特魯多遭莫迪冷臉，印加之間發(fā)生了什么？
2023-09-12
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更新時(shí)間：2023-09-12 23:01:54作者：佚名
柬埔寨首相洪瑪奈本周將訪華
應(yīng)中方邀請(qǐng)，柬埔寨首相洪瑪奈將于9月14日至16日正式訪華。這將是這位45歲的新生代領(lǐng)導(dǎo)人自上月22日宣誓就職以來(lái)的首次正式訪問(wèn)。
上任不到一個(gè)月便將目的地選在中國(guó)，洪瑪奈此訪釋放出的信號(hào)耐人尋味、引人關(guān)注。
分析人士認(rèn)為，這體現(xiàn)了中柬“鐵桿”友誼的延續(xù)性，同時(shí)也將讓這種友誼煥發(fā)出更大生機(jī)和活力。
延續(xù)“鐵桿”友誼
作為中國(guó)的近鄰，柬埔寨與中國(guó)并不接壤，但柬埔寨首相卻是北京的常客。
今年2月，時(shí)任柬埔寨首相洪森來(lái)華訪問(wèn)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平用“鐵桿朋友”來(lái)稱(chēng)呼他。
三年前的2月，在中國(guó)抗擊新冠疫情的特殊時(shí)刻，洪森在結(jié)束對(duì)韓國(guó)的訪問(wèn)后臨時(shí)決定訪華，成為首位在疫情暴發(fā)期間來(lái)訪的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，向外界展示了柬埔寨與中國(guó)患難與共的兄弟情誼。
（2020年）2月5日下午，王毅迎接洪森。圖片來(lái)自《中國(guó)日?qǐng)?bào)》
如今，柬埔寨新首相洪瑪奈又將啟程，目的地仍是中國(guó)。
與前幾天赴印尼雅加達(dá)出席東盟峰會(huì)等活動(dòng)不同，這將是洪瑪奈任內(nèi)首次正式訪問(wèn)，被視為帶有風(fēng)向標(biāo)意義。
那么，他為何要將中國(guó)選為任內(nèi)首次正式出訪目的地？
“洪瑪奈一直是中柬關(guān)系的參與者和推動(dòng)者。前兩次洪森訪華，他都作為代表團(tuán)成員隨同出訪，見(jiàn)證了兩國(guó)在親密合作中互利共贏。這次訪問(wèn)凸顯出柬埔寨新一屆政府對(duì)發(fā)展中柬關(guān)系的高度重視?！?strong>中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平指出，這是中柬“鐵桿”友誼延續(xù)性的體現(xiàn)，同時(shí)也將讓這種友誼煥發(fā)出更大生機(jī)和活力。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新指出，洪瑪奈自上任以來(lái)曾出席多場(chǎng)外事活動(dòng)，但一直沒(méi)有進(jìn)行正式訪問(wèn)。這次，他將首次正式訪問(wèn)選在中國(guó)，既是議程需要，更是政策選擇，體現(xiàn)了柬埔寨對(duì)中國(guó)的重視，也反映出柬埔寨新政府為推進(jìn)新的發(fā)展戰(zhàn)略而作出的努力。
“今年以來(lái)，包括柬埔寨在內(nèi)的一些東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面承受不小的壓力，各國(guó)都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為優(yōu)先選擇。洪瑪奈政府提出的‘五角戰(zhàn)略’核心就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升民生福祉?！敝苁啃陆忉尩?，中國(guó)和柬埔寨是全面戰(zhàn)略合作伙伴，中國(guó)也是柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴、最大投資者。加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系也反映出新政府治國(guó)理政的優(yōu)先方向。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合
除了任內(nèi)首次正式訪問(wèn)外，洪瑪奈此行恰逢中柬合作的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)刻：建交65周年、中柬友好年、“一帶一路”倡議提出十周年。
回望過(guò)去65年，兩國(guó)關(guān)系歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻，始終堅(jiān)如磐石，多領(lǐng)域合作取得累累碩果。以經(jīng)貿(mào)為例，中國(guó)連續(xù)11年成為柬最大貿(mào)易伙伴。去年雙邊貿(mào)易額達(dá)160.2億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，創(chuàng)歷史新高。
這次洪瑪奈訪華，雙方將重點(diǎn)談些什么？?jī)蓢?guó)又將如何以此訪為契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系取得更大發(fā)展？
據(jù)中國(guó)外交部發(fā)言人介紹，中方對(duì)此訪抱有三方面期待。戰(zhàn)略上，通盤(pán)謀劃今后一個(gè)時(shí)期中柬全面戰(zhàn)略合作；議題上，推動(dòng)“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”等合作倡議盡快落地見(jiàn)效；目標(biāo)上，以高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體。
柬埔寨外交部同樣對(duì)訪問(wèn)寄予厚望——推進(jìn)打造中柬“鉆石六邊”（政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文）合作架構(gòu)，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。
兩位分析人士認(rèn)為，洪瑪奈此訪重點(diǎn)何在，應(yīng)結(jié)合柬埔寨新政府頗具雄心的國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看。
許利平預(yù)計(jì)，柬埔寨方面或聚焦兩個(gè)主題：向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人介紹其施政理念和方向，包括新提出的“五角戰(zhàn)略”；同時(shí)進(jìn)一步深化兩國(guó)間務(wù)實(shí)合作。
周士新同樣提到柬埔寨的“五角戰(zhàn)略”。他認(rèn)為，從原來(lái)的“四角戰(zhàn)略”到現(xiàn)在的“五角戰(zhàn)略”，這是洪瑪奈政府對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展。對(duì)華關(guān)系同樣如此，新政府繼承了兩國(guó)以往的合作成果（包括建設(shè)“走廊”和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、落實(shí)自貿(mào)協(xié)定等），同時(shí)也重視經(jīng)貿(mào)合作“質(zhì)”的提升。
洪瑪奈此次出訪還將前往廣西南寧
