甘肅省福彩圓夢?事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程項目政策解讀
2024-01-08
更新時間：2024-01-08 14:10:26作者：未知
甘肅省民政廳關于《甘肅省“福彩圓夢?事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”項目實施辦法的通知》政策解讀
一、起草背景
事實無人撫養(yǎng)兒童和孤兒一樣是社會上最弱勢、最需要關愛的群體。國家于2020年1月起建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，要求參照孤兒基本生活保障標準發(fā)放基本生活補貼。
對于孤兒，在享受基本生活保障的同時，民政部從2019年開始，利用中央彩票公益金，實施“福彩圓夢?孤兒助學工程”項目，為已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制?？茖W校、高等職業(yè)學校等高等院校及中等職業(yè)學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生，發(fā)放助學補助費用，資助標準為每人每學年1萬元。但對于事實無人撫養(yǎng)兒童，目前還沒有相關助學項目。從實際情況看，事實無人撫養(yǎng)兒童考上大中專院校后，就學面臨的困難亟待解決。
為深入貫徹落實省委、省政府“結對幫扶?愛心甘肅”工程建設決策部署，省民政廳黨組研究決定，從2023年起，利用省級福彩公益金，實施“福彩圓夢.事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”項目，進一步完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，切實解決事實無人撫養(yǎng)兒童就學困難。為確保項目順利實施，我們起草形成了《實施辦法(審議稿)》。
二、起草過程
參照民政部“福彩圓夢?孤兒助學工程”實施情況，根據(jù)廳黨組決策部署，我廳于2023年6月19日起草形成了《實施辦法》(征求意見稿)。6月20日，征求了14個市州、蘭州新區(qū)及省財政廳的意見。共收到市州反饋意見建議4條，均予以采納。省財政廳同意《實施辦法》(征求意見稿)內容，考慮到“福彩圓夢?孤兒助學工程”項目由民政部一家發(fā)文，建議我廳參照民政部做法，一家發(fā)文即可。7月5日，我們又征求了內部相關處室意見，共收到意見建議2條，全部予以采納。通過反復修改，并通過廳法規(guī)處合法性審查，形成了《實施辦法》。
三、《實施辦法》主要內容
《實施辦法》共六章二十一條，包括總則、對象和標準、申請、確認和發(fā)放、資金測算和撥付、管理和監(jiān)督、附則。
(一)總則。明確制定辦法的目的依據(jù)，以及組織實施主體及資金來源。
(二)對象和標準。明確符合資助條件的事實無人撫養(yǎng)兒童范圍及資助標準。
(三)申請、確認和發(fā)放。明確項目申請、初審、確認及資金發(fā)放程序。
(四)資金測算和撥付。明確各級民政部門在所需資金統(tǒng)計匯總、報批撥付的職責。
(五)管理和監(jiān)督。明確縣級民政部門對本轄區(qū)項目執(zhí)行情況和資金使用狀況負責。
(六)附則。明確執(zhí)行日期等相關事宜。
四、名詞解釋
1、事實無人撫養(yǎng)兒童。是指具有我省戶籍、年齡未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送(驅逐)出境情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送(驅逐)出境情形之一的兒童。以上重殘是指一級、二級殘疾和三級、四級精神、智力殘疾;重病由各地根據(jù)當?shù)卮蟛?、地方病等實際情況確定;失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任6個月以上;服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上;死亡是指因故死亡或人民法院宣告死亡;失蹤是指人民法院宣告失蹤;被撤銷監(jiān)護資格是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護人資格;被遣送(驅逐)出境是指外籍人員與內地居民生育子女后被依法遣送(驅逐)出境且未履行撫養(yǎng)義務。
2、兒童福利機構。是指民政部門設立的，主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔任監(jiān)護人的未滿18周歲兒童的機構。包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院和設有兒童部的社會福利院等。
來源：甘肅省民政廳（https://mzt.gansu.gov.cn/mzt/c107820/202401/173832029.shtml）