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2024-01-29
更新時(shí)間:2024-01-29 14:42:45作者:未知
適用范圍
本指南適用于中國公民申請(qǐng)普通護(hù)照。
審批依據(jù)
《中華人民共和國護(hù)照法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》
受理機(jī)構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)條件
(一)中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的,即可憑身份證提出申請(qǐng)普通護(hù)照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請(qǐng)。
?。ǘ┚哂幸韵聴l件之一可申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照:
1、簽證頁即將使用完畢的;
2、有效期不足六個(gè)月的,或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的;
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請(qǐng)人面像發(fā)生較大變化的;
4、申請(qǐng)人手指?jìng)∪罂梢圆杉讣y的;
5、公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
(三)具有以下條件可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
?。ㄋ模┚哂幸韵聴l件可申請(qǐng)普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的。
禁止性要求
申請(qǐng)人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的,不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。
申請(qǐng)材料
(一)符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片;
?。ǘ┲袊癯鋈刖匙C件申請(qǐng)表;
(三)居民身份證;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間,可以提交臨時(shí)居民身份證;
(四)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
(五)未滿十六周歲的,由其監(jiān)護(hù)人陪同,除提交上述申請(qǐng)材料外,還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明(如出生證明、戶口簿等),以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件;監(jiān)護(hù)人無法陪同的,可以委托他人陪同,但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書,以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。
?。┑怯泜浒傅膰夜ぷ魅藛T的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外,還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見;
?。ㄆ撸┈F(xiàn)役軍人除其提交第(一)、(二)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明(如身份證、軍官證等)及復(fù)印件,以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
(八)換發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外,還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
(九)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的申請(qǐng)材料外,還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說明;因普通護(hù)照損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的,還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國外的中國公民短期回國申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
?。ㄊ┥暾?qǐng)普通護(hù)照加注需提交申請(qǐng)表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國外的中國公民申請(qǐng)加注,還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
辦理方式
由申請(qǐng)人本人(未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同)到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。
辦理基本流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向公安部委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料并按規(guī)定采集指紋信息;
?。ǘ┦芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件,申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,向申請(qǐng)人出具《受理申請(qǐng)回執(zhí)單》;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的,不予受理,并向申請(qǐng)人說明理由。
?。ㄈ徟鷻C(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的,簽發(fā)證件;不予批準(zhǔn)的,審批機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
(四)申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。
辦結(jié)時(shí)限
居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照??缡‘惖厣暾?qǐng)普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的,經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)30天。
公民因具有下列情形之一,可申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照:因出國奔喪、探望危重病人的;前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的;緊急出國出境參加會(huì)議談判、簽訂合同;出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀;省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對(duì)具備上述加急事由的,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料,對(duì)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┦召M(fèi)依據(jù)
《國家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整出入境證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(〔1993〕價(jià)費(fèi)字164號(hào))、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào))
(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
護(hù)照120元/本。
結(jié)果送達(dá)
批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照,根據(jù)本人意愿由申請(qǐng)人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取,或者通過特快專遞等方式送達(dá)。
行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)
?。ㄒ唬┮罁?jù)有關(guān)法律法規(guī),申請(qǐng)人享有以下權(quán)利:
1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,有依法取得行政許可的平等權(quán)利;
2、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán);
3、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),申請(qǐng)人應(yīng)履行以下義務(wù):
1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);
2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等,以核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性;
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
常見問題解答
一、我想申請(qǐng)電子普通護(hù)照,如何申請(qǐng)?
在國內(nèi)的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照,應(yīng)當(dāng)由本人向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),提交居民身份證、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料,接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的詢問。申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí),應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采集指紋及簽名信息。
二、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)提交哪些具體材料?
1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國(境)申請(qǐng)表》;
2、居民身份證;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間,可以提交臨時(shí)居民身份證;
3、未滿十六周歲的公民,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同,并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照;
4、國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的意見;
5、省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn),要求提交的其他材料。
現(xiàn)役軍人申請(qǐng)電子普通護(hù)照,按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后,由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。
三、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照與以往有何不同?
申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照的條件、時(shí)限均與以往相同,只是在辦理程序方面,增加了采集申請(qǐng)人指紋及簽名信息的內(nèi)容。
四、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集指紋嗎?
