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（觀察者網(wǎng)訊）香港特區(qū)立法會19日三讀全票通過落實(shí)香港《基本法》第23條立法的《維護(hù)國家安全條例》（下稱“條例”），補(bǔ)齊了特區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制的短板，具有里程碑的意義。

有包括英國外交發(fā)展大臣卡梅倫在內(nèi)的西方政客抹黑稱，特區(qū)政府“倉促”完成立法程序，將損害香港法治、自治以及權(quán)利和自由。針對這類干涉發(fā)言，香港特區(qū)行政長官李家超19日對媒體回應(yīng)表示，國安風(fēng)險無日無之，23條立法有其急切性，美國國會也曾只用兩天便通過了《愛國者法案》，香港則是已經(jīng)等了26年。

3月19日，香港特區(qū)立法會通過《維護(hù)國家安全條例草案》后，香港行政長官李家超出席新聞發(fā)布會 圖片來源：視覺中國

根據(jù)特區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布的談話全文，李家超19日在立法會會議后形容，這一天是香港等待了26年8個月零19日的歷史時刻，體現(xiàn)了愛國者治港的最高價值。

他表示，《條例》是一部防御性的法律，讓香港有效防范、制止和懲治間諜活動、外國情報單位的陰謀陷阱和敵對勢力的滲透破壞，可有效防范“黑暴”“顏色革命”“港獨(dú)”和暴力破壞，香港市民將不會再經(jīng)歷如2019年“修例風(fēng)波”的傷害和悲痛。

“《條例》會帶來社會安全，有了安全，才有穩(wěn)定；有了穩(wěn)定，才有繁榮。”李家超強(qiáng)調(diào)，營商和企業(yè)必須有安全和穩(wěn)定的環(huán)境，才可以成功；在確保安全的同時，第23條立法確保了人權(quán)和自由，保護(hù)人權(quán)和自由的原則已被清楚明確地寫入了《條例》內(nèi)，并確保特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資受法律保障。

提問環(huán)節(jié)，有記者表示《條例》從刊憲到三讀通過“只用了11日”（觀察者網(wǎng)注：《條例》草案3月8日在特區(qū)政府網(wǎng)頁正式刊憲，同日上午11時提交立法會審議，因此也有算法為12天），提問“在如此從速的情況下”外界會怎樣解讀和回應(yīng)這條立法。

對此，李家超說，國安風(fēng)險無日無之，所以《條例》有其急切性。“大家經(jīng)歷過2019年港版‘顏色革命’和‘黑暴’，都認(rèn)清楚國家安全的威脅可以突如其來，可以令我們毫無準(zhǔn)備。而且，地緣政治復(fù)雜，我們大家都知道不同地方都有一些沖突，這些都令國家安全風(fēng)險會影響香港、威脅香港，我們要急切地處理?！?/p>

李家超指出，距離香港1997年回歸，第23條立法工作已經(jīng)提了超26年，有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，社會普遍有一個共識，就是“早一日得一日”完成立法。此次特區(qū)政府用了30日作咨詢，立法會也用了12天審議，正表現(xiàn)出這《條例》的急切性，以確保能應(yīng)付突如其來、手法層出不窮的國安風(fēng)險。

3月19日，《維護(hù)國家安全條例草案》獲得全票通過 圖片來源：《星島日報》

他提到，事實(shí)上，在不同國家或者地區(qū)，針對其安全風(fēng)險的法例處理也都是很急切的。“例如美國的《愛國者法案》，資料顯示，眾議院用一日就通過了法例，參議院也是用一日就通過法例。而且，在‘9·11’事件發(fā)生后，美國政府在21天之后立即提交草案來維護(hù)其國家安全?！?/p>

李家超還說，不論是第23條還是2020年生效《香港國安法》，都是為了保障絕大部分香港市民的生命財產(chǎn)、安全福祉，只針對“極少數(shù)危害國家安全的人”。本月23日《條例》正式生效后，特區(qū)政府將繼續(xù)做好相關(guān)解說、解釋和教育工作，令民眾更加認(rèn)識和了解《條例》條文。

