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撰文 | 余暉

據(jù)廣東省紀委監(jiān)委8月4日消息，廣東省廣州市人大常委會黨組成員羅冀京涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受廣東省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

羅冀京曾因廣州大規(guī)?？硺涫录惶幏?，之后從公眾視野中“消失”，一直到今年5月，他以“廣州市人大常委會黨組成員”的身份公開亮相。

8月4日，羅冀京落馬。

曾被處分?

羅冀京，男，漢族，1965年6月出生，今年58歲，海南樂東人，在職研究生學歷，1985年7月參加工作，1986年12月加入中國共產(chǎn)黨。

羅冀京

公開資料顯示，羅冀京歷任廣東省委組織部副廳級組織員，省委組織部副部長，省委組織部常務副部長等。

2018年11月，羅冀京以“廣州市領導”的身份對外亮相，之后他擔任廣州市委副書記。

在廣州任職期間，羅冀京曾被處分。

2021年12月12日，廣東省通報廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木有關問題整改和問責情況，共有10名干部被問責，其中第一個就是時任廣州市委副書記羅冀京。

媒體報道

當時的通報中提到，根據(jù)廣東省委部署，省紀委監(jiān)委成立“廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木事件問責調(diào)查組”，對相關單位和人員存在的履職不力、失職失責問題進行深入調(diào)查。

通報中提到，廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木，嚴重損毀了一批大樹老樹，破壞了城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌，傷害了人民群眾對城市的美好記憶和深厚感情，是典型的破壞性“建設”行為，造成了重大負面影響和不可挽回的損失，錯誤嚴重，教訓深刻。

因為上述事件，羅冀京被給予黨內(nèi)警告處分。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確，對黨員的紀律處分種類有警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看和開除黨籍。

黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

未繼續(xù)當選廣州市委副書記?

因為“廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木事件”被問責的還包括廣州市政府原副市長林道平，他當時被給予黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分，免職處理。

在羅冀京等人被處分的當天，2021年12月12日，廣東省召開全省領導干部大會，通報廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木有關問題整改和問責情況。

廣東省委表示，要進一步深入查擺、深刻反思，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強宗旨意識，樹牢生態(tài)文明理念，堅決克服不接地氣、亂作為、不擔當負責、回避矛盾問題等不良工作作風，力戒形式主義、官僚主義，堅持科學民主依法決策，推動黨員干部增強文化底蘊，強化生態(tài)觀念，堅持系統(tǒng)思維。

同日，廣州市召開領導干部大會，深刻汲取教訓，進一步部署有關整改工作。

2021年12月29日下午，中國共產(chǎn)黨廣州市第十二屆委員會舉行第一次全體會議，羅冀京未繼續(xù)當選廣州市委副書記。

被問責后消失在公眾視野中

在2021年12月被問責之后，羅冀京從公眾視野中消失。

今年5月24日，廣州市第十六屆人大常委會召開第十四次會議，羅冀京以“廣州市人大常委會黨組成員”的身份對外亮相。

兩個多月之后，羅冀京被查。

在被查前不久，羅冀京還曾公開露面。

7月27日至28日，廣州市第十六屆人大常委會召開第十六次會議。市人大常委會黨組成員羅冀京等列席會議。

羅冀京

幾天之后，他就被查了。

延伸閱讀：

"消失"一個月后落馬的市委書記 被省級紀委書記點名

最新一期的《中國紀檢監(jiān)察雜志》，刊發(fā)了寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任艾俊濤的署名文章。

在文章中，艾俊濤提到，寧夏嚴肅查處了閩寧會議中心、絲路明珠塔等違規(guī)興建樓堂館所背后的腐敗和責任問題。

艾俊濤還透露了中衛(wèi)市委原書記何健的案件細節(jié)。

被國辦點名通報

閩寧會議中心、絲路明珠塔，曾被國務院辦公廳點名痛批。

2021年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于部分債務沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》。