“此訪最重要議程在于，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的融合，特別是在高質(zhì)量發(fā)展方面?！敝苁啃玛U釋道，柬埔寨處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，對(duì)與中國(guó)無(wú)縫隙合作抱有很大期待。柬方可能希望中方加大在新能源車(chē)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，提升柬商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口，為柬旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)拓更大空間，以促進(jìn)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。
縱觀“鉆石六邊”合作架構(gòu)，許利平指出，產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)被視為柬埔寨經(jīng)濟(jì)的重要著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。中方提到的“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”剛好與之呼應(yīng)。建設(shè)這兩條走廊是2月洪森訪華時(shí)雙方達(dá)成的共識(shí)，也是“鉆石六邊”的兩大支柱、新旗艦項(xiàng)目。目前，藍(lán)圖已經(jīng)畫(huà)好，關(guān)鍵就是怎樣將它們落實(shí)。
在此過(guò)程中，“中柬可以各施所長(zhǎng)?！痹S利平指出，兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，工業(yè)化水平有一定落差，恰好形成某種互補(bǔ)關(guān)系。中國(guó)可以利用自身工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和人才，來(lái)助推柬埔寨工業(yè)的發(fā)展步伐，特別可以在產(chǎn)能建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等方面發(fā)力。
形成示范效應(yīng)
除了進(jìn)行正式訪問(wèn)，洪瑪奈此行還將前往廣西南寧，參加第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)東博會(huì)）和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開(kāi)幕式。
“柬埔寨首相是東博會(huì)的老朋友。洪森自2004年?yáng)|博會(huì)誕生起，幾乎每年都率團(tuán)參加?！痹S利平指出，東博會(huì)是中國(guó)和東盟合作的重要組成部分，可謂倡議發(fā)布、商品展示和實(shí)踐的綜合平臺(tái)，通過(guò)舉辦一系列高層會(huì)議和論壇，為推動(dòng)落實(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)打開(kāi)渠道。今年是東博會(huì)啟動(dòng)20年，參展國(guó)多達(dá)40多個(gè)。
“一直以來(lái)，東博會(huì)在促進(jìn)中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面扮演著發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，因此受到東盟國(guó)家重視?！敝苁啃轮赋?，如今，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，東博會(huì)不再局限于單純的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)，還被賦予更多元的功能，日漸成為線上線下有機(jī)結(jié)合的互動(dòng)平臺(tái)，為促進(jìn)相互理解、戰(zhàn)略對(duì)接、經(jīng)濟(jì)融合提供更多動(dòng)力。
從這個(gè)角度看，柬埔寨首相每年捧場(chǎng)，不僅是對(duì)東博會(huì)的支持與重視，也讓中柬合作成為東博會(huì)各國(guó)合作、中國(guó)與東盟合作中的典范。
“柬埔寨不僅是中國(guó)開(kāi)展瀾滄江—湄公河合作、中國(guó)和東盟合作的重要一環(huán)，也是高質(zhì)量共建‘一帶一路’的重要國(guó)家?！痹S利平指出，雙方在雙邊合作領(lǐng)域內(nèi)的探索和嘗試，可以為中國(guó)加強(qiáng)和東南亞其他國(guó)家的合作提供借鑒和參考，甚至起到示范和引領(lǐng)作用，特別是對(duì)其鄰居緬甸、老撾等。
周士新提到中柬在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的領(lǐng)先。在東盟范圍內(nèi)，只有兩個(gè)國(guó)家與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，一個(gè)是新加坡，另一個(gè)就是柬埔寨。
從2020年初談判啟動(dòng)到宣告完成，中柬只花了7個(gè)月時(shí)間。與自貿(mào)協(xié)定談判動(dòng)輒數(shù)年甚至十幾年的“國(guó)際慣例”相比，中柬自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成相當(dāng)高效。
“與中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）相比，中柬自貿(mào)協(xié)定更具靈活性和針對(duì)性，更能體現(xiàn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性和地方優(yōu)勢(shì)。”周士新指出，柬埔寨生產(chǎn)能力相對(duì)較弱，在兩國(guó)自貿(mào)安排下，中國(guó)對(duì)于柬農(nóng)業(yè)發(fā)展提供很大幫助和援助，柬埔寨可以充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)華出口。
展望未來(lái)，兩位分析人士都對(duì)中柬關(guān)系，以及中國(guó)與東盟合作的前景充滿信心。
周士新指出，柬埔寨新政府希望能推進(jìn)相對(duì)平衡的外交路線，包括與歐美發(fā)展更好的關(guān)系，但后者似乎意興闌珊。下一步，洪瑪奈政府可能會(huì)拓展與日本、韓國(guó)方面的合作，以獲得更多投資和援助。但是，中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不會(huì)因此受到影響。
“柬埔寨新一屆政府中的一些成員帶有美西方留學(xué)背景，擔(dān)任一些重要職位，將有助于新政府改善與西方的關(guān)系，這對(duì)柬埔寨也是有益的?！痹S利平說(shuō)，但這種潛在的改善并不意味著會(huì)對(duì)中柬關(guān)系形成對(duì)沖、制約或挑戰(zhàn)。因?yàn)橹屑礓撹F般的友誼本身就不針對(duì)第三方，而是建立在雙方務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)上，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益。中國(guó)和東盟其他國(guó)家的合作亦是如此。