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行政命令是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，行政命令是行政行為的一種形式，但不是唯一的形式。

行政命令的特征有：

（1）行政命令的主體（實施者）是行政主體；

（2）行政命令是一種意思表示行為；

（3）行政命令是一種設(shè)定義務(wù)性行為，其實質(zhì)是對相對人賦予作為義務(wù)或不作為義務(wù)，而不是賦予行政相對人權(quán)利；（4）行政命令的實質(zhì)是為行政相對人設(shè)定具體的行為規(guī)則；

（5）行政命令以行政處罰或行政強制執(zhí)行為保障；

（6）行政命令是依職權(quán)行政行為；

（7）行政命令適用特定的程序。

【法律依據(jù)】

《憲法》第八十九條，國務(wù)院行使下列職權(quán)：（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。