通報中提到，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是加強黨風廉政建設、落實過緊日子要求的重要內(nèi)容，黨中央、國務院對此高度重視。

審計發(fā)現(xiàn)，青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務風險較高的地區(qū)，有8個項目不同程度存在違規(guī)興建樓堂館所問題。

其中，被通報的名單中，就提到了“寧夏閩寧會議中心”和“寧夏絲路明珠塔”。

先來看寧夏閩寧會議中心。

寧夏閩寧會議中心項目一度因資金缺乏而停工，依靠財政支持才完成建設。該中心在未辦理任何手續(xù)的情況下直接開工建設，邊實施邊補手續(xù)。

• 2016年10月，在未明確建設主體、沒有資金來源、未辦理施工手續(xù)的情況下，由銀川市委、市政府直接選定中冶建工集團有限公司墊資建設，用于考察接待、會議、展覽、餐飲、住宿。

• 2019年4月和6月，銀川市政府決定安排財政資金撥付市國資委，由市國資委按照“政府支持、市場化運作”的原則推進建設。2020年6月，項目竣工預驗收，按照酒店模式運行。銀川市和閩寧鎮(zhèn)以向企業(yè)注資等方式撥付財政資金5500萬元。

再來看寧夏絲路明珠塔項目。

設計高度448.2米的絲路明珠塔被稱為“西北第一高塔”。此前有媒體報道，作為目前銀川第一高的地標建筑，絲路明珠塔建成后，將成為繼廣州“小蠻腰”（塔高600米）、上?！皷|方明珠”（塔高467.9米）之后，國內(nèi)觀光電視塔“第三高”。

絲路明珠塔

• 該項目是銀川市籌劃建設的集廣播電視發(fā)射、觀光旅游、商務會展等于一體的綜合性建筑。2018年12月，銀川市決定由中鐵城市發(fā)展投資集團有限公司與市屬國有企業(yè)銀川通聯(lián)資本投資運營有限公司共同出資建設。項目實際到位資金5.2億元，其中銀川通聯(lián)資本投資運營有限公司出資的3億元全部為財政資金。

據(jù)澎湃報道，2021年10月，絲路明珠塔在建工程和土地使用權轉讓項目通過協(xié)議轉讓，由寧夏本土房企寧夏中房實業(yè)集團有限公司以掛牌價8.58億元成交。2022年3月，寧夏中房實業(yè)集團已掛出了絲路明珠塔項目塔基拆除工程公告。

絲路明珠塔項目塔基拆除工程公告所附現(xiàn)場照片 圖來自澎湃新聞

15人被問責

在被國務院辦公廳通報之后，2021年11月1日，時任寧夏回族自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝（現(xiàn)任十四屆全國政協(xié)副主席）主持召開了專題會，傳達了國務院辦公廳的通報。

咸輝

會議提到，“國務院辦公廳專門下發(fā)通報，公開曝光典型案例，深刻指出突出問題，明確提出工作要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院嚴控樓堂館所建設的堅定決心、嚴肅財經(jīng)紀律的鮮明態(tài)度。”

會議要求，各地各部門要“深刻認識問題的嚴重危害性，堅持以案示警、以案為戒、以案促改，在前期工作的基礎上，深入細致自查自糾，全面徹底整改問題，進一步提升整改落實的政治自覺，堅決杜絕類似問題發(fā)生?！?/p>

在最新的《中國紀檢監(jiān)察雜志》中，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任艾俊濤透露了上述項目背后的更多細節(jié)。

艾俊濤曾任中央紀委國家監(jiān)委駐應急管理部紀檢監(jiān)察組組長，2019年11月到寧夏任職，至今已有3年多。

艾俊濤在文中提到，寧夏嚴肅查處了閩寧會議中心、絲路明珠塔等違規(guī)興建樓堂館所背后的腐敗和責任問題，問責黨員領導干部15人，其中區(qū)管干部7人，推動“兩個維護”成為自覺、見諸行動。

