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　　咸陽市2024年義務教育學校招生入學工作方案

　　為切實規(guī)范義務教育招生秩序，促進教育公平，根據(jù)省教育廳辦公室《關于做好2024年義務教育招生入學工作的通知》(陜教基一辦〔2024〕11號)精神，結合我市實際，制定本方案。

　　0 1 招生對象

　　義務教育學校招生入學僅限于一年級和七年級。

　　一年級招收2018年8月31日前(含8月31日)出生的咸陽市戶籍兒童、進城務工人員隨遷子女和特殊群體子女。因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由戶籍地縣市區(qū)教育局批準。

　　七年級招收具有咸陽市戶籍學生、進城務工人員隨遷子女和特殊群體子女中的適齡學生。

　　0 2 招生原則

　　堅持免試就近入學原則，實行以縣為主管理，公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生。

　　0 3 招生范圍

　　(一)公辦學校在本縣市區(qū)內，按劃分的學區(qū)范圍招生。

　　(二)縣級審批的民辦學校在所在縣市區(qū)范圍內招生;市級審批的民辦學校在所在縣市區(qū)內招不滿的，由所在縣市區(qū)教育局向市教育局提出申請，經同意后按批準計劃可以跨縣域招生。

　　(三)任何民辦學校不得跨市域招生。

　　0 4 入學方式

　　（一）公辦學校按學區(qū)免試登記入學。 秦都、渭城兩區(qū)實行網(wǎng)上登記報名;其他縣市根據(jù)實際確定登記方式，鼓勵使用全市義務教育招生工作平臺實行網(wǎng)上登記報名。

　　（二）民辦學校采取報名方式入學。 報名人數(shù)少于招生計劃的，全部錄取入學;報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，未被錄取的由報名地縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排學校入學。政府購買服務的民辦義務教育學校，招生辦法由屬地教育行政部門制定。必須堅持公開透明的原則，確保公平公正。

　　（三）特殊群體子女入學。 殘疾兒童少年由縣市區(qū)殘疾人教育專家委員會“一人一策”提出教育安置意見、分類入學。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女及引進高層次人才子女，依據(jù)有關規(guī)定落實義務教育優(yōu)待政策。

　　0 5 招生程序

　　（一）公辦學校

　　1.核定招生計劃。 6月15日前，縣級教育行政部門根據(jù)轄區(qū)內公辦學校的辦學條件、師資力量等因素核定各學校起始年級招生計劃。

　　2.劃分學區(qū)。 6月25日前，各縣市區(qū)根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、招生規(guī)模、交通狀況等因素，優(yōu)化調整各公辦學校學區(qū)范圍，確保公辦學校學區(qū)范圍全覆蓋、無盲區(qū)。市直學校納入所在區(qū)統(tǒng)一管理。

　　3.公布學區(qū)。 6月30日前，各縣市區(qū)通過政府門戶網(wǎng)站和教育部門微信公眾號等向社會公布轄區(qū)公辦學校學區(qū)范圍、入學資格條件及須提供的證明材料清單。

　　4.資格審查。 7月17日至7月20日，適齡兒童少年及家長持相關證明材料到學區(qū)對應公辦學校進行入學資格審核。具體資格審查時間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會公布。欲到民辦學校就讀的適齡兒童少年不參與公辦學校資格審查。實行網(wǎng)上登記的學校，對資格審核合格的，發(fā)放所屬學區(qū)公辦義務教育學校網(wǎng)上登記報名條。

　　5.網(wǎng)上登記。 7月21日至7月24日，學生及家長憑網(wǎng)上登記報名條登錄全市義務教育招生工作平臺進行網(wǎng)上登記。每人只能報所屬的學區(qū)公辦學校。

