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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 郭媛丹】據(jù)中國海警局消息，6月17日，菲律賓違背承諾，派出1艘運(yùn)補(bǔ)船、2艘充氣艇非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送物資。其間，菲運(yùn)補(bǔ)船危險(xiǎn)接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中國海警局新聞發(fā)言人甘羽當(dāng)天下午發(fā)表談話稱，中國海警對菲船艇依法采取警告攔阻、登臨檢查、強(qiáng)制驅(qū)離等管制措施，處置合理合法、專業(yè)規(guī)范。根據(jù)公開報(bào)道，這是中國海警首次對菲船只實(shí)施“登臨檢查”。中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸博士17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在菲律賓否定“君子協(xié)定”，持續(xù)在仁愛礁挑事并堅(jiān)持運(yùn)補(bǔ)的背景下，中國海警維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，行使職責(zé)，采取登臨檢查措施，既對菲挑釁行為進(jìn)行強(qiáng)有力的震懾，同時(shí)也是行使國內(nèi)法和國際法賦予的職權(quán)的體現(xiàn)。

17日，中國海警連續(xù)3次就菲律賓船只侵闖仁愛礁一事發(fā)布消息：最早一條快訊在凌晨4時(shí)43分，披露中國海警依法對菲船只采取管制措施；第二條則是早上6時(shí)54分，消息顯示，5時(shí)59分，菲運(yùn)補(bǔ)船無視中方多次嚴(yán)正警告，違反《國際海上避碰規(guī)則》，以不專業(yè)方式，故意危險(xiǎn)接近中方正常航行船只，導(dǎo)致發(fā)生擦碰，責(zé)任完全在菲方。當(dāng)天下午，甘羽在談話中披露更多信息，并正告菲方：任何形式的侵權(quán)挑釁都徒勞無益，中國海警全時(shí)戒備、嚴(yán)陣以待，堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

中國海警船對非法進(jìn)入中國仁愛礁的菲律賓船只進(jìn)行驅(qū)離 視頻截圖

菲武裝部隊(duì)公共事務(wù)辦公室主任特立尼達(dá)17日宣稱：“我們不會(huì)接受中國海警的欺騙性和誤導(dǎo)性說法。”他指責(zé)中國海警持續(xù)采取強(qiáng)硬行動(dòng)，聲稱此舉正加劇區(qū)域緊張局勢。菲律賓“西菲律賓海國家特遣隊(duì)”17日傍晚承認(rèn)補(bǔ)給失敗，稱中國海警干擾了其對于在仁愛礁非法“坐灘”的“57號(hào)”軍艦的輪換和補(bǔ)給任務(wù)。

相關(guān)人士17日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，盡管中國官方發(fā)布的消息非常簡短，但從中可以看出菲方的惡劣行徑。“所謂的管制措施是指，面對菲律賓的挑釁行徑，我方會(huì)實(shí)施喊話、警戒、勸離等宣示性措施。同時(shí)，針對菲艦艇的惡劣行徑，管制措施會(huì)相應(yīng)提升級(jí)別，采取攔截、登臨檢查、外逼等實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。此次行動(dòng)中，菲艦艇故意調(diào)轉(zhuǎn)航路向我艦艇實(shí)施惡意碰撞，而中國海警在第一時(shí)間就對外發(fā)布相關(guān)信息，表明中方鮮明態(tài)度和決心，同時(shí)也坦誠地向國際社會(huì)展示事實(shí)真相。”

中國海警局出臺(tái)的《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）本月15日開始實(shí)施，中菲最新摩擦引發(fā)外界關(guān)注。有外媒在17日中國外交部例行記者會(huì)上提問說，該規(guī)定稱，針對堅(jiān)持不離開中方認(rèn)為屬于自己海域的所有外國船只，中國海警有權(quán)使用“致命性力量”，針對當(dāng)天上午菲方與中方船只相撞的情況，中方是否會(huì)使用“致命性力量”來解決？

外交部發(fā)言人林劍表示，《程序規(guī)定》的實(shí)施，旨在落實(shí)《海警法》，規(guī)范海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序，更好維護(hù)海上秩序，符合國際通行做法。在南海問題上，中方堅(jiān)持同直接有關(guān)當(dāng)事國通過談判協(xié)商妥處涉海矛盾分歧，同時(shí)對任何海上侵權(quán)挑釁行徑予以堅(jiān)決應(yīng)對。

自《程序規(guī)定》發(fā)布以來，菲就一直對此故意炒作、蓄意歪曲甚至惡意抹黑，在規(guī)定生效后，菲意圖對中方進(jìn)行試探并實(shí)施挑釁行為。“在《程序規(guī)定》生效兩天之際，菲律賓非法闖入我南沙群島仁愛礁鄰近海域，并制造擦碰事件，時(shí)機(jī)之巧合，行動(dòng)之故意，不難看出這純屬是菲律賓自導(dǎo)自演的一出碰撞事件?！倍¤I表示。

