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　　秀洲區(qū)被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則

　　一、施行時(shí)間：2024年3月22日。

　　二、安置范圍

　　(一)安置對象。持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布且在辦理征地手續(xù)時(shí)仍為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被征地農(nóng)民。

　　(二)安置名單。自然資源和規(guī)劃部門按照人均農(nóng)用地比例確定指標(biāo)數(shù)。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)確定的指標(biāo)數(shù)依法產(chǎn)生安置名單，并按規(guī)定在本村公示安置人員名單。屬地鎮(zhèn)(街道)審查、公示、確認(rèn)后報(bào)區(qū)被征地農(nóng)民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審?fù)ㄟ^后人力社保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保障手續(xù)，醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理醫(yī)療保障手續(xù)。

　　(三)安置時(shí)點(diǎn)。被征地人員安置時(shí)間起點(diǎn)為該宗土地經(jīng)過合法程序批準(zhǔn)，政府發(fā)布土地征收公告之日。

　　三、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法

　　被征地農(nóng)民，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！?。

　　政府給予參保對象繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按“區(qū)片綜合地價(jià)”中的區(qū)片劃分確定，依據(jù)《關(guān)于市本級征地補(bǔ)償實(shí)行“區(qū)片綜合價(jià)”的通知》(嘉政發(fā)〔2004〕6號(hào)),一級區(qū)片內(nèi)16周歲(含)以上被征地農(nóng)民，在農(nóng)村勞動(dòng)年限每滿一年為其補(bǔ)貼繳納一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，最長不超過15年;二級區(qū)片內(nèi)16周歲(含)以上被征地農(nóng)民，在農(nóng)村勞動(dòng)年限每滿兩年為其補(bǔ)貼繳納一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，最長不超過15年。

　　(一)征地時(shí)，16周歲(含)以上未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　被征地后靈活就業(yè)參保人員由屬地政府參照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次給予補(bǔ)貼，按應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限逐年補(bǔ)貼，最長不超過15年。被征地后以單位方式參保人員由屬地政府參照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次繳費(fèi)的55%給予補(bǔ)貼，按應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限逐年補(bǔ)貼，最長不超過15年。到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，按規(guī)定領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限超過其本人距法定退休年齡的剩余年限，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，由政府按年補(bǔ)貼至規(guī)定延繳年限后，領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其補(bǔ)貼繳費(fèi)的剩余年限,在辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取待遇時(shí)按當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.4個(gè)月/年給予補(bǔ)助，由屬地政府一次性發(fā)放。

　　在政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限完成后，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，由其本人繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定年限，達(dá)到法定退休年齡按規(guī)定領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(二)征地時(shí)，已達(dá)到法定退休年齡或不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。

　　1.征地時(shí)，已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，由屬地政府按增設(shè)檔次的城鄉(xiāng)居保標(biāo)準(zhǔn)，60周歲(含)以上人員一次性繳滿15年后享受增設(shè)檔次的城鄉(xiāng)居保待遇。其中女性在法定退休年齡后至城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取年齡前仍需按年繳費(fèi)，到達(dá)可領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇時(shí)，再一次性按照辦理當(dāng)年度增設(shè)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳滿15年后，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇;按年繳費(fèi)期間，由屬地政府按當(dāng)年度失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助。

　　2.征地時(shí)，未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，本人不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可選擇參加增設(shè)檔次的城鄉(xiāng)居保。由屬地政府按應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限按年繳費(fèi)，在達(dá)到城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)年限不足15年的，視不同情況，按照辦理當(dāng)年度增設(shè)檔次標(biāo)準(zhǔn)由政府或個(gè)人一次性補(bǔ)繳至滿15年，按規(guī)定領(lǐng)取增設(shè)檔次的城鄉(xiāng)居保待遇。其中女性：政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，在法定退休年齡后至城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取年齡前的過渡期生活補(bǔ)助按前款規(guī)定執(zhí)行;政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限不到15年的，其個(gè)人應(yīng)一次性籌集剩余年限繳費(fèi)費(fèi)用，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其代繳，待遇領(lǐng)取年齡前的過渡期生活補(bǔ)助按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　參加增設(shè)檔次城鄉(xiāng)居保的參保人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制按照城鄉(xiāng)居保政策執(zhí)行，同時(shí)由屬地政府在征地時(shí)按15個(gè)月的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補(bǔ)助。參加增設(shè)檔次城鄉(xiāng)居保的被征地農(nóng)民的市級統(tǒng)籌基金累計(jì)支出大于累計(jì)繳費(fèi)收入時(shí)，不足部分由區(qū)財(cái)政會(huì)同區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按被征地人員歸屬確定合理分?jǐn)倷C(jī)制。

　　參加增設(shè)檔次城鄉(xiāng)居保的被征地農(nóng)民死亡后，其遺屬待遇參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、參加醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法

　　被征地農(nóng)民可以選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，具體辦法按我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)參保辦法

　　1.征地時(shí)已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可按規(guī)定繼續(xù)參加職工基本醫(yī)保，并享受待遇。

