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建筑工地罰款不合法，罰款屬于行政處罰的一個種類，因此，有權(quán)罰款的機關(guān)只能是行政執(zhí)法部門，有權(quán)作出罰款處罰的機關(guān)及其罰款的限額和罰款的程序等進行了嚴(yán)格的規(guī)定，作為工程的發(fā)包方，不具有行政執(zhí)法部門的職能，無權(quán)對承包方進行罰款。

【法律依據(jù)】

《行政處罰法》第三條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。