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可以向稅務機關舉報。對于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，可以處10000元以下罰款，并沒收違法所得。個體工商戶如果未開具的金額較小，可以酌情從輕處罰，具體處罰金額由實施處罰的稅務機關作出。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條：銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。