　　2.征地時(shí)未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的，可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);勞動(dòng)年齡段期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，在達(dá)到法定退休年齡后，可按退休時(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定辦理醫(yī)保相關(guān)手續(xù)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;勞動(dòng)年齡段期間未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇后，可按領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定辦理醫(yī)保相關(guān)手續(xù)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　3.征地時(shí)已達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前，可按靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇后，可按領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定辦理醫(yī)保相關(guān)手續(xù)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　(二)補(bǔ)貼年限和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　被征地農(nóng)民按規(guī)定享受不超過15年的醫(yī)保繳費(fèi)年限補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限參照養(yǎng)老保險(xiǎn)政府應(yīng)補(bǔ)貼繳費(fèi)年限執(zhí)行。補(bǔ)貼資金由屬地政府在征地時(shí)從專項(xiàng)籌集資金中一次性劃入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，同時(shí)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄其相應(yīng)的醫(yī)保繳費(fèi)年限。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以征地時(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳基數(shù)和相應(yīng)費(fèi)率為首年計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以后年度增長系數(shù)按8%確定。

　　五、生活安置補(bǔ)助辦法

　　(一)對勞動(dòng)年齡段以下(未滿16周歲)的被征地農(nóng)民，發(fā)放一次性征地安置補(bǔ)助費(fèi)，以12個(gè)月的當(dāng)年我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)助基數(shù)，每增加1歲，在補(bǔ)助基數(shù)上增發(fā)0.5個(gè)月的當(dāng)年度我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額的補(bǔ)助(不滿1歲按1歲計(jì))，由屬地政府在征地時(shí)一次性發(fā)放。

　　(二)對勞動(dòng)年齡段(16周歲〔含〕以上)的被征地農(nóng)民，發(fā)放一定的生活安置補(bǔ)助費(fèi)，按15個(gè)月的當(dāng)年度我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定金額，由屬地政府在征地時(shí)一次性發(fā)放。

　　(三)對已領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民，按規(guī)定發(fā)放一次性征地安置補(bǔ)助費(fèi)，按36個(gè)月的當(dāng)年度我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定金額，由屬地政府在征地時(shí)一次性發(fā)放。其他勞動(dòng)年齡段(16周歲〔含〕以上)的被征地農(nóng)民選擇靈活就業(yè)并放棄參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居保的，按規(guī)定發(fā)放一次性征地安置補(bǔ)助費(fèi)，按36個(gè)月的當(dāng)年度我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定金額，由屬地政府在征地時(shí)一次性發(fā)放。

　　六、專項(xiàng)資金籌集、管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　(一)專項(xiàng)資金籌集

　　征地時(shí)，為被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行一次性專項(xiàng)資金籌集，在征地成本中列支。專項(xiàng)資金籌集由以下四部分組成：

　　1.征地時(shí)按規(guī)定一次性提取政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金(繳費(fèi)補(bǔ)貼基準(zhǔn)為上上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民月人均可支配收入×18%×139)，按人(16周歲〔含〕以上)提取，統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　2.征地時(shí)按規(guī)定提取個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織出資額(“區(qū)片綜合地價(jià)”中扣除留村組部分土地補(bǔ)償費(fèi)外的剩余部分)，按畝提取，統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)和被征地農(nóng)民選擇其他安置方式的補(bǔ)貼等。

　　3.用于被征地農(nóng)民參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼，2021年按每人(16周歲〔含〕以上)6萬元提取統(tǒng)籌使用，以后年度增長系數(shù)按8%確定。

　　4.征地時(shí)按每人10萬元標(biāo)準(zhǔn)一次性提取征地調(diào)節(jié)金，用于支付繳費(fèi)補(bǔ)貼、安置補(bǔ)助費(fèi)及過渡期間生活補(bǔ)助的缺口等，征地調(diào)節(jié)金根據(jù)實(shí)際需要可適時(shí)調(diào)整。

　　(二)專項(xiàng)資金管理

　　1.被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金納入專戶管理，實(shí)行收支分離、封閉管理、單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。資金籌集要及時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。

　　2.區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收入和支出專戶，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。收入專戶用于歸集由實(shí)施征地的部門或單位按保障人數(shù)足額籌集的資金，按規(guī)定轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，不得發(fā)生其他業(yè)務(wù)，實(shí)行月末零余額管理。支出專戶用于支付一次性征地安置補(bǔ)助費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助等規(guī)定項(xiàng)目，不得發(fā)生其他業(yè)務(wù)。支出戶預(yù)留不超過上年度平均2個(gè)月的周轉(zhuǎn)資金，確保被征地農(nóng)民保障待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　3.區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入專戶歸集資金按規(guī)定轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政專戶;區(qū)財(cái)政按規(guī)定向區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出專戶撥付資金。在被征地農(nóng)民專項(xiàng)資金出現(xiàn)支付不足時(shí)，不足部分由區(qū)財(cái)政會(huì)同區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按被征地人員歸屬由各征地主體承擔(dān)。

　　(三)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　區(qū)人民政府成立由公安、財(cái)政、人社、農(nóng)水、資規(guī)、醫(yī)保、各鎮(zhèn)等相關(guān)部門組成的區(qū)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組(附領(lǐng)導(dǎo)小組名單)和區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并建立被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助信息系統(tǒng)。由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照征收范圍確定被征地農(nóng)民安置總?cè)藬?shù)，并對征收地塊實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)更新備案;人力社保部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金測算，被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助資金歸集使用、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作;醫(yī)保部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳年限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和參保業(yè)務(wù)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助資金收支監(jiān)管;農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)土地承包合同的變更或終止，配合相關(guān)部門做好征地補(bǔ)償款在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配方面的指導(dǎo);鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助等相關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)具體安置人員名單。