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一、認(rèn)定范圍

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，但因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且具有下列情形之一的本市戶籍登記失業(yè)人員可認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

1.享受最低生活保障人員：指正在享受低保待遇的人員；

2. “4050”人員：指初次申請(qǐng)時(shí)女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員；

3. 特困職工家庭人員：指持有《特困職工證》的家庭成員；

4. 殘疾人員：指持有《殘疾人證》的人員；

5. 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：指所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無(wú)相對(duì)固定收入的城鎮(zhèn)家庭成員；

6. 農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員：指所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員均未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，且無(wú)相對(duì)固定收入的農(nóng)村家庭成員；

7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：指最近一次失業(yè)登記到申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)已連續(xù)失業(yè)1年及以上的人員；

8.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民：指因?qū)⑥r(nóng)村集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民補(bǔ)償，經(jīng)地方政府確認(rèn)并納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍的人員；

9.軍隊(duì)退役人員：指持有部隊(duì)退役有效證明的人員；

10.建檔立卡低收入農(nóng)戶：指由扶貧部門(mén)認(rèn)定的低收入農(nóng)戶家庭成員；

11.優(yōu)撫對(duì)象家庭人員：指領(lǐng)取定期撫恤金且無(wú)固定收入的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等。優(yōu)撫對(duì)象家庭人員包括優(yōu)撫對(duì)象本人及其父母、配偶和子女。

常住本市的非本市戶籍登記失業(yè)人員中的“4050”人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶也可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

二、認(rèn)定程序

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人本人攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會(huì)保障卡）和戶口簿原件，至戶籍所在地社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)，填寫(xiě)《連云港市市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定申請(qǐng)表》），申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員；本市非市區(qū)戶籍人員攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會(huì)保障卡）和居住證明原件，至常住地社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)，填寫(xiě)《認(rèn)定申請(qǐng)表》申請(qǐng)認(rèn)定；非本市戶籍的“4050”人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶等四類(lèi)人員，攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會(huì)保障卡）和居住證明原件，至常住地社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)，填寫(xiě)《認(rèn)定申請(qǐng)表》申請(qǐng)認(rèn)定。

以下認(rèn)定對(duì)象還需要提供有效期內(nèi)相關(guān)材料的原件：

1.享受最低生活保障人員：提供正在領(lǐng)取最低生活保障金的證明材料；

2.特困職工家庭人員：提供《特困職工證》和戶口簿；

3.殘疾人員：提供《殘疾人證》；

4.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民：提供征地安置證明材料；

5.優(yōu)撫對(duì)象家庭人員：提供享受優(yōu)撫證明及家庭成員關(guān)系證明材料；

6.軍隊(duì)退役人員：提供退役有效證明材料；

7.建檔立卡低收入農(nóng)戶：提供扶貧部門(mén)出具的證明材料。

（二）受理

社區(qū)（村）人社基層平臺(tái)受理、核實(shí)相關(guān)資料后，對(duì)符合條件的，在《認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署受理意見(jiàn)，及時(shí)錄入連云港市人力資源和社會(huì)保障管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料上報(bào)至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺(tái)。

（三）審核

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺(tái)收到材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，在《認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)，將相關(guān)材料上報(bào)至區(qū)（功能板塊）勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由各區(qū)（功能板塊）勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在區(qū)（功能板塊）人力資源社會(huì)保障門(mén)戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)上對(duì)符合條件的人員公示5個(gè)工作日。

（四）認(rèn)定

各區(qū)（功能板塊）勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)審核上報(bào)材料，并作出認(rèn)定意見(jiàn)。對(duì)符合條件并經(jīng)公示無(wú)異議的，在《認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員類(lèi)別、認(rèn)定時(shí)間，并簽章確認(rèn)，及時(shí)將信息反饋給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺(tái)。對(duì)不符合條件的，說(shuō)明原因，做好解釋工作。

具有下列情形之一的，不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

1. 申請(qǐng)人申請(qǐng)當(dāng)月或上月有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

2. 申請(qǐng)人擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人（無(wú)雇工的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)并持有的上市公司股票）的。

三、退出機(jī)制

就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)就業(yè)困難人員資格并告知本人，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和信息系統(tǒng)上記載注銷(xiāo)原因和時(shí)間：

1.自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起，連續(xù)6個(gè)月及以上有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄的，或者6個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅6000元及以上（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

2.擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人（無(wú)雇工的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)并持有的上市公司股票）的；

3.享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動(dòng)能力或者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

4.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；

5.入學(xué)、死亡、服兵役、移居境外，或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

6.被認(rèn)定為嚴(yán)重失信人的；

7.因失去聯(lián)系而無(wú)法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動(dòng)聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過(guò)6個(gè)月的；

8.其他已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷(xiāo)的。

就業(yè)困難人員被用人單位錄用參保后，其就業(yè)困難人員的認(rèn)定自動(dòng)取消，但其享受的就業(yè)扶持政策可享受至一輪政策期滿。就業(yè)困難人員就業(yè)后再次失業(yè)的需重新認(rèn)定。

四、其他事項(xiàng)

1. 就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。市人社部門(mén)將建立日常監(jiān)管制度，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。申報(bào)人員弄虛作假的，撤銷(xiāo)對(duì)其就業(yè)困難人員的認(rèn)定。違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理；

2.本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。待省人社一體化平臺(tái)上線后，將進(jìn)一步完善我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法；

3. 各縣（含贛榆區(qū)）就業(yè)困難人員認(rèn)定工作可參照本通知執(zhí)行。

附件：連云港市市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

2021年3月31日