5月上旬，中國海警在南海黃巖島海域成功開展了海上救生訓(xùn)練。丁鐸認(rèn)為，“這表明中方做好了應(yīng)對突發(fā)事件的轉(zhuǎn)變。菲律賓不要心存僥幸，誤認(rèn)為中方在應(yīng)對中菲南海爭端上有所退讓，事實(shí)上中方始終劃有一條不可觸碰的紅線，不可逾越的底線，對任何突發(fā)情況都做好了預(yù)案。”

綜合菲方此前多次故意碰撞，丁鐸分析認(rèn)為從中可以看出其三大意圖：首先，菲律賓為在國際輿論場上營造中方以大欺小的形象，故意通過現(xiàn)場視頻、照片，編造故事展示其悲情形象；其次，菲日前向聯(lián)合國申請擴(kuò)展南海大陸架，在制造事端的同時(shí)，通過移花接木，可積累非法主張素材和資料，為其法理挑釁提供支撐；第三，在這個(gè)過程中，菲想要兩頭占便宜，一旦非法擅闖成功，在國內(nèi)可以大張旗鼓宣傳“反制中國成功”，鼓動(dòng)士氣，而當(dāng)惡意行徑遭中方阻攔，則會(huì)故意賣慘，煽動(dòng)國際輿論，博取國際社會(huì)同情和支持。

菲政府申請擴(kuò)展南海大陸架 專家：中國早有準(zhǔn)備

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 郭媛丹】15日，菲律賓外交部宣布，菲政府向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提交了對南海擴(kuò)展大陸架的權(quán)利主張。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，菲此舉蓄謀已久，中國早有準(zhǔn)備。除表明嚴(yán)正立場外，中方還會(huì)根據(jù)實(shí)際需要采取相應(yīng)反制措施。

圖為菲律賓總統(tǒng)馬科斯

據(jù)菲律賓通訊社等媒體報(bào)道，菲律賓15日向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)正式提交了南?！拔靼屠麉^(qū)域”擴(kuò)展大陸架權(quán)利的文件，要求將200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸至350海里。菲外交部聲稱，該呈件得到了總統(tǒng)馬科斯的批準(zhǔn)。菲國家測繪和資源信息局領(lǐng)導(dǎo)的工作組，花了15年時(shí)間來收集和處理提交文件所需的數(shù)據(jù)。

“按照《聯(lián)合國海洋法公約》大陸架部分的有關(guān)規(guī)定，在符合一定條件下沿海國的大陸架可以擴(kuò)展到領(lǐng)海基線200海里以外，菲律賓主要是依據(jù)這一條提出上述申請。”中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸博士16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前該申請的具體內(nèi)容尚未發(fā)布，但從菲律賓外交部的信息來看，西巴拉望區(qū)域所謂“在南海的外大陸架”和中國主張管轄海域存在重疊。在存在爭議的情況下，按照大陸架界限委員會(huì)的議事規(guī)則，有關(guān)申請大概率不會(huì)被審議或擱置審議。

丁鐸進(jìn)一步分析稱，菲此舉蓄謀已久，并得到美國支持。菲主要目的是通過提出外大陸架劃界案的方式坐實(shí)所謂“南海仲裁案”非法裁決，同時(shí)在涉海國際多邊場合、在國際輿論場上誘導(dǎo)個(gè)別國家對中國南海政策和立場主張的攻擊抹黑?？紤]到菲律賓還非法侵占中國南沙群島8個(gè)島礁，近期又在仙賓礁、鐵線礁等地制造事端，菲律賓打外大陸架牌，也是圖謀以此洗白、固化甚至擴(kuò)展自身在南海非法所得。

此外，外媒普遍注意到，15日正是中國《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》施行的日子。此前，菲媒和西方媒體在報(bào)道中無視新規(guī)中“開展行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”等條款，瞄準(zhǔn)對涉嫌違反出境入境管理的外國人可進(jìn)行拘留審查的相關(guān)條款進(jìn)行炒作，挑撥對抗情緒。據(jù)路透社報(bào)道，菲律賓武裝部隊(duì)總司令布勞納14日稱，菲軍方告訴本國漁民“不要害怕，繼續(xù)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展正常的捕魚活動(dòng)”。

對此，丁鐸表示，菲律賓對中國《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行持續(xù)炒作，反映出其賊喊捉賊的心虛和自我炒作的表演欲。“無論菲律賓在國際輿論場就中國海警新規(guī)做何種誤導(dǎo)、曲解和抹黑，中國海警針對菲在南海的侵權(quán)挑釁舉動(dòng)都會(huì)一如既往地采取有效、專業(yè)的維權(quán)執(zhí)法舉措，堅(jiān)定維護(hù)中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利?！?/p>