十六周歲以上的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照,監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。
申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的,可以不采集指紋信息。其中,申請(qǐng)人因手指?jìng)o法捺印指紋且受理機(jī)關(guān)無法判斷的,需提交二級(jí)以上醫(yī)院出具的證明,并在手指?jìng)∪蟮绞芾頇C(jī)構(gòu)換發(fā)護(hù)照、補(bǔ)采指紋。
五、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)如何采集申請(qǐng)人指紋?
采集指紋按照先右手、后左手的順序輪流進(jìn)行,每只手各采集1枚指紋。手指優(yōu)先順序?yàn)椋耗粗?、食指、中指、環(huán)指和小指。如無特殊情況,應(yīng)當(dāng)采集申請(qǐng)人雙手拇指指紋。拇指無法采集到有效指紋信息時(shí),則按指位順序依次采集該手的其他手指,直至采集到有效的指紋信息。當(dāng)一只手無法采集到有效的指紋信息時(shí),可采集留存另一只手有效的2枚指紋信息。當(dāng)有效的指紋信息不足2枚時(shí),應(yīng)當(dāng)按指位優(yōu)先高低提取不足數(shù)量的指紋圖像。
六、申請(qǐng)人因手指條件問題確實(shí)無法采集指紋信息的,可否申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照?會(huì)不會(huì)影響正常的出入境?
申請(qǐng)人因手指條件等原因無法采集指紋信息的,不影響電子普通護(hù)照的申辦和出入境邊防檢查。
七、存儲(chǔ)在電子普通護(hù)照的指紋信息是否安全?會(huì)不會(huì)被泄露?
公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)電子普通護(hù)照的過程中采取了加密等保護(hù)措施,確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。電子普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
八、申請(qǐng)辦理電子普通護(hù)照必須要采集簽名嗎?
公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《中國公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》上簽名,以便公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人簽名信息掃描至電子普通護(hù)照資料頁。
學(xué)齡前兒童等不具有簽名能力的申請(qǐng)人可以不簽名。
九、申請(qǐng)人在辦理電子普通護(hù)照時(shí),如何提交本人簽名信息?
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在民警受理電子護(hù)照申請(qǐng)時(shí)當(dāng)面簽署本人姓名,原則上以規(guī)范漢字填寫。少數(shù)民族可以使用本民族文字填寫,但應(yīng)當(dāng)與其居民身份證上的民族文字姓名一致。
簽名應(yīng)當(dāng)橫向書寫,且須在《中國公民普通護(hù)照申請(qǐng)表》指定的矩形框內(nèi),不得壓線或傾斜,各字之間距離不超過半個(gè)字。
十、哪些人員不予簽發(fā)電子普通護(hù)照?
申請(qǐng)人有下列情形之一的,護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)普通護(hù)照:
1、不具有中華人民共和國國籍的;
2、無法證明身份的;
3、在申請(qǐng)過程中弄虛作假的;
4、被判處刑罰正在服刑的;
5、人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的;
6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的;
7、國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的;
8、公民因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的;
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予簽發(fā)的其他情形。
十一、電子普通護(hù)照有效期多長(zhǎng)?
電子普通護(hù)照的有效期為:護(hù)照持有人未滿16周歲的5年,16周歲以上的10年。
十二、辦理電子普通護(hù)照的費(fèi)用是多少?
根據(jù)國務(wù)院價(jià)格行政部門和財(cái)政部門的規(guī)定,辦理電子普通護(hù)照費(fèi)用為120元/本。
十三、電子普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)如何保管?
電子普通護(hù)照中內(nèi)置敏感的電子元器件。為保持其最佳性能,請(qǐng)不要將電子普通護(hù)照彎折、打孔或者暴露在極端溫度、濕度環(huán)境中。
十四、如果我的電子普通護(hù)照壞(丟)了,應(yīng)當(dāng)如何處理?
電子普通護(hù)照損毀、遺失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。在國內(nèi),可以向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照;在國外,可以向我駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
十五、電子普通護(hù)照啟用后,原來持有的非電子普通護(hù)照還能否繼續(xù)使用?什么情況下可以換發(fā)成電子普通護(hù)照?
電子普通護(hù)照啟用后,原有的有效普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。但有下列情形之一的,可以申請(qǐng)換發(fā)電子普通護(hù)照:
1、普通護(hù)照的簽證頁即將使用完畢的;
2、普通護(hù)照的有效期不足六個(gè)月的,或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的;
3、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。