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探討車輛“背戶”的救濟(jì)途徑

探討車輛“背戶”的救濟(jì)途徑

汽車背戶是在北京無法購車上北京牌照或尚未搖到購車指標(biāo)的人，利用北京本地人或具備購車資格人的名義購買車輛，這部分北京人或具備購車資格的人就叫背戶，系車輛流通市場(chǎng)的存在的一種現(xiàn)象，并成為交通安全的一種新隱患。

從事背車業(yè)務(wù)的是具備北京戶口的人以及限購后具備購車指標(biāo)的人，在背車族里，施某堪稱“背車王”，在舊車交易市場(chǎng)混跡數(shù)年的人，曾先后替3786人背戶，甚至有的人名下有1萬多輛車。由于背戶存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，故很多背戶要求撤銷，但救濟(jì)途徑有限。

第一、車輛管理所依據(jù)規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任。

車輛管理所依據(jù)法律授權(quán)進(jìn)行行政許可登記?！稒C(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七條：“申請(qǐng)注冊(cè)登記的：(一)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;(二)購車發(fā)票等機(jī)動(dòng)車來歷證明;(三)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證;(四)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證;(五)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證;(六)車船稅納稅或者免稅證明;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)提交的其他證明、憑證”。第十九條：“申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，并提交以下證明、憑證：(一)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;(二)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證;(三)機(jī)動(dòng)車登記證書;(四)機(jī)動(dòng)車行駛證;(五)屬于海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》或者海關(guān)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓證明;(六)屬于超過檢驗(yàn)有效期的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證”。

依據(jù)上述規(guī)定，背戶當(dāng)初是自愿提供身份證明等，車輛管理所形式審查后登記，程序合法，不存在過錯(cuò)，無需承擔(dān)責(zé)任。

第二、民事救濟(jì)途徑困難。

涉及車輛、車主下落不明，立案難的問題。即使進(jìn)行法院審理，實(shí)際購車人目前依據(jù)新政因無資格享受北京牌照，無法判決履行過戶，民事救濟(jì)途徑缺失。

但筆者認(rèn)為也并非沒有救濟(jì)途徑，2006年8月22日北京市交管局頒布《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理的公告》：“為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，保障機(jī)動(dòng)車所有人的合法權(quán)益，凡租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動(dòng)車登記的車輛所有人，自本公告發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)與車輛登記所有人聯(lián)系，并到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記。逾期不辦理的，經(jīng)查證屬租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動(dòng)車登記的，北京市公安局公安交通管理局將依據(jù)《行政許可法》第六十九條和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零三條的規(guī)定撤銷機(jī)動(dòng)車登記”?！缎姓S可法》第六十九條：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷”。因此，依據(jù)規(guī)定基于利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，交通管理局可以撤銷行政許可。

第一、背戶人向交通管理部門提出撤銷申請(qǐng)。

依據(jù)申請(qǐng)及職權(quán)，交通管理部門收到撤銷申請(qǐng)后，應(yīng)依法進(jìn)行處理。如拒不履行或不予答復(fù)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，可向該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門提起行政復(fù)議，也可不經(jīng)過行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟，即行政不作為之訴，要求法院判令該行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

第二、行政復(fù)議和行政訴訟之期限。

(1)行政復(fù)議期限。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，背戶可在交通管理部門拒不履行或不予答復(fù)等具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。決定受理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長期限最多不超過30日。

(2)行政訴訟期限。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，①在經(jīng)過行政復(fù)議程序的情況下，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。②在未經(jīng)過行政復(fù)議程序的情況下，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定，并自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出一審判決。

綜上，背戶依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并非無救濟(jì)途徑，但實(shí)踐中能否啟動(dòng)相關(guān)程序，及時(shí)消除不穩(wěn)定狀態(tài)，筆者沒有案例，需要實(shí)踐中繼續(xù)摸索。

2013-06-04於養(yǎng)鑫

唐山辦理車輛過戶需要什么手續(xù)費(fèi)

我們知道車輛買賣都是要經(jīng)歷一個(gè)過程的，過戶的時(shí)候需要繳納相關(guān)的費(fèi)用，那么過戶手續(xù)費(fèi)方面是怎樣收取的呢?關(guān)于這個(gè)問題很多人不是很明白，下面就由小編為大家解釋一下相關(guān)內(nèi)容，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)于大家有幫助。

一、唐山辦理車輛過戶需要什么手續(xù)費(fèi)

交易過戶費(fèi)按車輛評(píng)估價(jià)的5‰收取，這筆費(fèi)用的承擔(dān)由買賣雙方自行協(xié)商。

過戶費(fèi)，是指通過正常的程序把本屬于一個(gè)所有人的車變?yōu)榱硪粋€(gè)所有人的名字產(chǎn)生的費(fèi)用。過戶費(fèi)主要按排量、年份進(jìn)行收取，根據(jù)轎車、越野車、客車、貨車等車輛類型以及不同排量范圍、載重量范圍等類別的不同，采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、車輛過戶所需材料

(一)《機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、注銷登記/轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》原件;

(二)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明原件及復(fù)印件;

(三)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證原件或者原件及復(fù)印件。其中，二手車銷售發(fā)票、《協(xié)助執(zhí)行通知書》和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位出具的調(diào)撥證明應(yīng)當(dāng)是原件;

(四)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》或者海關(guān)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓證明原件(海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車);

(五)行駛證原件;

(六)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表原件(張貼機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)照片和車架號(hào)拓印)。

(七)機(jī)動(dòng)車登記證書原件;

(八)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)照片1張;

(九)《授權(quán)委托書》及代理人身份證明(由代理人代理申請(qǐng)的機(jī)動(dòng)車登記和相關(guān)業(yè)務(wù))。

通過上文的解釋，我們可以了解到車輛過戶的時(shí)候需要買賣雙方都帶上相關(guān)的證件材料去車管所辦理手續(xù)，而且過戶是需要一定的費(fèi)用的。以上這些就是小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容，如果還有什么疑問，可以咨詢相關(guān)。