　　6.發(fā)放入學通知書。 7月27日至7月29日，學校向符合條件的適齡兒童少年發(fā)放《入學通知書》(在民辦學校登記報名的暫不發(fā)放)。

　　7.統(tǒng)籌安排未被民辦學校錄取的學生。 8月1日至8月3日，各縣市區(qū)統(tǒng)籌安排未被民辦學校錄取的學生，發(fā)放《入學通知書》。

　　8.報到注冊。 8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《入學通知書》到學校報到注冊。

　　（二）民辦學校

　　1.申報招生計劃。 各縣市區(qū)確定轄區(qū)內具備義務教育招生資格的民辦學校名單，并根據(jù)學校的辦學條件、師資力量、管理機制等因素編制起始年級招生計劃。招生計劃班額不得超過55人。轄區(qū)內有市批民辦學校的縣市區(qū)，要對有意愿報名的人數(shù)進行全面摸底，結合以往招生情況，科學分析研判，確定學校招生范圍及跨縣域招生計劃。6月15日前，各縣市區(qū)將屬地今年具有招生資格的民辦義務教育學校名單及起始年級招生計劃上報市教育局。

　　2.公布招生資格學校及招生計劃。 6月30日前，市教育局向社會公布具備招生資格的民辦學校名單及起始年級招生計劃。

　　3.資格審查。 7月17日至7月20日，欲到民辦學校就讀的適齡兒童少年及家長，持相關證明材料到戶籍地或流入地縣市區(qū)設立的審核點進行入學資格審核。具體資格審查時間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會公布。已在公辦義務教育學校資格審查并領取網(wǎng)上登記報名條的，不能參與民辦學校資格審查。資格審核合格的，領取義務教育民辦學校網(wǎng)上報名條。

　　4.網(wǎng)上報名。 7月21日至7月24日，欲在民辦學校就讀的適齡兒童少年，憑網(wǎng)上報名條登錄全市義務教育招生工作平臺進行網(wǎng)上報名。每人限報1所民辦學校。

　　5.公布登記報名信息。 7月26日前，市教育局向社會公布民辦學校報名情況;向縣市區(qū)反饋在民辦學校報名的學生信息。

　　6.實施電腦隨機錄取。 7月31日前，對報名人數(shù)超過招生計劃的，由民辦學校所在縣市區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取，現(xiàn)場公布錄取結果。未被錄取的，由屬地縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌調劑。

　　7.發(fā)放入學通知書。 8月1日至8月3日，各民辦學校向錄取的適齡兒童少年發(fā)放《錄取通知書》。

　　8.報到注冊。 8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《錄取通知書》到學校報到注冊。通過電腦隨機錄取到民辦學校但未按時報到注冊而空余出的學位作廢，不再補錄。

　　0 6 工作要求

　　（一）加強組織管理。 義務教育招生入學實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。市教育局制定總體工作方案，建立全市義務教育招生工作平臺，發(fā)布招生入學相關政策和信息。縣市區(qū)教育局在同級黨委、政府的領導下，切實履行主體責任，具體負責轄區(qū)各義務教育學校招生入學工作的組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，建立義務教育階段適齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，科學劃定招生片區(qū)范圍。要對新建學校秋季開學投入使用環(huán)保達標、確保師生健康的可行性進行深入分析研判，不具備條件的不得投入使用;能投入使用的，要合理劃分學區(qū)。要對轄區(qū)民辦學校招生工作逐一研判，“一校一策”制定招生入學方案?？h市區(qū)可結合實際，為多孩子女同校就讀提供便利。要完善部門協(xié)調機制，加強與相關部門溝通，積極落實教育優(yōu)待政策，切實保障特殊群體子女入學。縣市區(qū)教育部門之間要加強聯(lián)系協(xié)調，及時共享在戶籍地外就讀學生的信息，確保流動學生去向明、不流失。要加強風險研判，完善應急預案，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保中小學招生入學工作平穩(wěn)有序。

