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不同時(shí)期有不同的含義。北魏至唐實(shí)行均田制，均田中包括公田和私田；此外，國(guó)家還保留一些公田和屯田。唐中葉后，土地私有制深化，國(guó)家直接控制的田和無(wú)主荒田稱公田，也稱官田，田主占有的稱私田或民田。

春秋末期，諸侯國(guó)君占有的稱公田，地主占有的稱私田。兩漢時(shí)期，國(guó)家直接控制的土地稱公田，包括為提供軍糧而設(shè)的屯田，國(guó)家賦(授予)或假（租賃）給農(nóng)民的土地；私人占有的稱民田。