《香港商報》早前評論指出，23條立法可謂一波三折。眾所周知，這項立法是基本法明確規(guī)定由香港自行完成的維護(hù)國家安全立法，屬特區(qū)憲制責(zé)任。 其曾在2003年有了立法框架，但當(dāng)年因種種原因未能訂立。近10年來，2014年非法“占中”、2019年“修例風(fēng)波”等事件爆發(fā)，全社會才真正意識到香港存在國安漏洞，凝聚起國安港安才能家安的共識。

本屆政府上任之后，曾多次表明將推動本屆任期內(nèi)完成23條立法，直到去年年底，因應(yīng)特區(qū)內(nèi)外形勢的變化，政府才進(jìn)一步加快立法進(jìn)程。根據(jù)香港《點(diǎn)新聞》15日一篇評論的計算，23條立法單是在立法會審議的環(huán)節(jié)差不多要超過55個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了立法會完善選舉機(jī)制條例的38小時的審議時間。

香港回歸祖國26年多，超過四分之一世紀(jì)都未能完成有關(guān)立法，就立法拖延的時間而言，已是世所罕見。但在《條例》草案審議期間，美歐多國仍對香港事務(wù)指手畫腳、粗暴干涉。英國外相卡梅倫19日聲稱，23條立法“倉促”完成立法程序，將損害香港法治、自治以及權(quán)利和自由。美國國務(wù)院也抹黑稱，《條例》被快速通過，可能令香港社會“加速封閉”。

但有港媒指出，事實(shí)上，全球各國都高度重視國安立法，這既是主權(quán)國家的固有權(quán)利，也是國際通行做法。據(jù)統(tǒng)計，美國至少有21部國安法，英國至少有14部，加拿大至少有9部，澳大利亞至少有4部，立法迅速、判刑重更是他們的突出特點(diǎn)。

2001年10月26日，時任美國總統(tǒng)小布什在華盛頓特區(qū)白宮東廳簽署《愛國者法案》 圖片來源：美國國家檔案館

2001年“9·11”事件發(fā)生后21天，也即10月2日，時任美國司法部長阿什克羅夫特就將一份用于指導(dǎo)反恐斗爭的法律草案初稿提交國會審議。美國參議院用了9日，在10月11日審議通過最終法案，即《聯(lián)合和加強(qiáng)美國（美國）法案》。 眾議院用了10日，在10月12日通過包括參議院法案大部分文本的法案。兩者相加起來的時間也只有19日，過程中也不是天天開會審議。

由于兩院提出的法案內(nèi)容不同，10月23日，眾議院提出一項折中的《愛國者法案》，并經(jīng)眾議院司法委員會、情報委員會、金融服務(wù)委員會、外交委員會、能源和商業(yè)委員會（電信和互聯(lián)網(wǎng)小組委員會）、教育和勞動力委員會、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會、軍事委員會等多個委員會審議。

《點(diǎn)新聞》稱，在國難當(dāng)頭的關(guān)鍵時刻，政治嗅覺政治覺悟頗高的美國兩院議員深知，對法案的任何質(zhì)疑及修訂，都有可能被選民誤讀為不愛國，會因此失去選票，因此這近10個委員會的議員幾乎連法案內(nèi)容都來不及看一遍就秒速舉手通過。

10月24日，眾議院通過該法案；10月25日，參議院也通過該法案；10月26日，由時任美國總統(tǒng)小布什簽署生效?！稅蹏叻ò浮吩?2小時之內(nèi)連闖眾議院、參議院和總統(tǒng)三道審批關(guān)卡，以閃電速度完成立法，其間沒有舉行一場公開聽證會，也未展開任何形式的公眾咨詢，便成為美國歷史上第一部專門賦權(quán)執(zhí)法部門打擊恐怖主義的法律。

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