“消失”一個月后被查的市委書記，被點名

在文章中，艾俊濤還透露，黨的十九大以來，寧夏共查處縣處級以上“一把手”417人，其中多人違反政治紀律。

黨的十八大以來，寧夏查處的51名移送司法機關區(qū)管干部中，80%都插手工程建設和政府采購。

艾俊濤還點名中衛(wèi)市委原書記何健、銀川市永寧縣委原書記錢克孝等人。

何健，男，漢族，1965年10月出生，今年58歲，江蘇南通人。

何健早年曾在攀枝花鋼鐵（集團）公司黨委組織部、四川省委組織部任職，2003年6月進入中組部干部二局工作，2013年4月從中組部干部二局副巡視員調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委副秘書長，后兼任自治區(qū)黨委辦公廳主任。

何健于2015年9月出任寧夏回族自治區(qū)黨委秘書長、辦公廳主任，2017年6月調(diào)任中衛(wèi)市委書記。

在擔任寧夏回族自治區(qū)黨委秘書長期間，何健并未躋身自治區(qū)黨委常委之列。

2021年12月23日，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布消息：中衛(wèi)市原市委書記、人大常委會主任何健涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在被查之前，何健曾“消失”了一個月。

據(jù)報道，他最后一次出現(xiàn)在媒體報道中，是寧夏文明網(wǎng)2021年11月18日的一則消息。消息稱：2021年11月16日，中衛(wèi)市河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水工程通水儀式在市第三凈水廠舉行，市委書記、市人大常委會主任何健出席活動。此后，何健便未見諸公開報道。

2021年12月15日，中衛(wèi)市領導干部大會召開，會議宣布張利任中衛(wèi)市委書記。但并未交待何健的情況。

當時，有媒體在“中衛(wèi)新聞網(wǎng)”中搜索“何健”，頁面顯示“沒有找到和您的查詢相匹配的結果”。同時，在中衛(wèi)市政府官網(wǎng)中，也未見“何健”相關新聞報道。

案件細節(jié)

在被查之后，何健曾對鏡懺悔。

他說，“（我）在政治上注重包裝，冠名是領導，批示是落實，應批盡批?！?/p>

“在中衛(wèi)工作4年多，涉及生態(tài)環(huán)保方面的批示就有313次，但是很多批示呢，就是一批了之，批完就算了。同時也是掩蓋環(huán)保整治沒有到位（的問題），更多的還是追求政治上的利益，導致了我們原有的污染量沒有降下來，反而還增加了，在有些方面還給國家造成了損失。”

何健

2022年7月，何健被“雙開”。

紀委通報稱，何健問題不少，其中第一個就是“對貫徹落實新發(fā)展理念和習近平總書記重要批示、重要講話精神不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響”。

今年4月20日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報十起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中提到了何健。

通報提到，何健在多次環(huán)保問題調(diào)研中搞“程式化”的工作方案和“精心”設計的調(diào)研路線；不顧生態(tài)環(huán)境實際，盲目鋪攤子、上項目，引進一大批高耗能、高污染、高排放的工業(yè)項目，搞“政績工程”。

在最新的文章中，艾俊濤透露，何健還曾在推進環(huán)保督察反饋問題整改中打折扣、搞變通。

“（寧夏）堅決查處了中衛(wèi)市委原書記何健在貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上‘逡巡不前’‘背道而馳’，在推進環(huán)保督察反饋問題整改中打折扣、搞變通，致使生態(tài)環(huán)境原本就十分脆弱的中衛(wèi)市各類生態(tài)環(huán)境風險積聚擴散的問題?！?/p>

除了何健之外，銀川市永寧縣委原書記錢克孝也被點名。

艾俊濤提到，寧夏堅決查處了銀川市永寧縣委原書記錢克孝政治意識淡漠、政績觀錯位扭曲，對中央環(huán)保督察的轄區(qū)內(nèi)泰瑞藥業(yè)異味擾民問題虛假整改、擅自違規(guī)違法恢復生產(chǎn)等生態(tài)環(huán)保領域重大問題。