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雙方可以協(xié)商約定誰(shuí)出，一般是賣方支付。房改房以前一般是單位上的福利房也稱集資房,當(dāng)時(shí)土地的性質(zhì)為劃撥,當(dāng)時(shí)是有國(guó)家出70%,單位出30%然后取得土地的出讓權(quán)。

房改以后都賣給了個(gè)人,也就是可以上市交易了,但是一部分單位的土地證是單位上的大證,現(xiàn)在繳納土地出讓金,也就是土地使用權(quán)歸你所有了,以前是單位上的土地使用權(quán),現(xiàn)在歸個(gè)人是要交納出讓金的。但是土地的性質(zhì)一般還是劃撥,個(gè)別城市不同。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》全產(chǎn)權(quán)房改房交易時(shí)需由賣方補(bǔ)交2%的房改房土地出讓金，交易后的房屋為商品房性質(zhì)。房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)間自產(chǎn)權(quán)證發(fā)放之日算起。