　　（二）做好隨遷子女入學工作。 各縣市區(qū)要堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，堅持公辦學校接收為主，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。對公辦學位不足的，可以通過政府購買學位的方式安排在民辦學校就讀。要加強與公安部門的溝通協(xié)調，認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及時限要求，確保符合條件的隨遷子女應入盡入。鼓勵縣市區(qū)探索隨遷子女積分制入學機制，完善積分規(guī)則。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當?shù)亟逃姓块T必須予以統(tǒng)籌安排。

　　（三）嚴格招生程序。 縣市區(qū)在編制招生計劃、劃分學區(qū)范圍、組織實施電腦隨機錄取等重要環(huán)節(jié)時，要廣泛征求公眾意見，確保政策的科學、嚴謹、公平、公正。要踐行以人民為中心的理念，清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等不必要的證明材料，優(yōu)化簡化招生流程，及時向社會公布入學資格審查證明材料清單。學校不得把預防接種證明作為入學報名的前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。要加強招生計劃管理，確保不新增大班額，逐步消除“大校額”。有條件的地方按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。要嚴密組織電腦隨機錄取工作，制定周密的實施方案，聘請公證人員現(xiàn)場公證，邀請人大代表、政協(xié)委員、學生家長、新聞媒體及社會各界人士參加，全程接受社會監(jiān)督，結果及時向社會公開，確保錄取結果公平公正。

　　（四）廣泛宣傳招生政策。 各縣市區(qū)要通過主流媒體和自媒體平臺等多種形式，加強學區(qū)劃分、招生辦法、資格條件、時間安排、民辦學校招生政策等群眾關注的政策宣傳?？h市區(qū)和學校要設立咨詢臺，明確負責人員，及時為群眾解讀招生入學政策，解答疑問。要及時對學齡人口變化趨勢預測分析，對出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期。要堅持正確的輿論導向，穩(wěn)妥處置招生工作中的矛盾問題，對不實招生信息主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。

　　（五）持續(xù)加強控輟保學。 要落實控輟保學“七長責任制”，嚴格執(zhí)行“一冊兩表四書”，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成失學、輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，要依法追究法律責任。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。要準確掌握在戶籍地外入學學生情況。凡從戶籍地流出到縣市區(qū)以外就讀的學生，必須持由戶籍所在地縣市區(qū)教育行政部門和鎮(zhèn)辦開具的外地就讀流出證明。

　　（六）堅決禁止違規(guī)招生。 任何義務教育學校不得組織或通過培訓機構變相組織提前招生;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，變相“掐尖”選生源;不得以面試、面談、評測等名義選拔學生;嚴禁無計劃、超計劃組織招生;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生。

　　（七）規(guī)范學籍管理。 秋季開學后，各縣市區(qū)要及時完成小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)。嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，嚴禁任何組織和個人為違規(guī)招生建立學籍。

　　（八）切實加強民辦學校招生管理。 各縣市區(qū)要根據(jù)辦學條件、管理水平、辦學質量，嚴格、合理審批每所民辦學校招生計劃。任何民辦學校都必須通過網(wǎng)上報名，按規(guī)范程序招生。超計劃、違反程序招生的，一律不予建立學籍，學校更不得學期中間違規(guī)接收插轉生、借讀生。

　　（九）加大處罰問責力度。 招生入學是教育系統(tǒng)群眾身邊不正之風及腐敗問題集中整治的重點內容，縣市區(qū)要按照義務教育陽光招生專項行動要求，嚴格落實招生工作紀律，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，設置咨詢(舉報)電話和網(wǎng)上舉報方式，主動接受社會監(jiān)督，及時查處違規(guī)招生行為。市、縣教育行政部門和政府教育督導機構要通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式，對中小學招生工作進行督查。對有違規(guī)違紀招生行為的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對監(jiān)管不力、失職失責的主管部門追究相應責任，情節(jié)特別嚴重的按干部隸屬關系移交紀檢監(jiān)察部門查處。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰，維護良好的教育生態(tài)。