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1、所有人不同：

國有土地的所有權人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權。

集體土地的所有權人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。

2、用途不同：

國有土地使用方式主要有2種：

（1）通過使用權出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；

（2）生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。

集體土地的使用方式也可分為2種：

（1）將使用權轉讓、出租，獲取收益；

（2）除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設集體住宅、娛樂設施、經(jīng)營設施等。

3、收益渠道不同：

由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權獲得的出讓費。

集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權他用的轉讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。