國中、陳敏爾同志提交了書面發(fā)言，大家進(jìn)行了交流。

馬興瑞、何立峰在會議上講話

其中，何立峰、張國清、劉國中都是國務(wù)院副總理，分管領(lǐng)域各不相同。

何立峰是中央財辦主任、中央金融委員會辦公室主任、中央金融工作委員會書記；張國清是國務(wù)院安委會主任、國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任；劉國中多次就“三農(nóng)問題”外出調(diào)研。

馬興瑞、袁家軍、陳敏爾均為地方省級黨委書記，分別是新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記、重慶市委書記、天津市委書記。

新華社此前發(fā)文指出，高質(zhì)量發(fā)展不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求。

在現(xiàn)實中還存在一些認(rèn)識誤區(qū)：“高質(zhì)量發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)系不大；欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是要先做到“高速增長”，再考慮“高質(zhì)量”的問題。

突圍向上的根本出路

“高質(zhì)量發(fā)展”并非新詞。

• 2017年10月，黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

• 2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

這兩個有關(guān)“高質(zhì)量發(fā)展”的表述中，“我國經(jīng)濟(jì)”變成了“我國”。

2023年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，必須把“堅持高質(zhì)量發(fā)展”作為新時代的硬道理。

2024年1月29日，新華社發(fā)文指出，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，一個共識更加清晰——推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展既是突圍向上的根本出路，也是需要邁過重重難關(guān)的艱辛道路。習(xí)近平曾指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求。

1月31日，在主持集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平肯定了近年來我國在科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、改革開放、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面的工作。

同時，他也指出，“制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在，要高度重視，切實解決”。

新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展?

習(xí)近平還提到了幾個關(guān)鍵詞，包括“新質(zhì)生產(chǎn)力”“科技創(chuàng)新”“綠色發(fā)展”等。

中央對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的最新定義是：

• 新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

• 它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

從定義上來看，上述幾個關(guān)聯(lián)詞也有密切聯(lián)系，比如“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”。

習(xí)近平指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

他要求：

• 必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

• 要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

• 要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

• 要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

• 要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

地方部署?

據(jù)央視報道，從近期地方兩會傳來的消息顯示，各地依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩卦O(shè)定了2024年的預(yù)期增長目標(biāo)，普遍處在5%至6%之間的中高速增長水平。

個別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，在發(fā)展?jié)摿ι暇邆湟欢ǖ暮蟀l(fā)優(yōu)勢，預(yù)期增長目標(biāo)超過了6%?？偟膩碚f各地的經(jīng)濟(jì)運行預(yù)計將保持較強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2024年1月，地方兩會陸續(xù)召開，各地提出2024年GDP增長預(yù)期目標(biāo)

穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，大多數(shù)地區(qū)都將“進(jìn)”的方向錨定在科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型上。

比如，山東省的政府工作報告對“數(shù)字”著墨頗多；廣東提出“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

再比如，傳統(tǒng)的“煤老大”則要實現(xiàn)向“全國能源革命排頭兵”的跨越，山西正在前瞻布局高速飛車、綠色氫能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

資料｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視等

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