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免于起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件或?qū)ψ约簜刹榻K結(jié)的案件，經(jīng)審查認(rèn)為被告人的行為雖已構(gòu)成犯罪，但依法不需要判處刑罰或者應(yīng)當(dāng)免除刑罰所做的免予追究刑事責(zé)任的處理決定?；A(chǔ)是被告人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第二百八十六條

人民檢察院經(jīng)過(guò)偵查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報(bào)告，并且制作起訴意見書。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報(bào)告，并且制作不起訴意見書。偵查終結(jié)報(bào)告和起訴意見書或者不起訴意見書由偵查部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。