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廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實國家生育政策，維護實行計劃生育家庭的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱計劃生育獎勵和特別扶助是指對全面兩孩政策調(diào)整前的計劃生育家庭繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵和特別扶助，包括獨生子女父母計劃生育獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵。

計劃生育獎勵和特別扶助對象在申請最低生活保障、低收入困難家庭認(rèn)定、醫(yī)療救助等社會救助時，計劃生育獎勵和特別扶助金不計入其家庭收入。

第三條 本辦法適用于本市計劃生育獎勵和特別扶助金的申領(lǐng)、資格確認(rèn)和發(fā)放管理。

第四條 市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本市計劃生育獎勵和特別扶助政策制定工作。市衛(wèi)生健康發(fā)展和服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)具體實施本辦法。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的計劃生育獎勵和特別扶助工作的組織實施、監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)等工作，并將轄區(qū)內(nèi)配套資金按照程序納入年度部門預(yù)算，及時開展資金發(fā)放、清算等工作。

財政部門負(fù)責(zé)計劃生育獎勵和特別扶助資金保障工作。

公安機關(guān)依法負(fù)責(zé)提供戶籍人口基本信息。

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)隨養(yǎng)老金渠道的獨生子女父母計劃生育獎勵金代發(fā)。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項信息共享和技術(shù)支持。

第二章 獎勵和特別扶助范圍

第五條 2015年12月31日以前生育(本條的生育含依法收養(yǎng))子女，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，符合下列條件之一的本市戶籍居民，可以申領(lǐng)獨生子女父母計劃生育獎勵金：

(一)符合生育政策終身只生育了一個子女(該子女沒有同胞兄弟姐妹或者同父異母、同母異父兄弟姐妹)的夫妻;

(二)終身沒有生育只在婚后依法收養(yǎng)了一個子女的夫妻。

具有下列情形之一的，可以參照前款申領(lǐng)獎勵金：

(一)符合前款條件，婚姻狀況發(fā)生變動后沒有再婚再生育的一方;

(二)再婚前沒有生育子女，再婚后生育一個子女且沒有與未成年繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;

(三)終身沒有生育子女，再婚后與一個未成年繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;

(四)再婚前符合政策只生育了一個子女再婚后沒有再生育的夫妻;

(五)雙方均在1933年1月1日以后出生，符合政策曾生育兩個及以上子女，現(xiàn)存活唯一子女且其他子女均在生育子女前死亡的夫妻。

第六條 2015年12月31日以前，符合生育政策且自愿終身只生育一個子女的本市戶籍居民，同時符合以下條件的夫妻，可以申領(lǐng)計劃生育家庭特別扶助金：

(一)1933年1月1日以后出生;

(二)女方年滿49周歲;

(三)獨生子女死亡或傷殘后未再生育(傷病殘達到三級以上)。

同時符合上述(一)(二)且具有下列情形之一的，可以參照前款申領(lǐng)計劃生育家庭特別扶助金：

(一)符合政策曾生育兩個及以上子女，現(xiàn)子女均死亡或現(xiàn)存活唯一子女且該子女傷病殘達到三級以上;

(二)再婚前符合政策只生育了一個子女，親生子女死亡或傷殘后未再生育(傷病殘達到三級以上);

(三)終身沒有生育子女，再婚后與一個未成年繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系，且該繼子女已死亡或傷殘(傷病殘達到三級以上)。

因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需滿49周歲。

第七條 2015年12月31日以前純生二女且未再生育或婚后未生育子女的本市原農(nóng)業(yè)戶籍居民，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，可以申領(lǐng)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金。

前款所述獎勵對象包括喪偶、離婚以及再婚家庭中沒有與未成年繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方。

第八條 2015年12月31日以前符合政策只生育一個子女、純生二女或婚后未生育，且一方落實絕育措施的本市原農(nóng)業(yè)戶籍居民中的已婚夫妻，自落實絕育措施當(dāng)月起至男性年滿60周歲、女性年滿55周歲止，可以申領(lǐng)農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金。

前款所述獎勵對象包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚人員以及再婚家庭中沒有與未成年繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方。

第三章 獎勵和特別扶助金資金來源和發(fā)放

第九條 本市財政供養(yǎng)人員的獨生子女父母計劃生育獎勵金按照經(jīng)費供給渠道由市、區(qū)財政分別負(fù)擔(dān)解決;其他人員的獨生子女父母計劃生育獎勵金所需經(jīng)費按照戶籍所在地由市、區(qū)兩級財政按照財政體制規(guī)定比例分擔(dān)。

計劃生育家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金所需經(jīng)費按照戶籍所在地，在剔除中央、省補助資金后，由市、區(qū)兩級財政按照財政體制規(guī)定比例分擔(dān)。市分擔(dān)財政資金年初下達，區(qū)分擔(dān)財政資金按月?lián)芨丁?/p>

農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金所需經(jīng)費按照戶籍所在地由各區(qū)財政承擔(dān)。

各區(qū)提高計劃生育獎勵和特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)的，需按規(guī)定報備后實施，提高資金部分由各區(qū)財政承擔(dān)。

市、區(qū)人民政府可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整計劃生育獎勵和特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 獨生子女父母計劃生育獎勵金按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助金，獨生子女死亡的家庭，按每人每月1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，獨生子女傷病殘的家庭，按每人每月780元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第十一條 獨生子女父母計劃生育獎勵金自獎勵對象到齡的次月開始計發(fā)。

符合本辦法第五條第一款和第二款第(一)至(三)項規(guī)定且在1980年2月2日至2008年12月31日前在本市轄內(nèi)單位退休的人員，自2017年1月1日開始計發(fā)。2008年12月31日之前已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵金不抵扣，2009年1月1日至2016年12月31日期間的獎勵金不補發(fā)。

符合本辦法第五條第二款第(四)項規(guī)定且在2015年2月1日前到齡的人員，獎勵金自2015年2月開始計發(fā)。

符合本辦法第五條第二款第(五)項規(guī)定且在2015年5月1日前到齡的人員，獎勵金自2015年5月開始計發(fā)。

計劃生育家庭特別扶助對象中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，可同時享受獨生子女父母計劃生育獎勵金，獎勵金自2021年1月1日開始計發(fā)。

第十二條 計劃生育家庭特別扶助金自扶助對象到齡當(dāng)月開始計發(fā)。扶助對象到齡后獨生子女死亡或傷殘達到三級以上的，以獨生子女死亡或定殘當(dāng)月開始計發(fā)。傷病殘子女死亡的，從死亡次月起調(diào)整計劃生育家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金自獎勵對象到齡當(dāng)月開始計發(fā)。

第十四條 農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金自已婚夫妻一方落實絕育措施當(dāng)月起計發(fā)至男性年滿60周歲、女性年滿55周歲止。

第十五條 符合本市計劃生育獎勵和特別扶助條件且在到齡后從市外遷入的人員，遷入本市后可申領(lǐng)計劃生育獎勵和特別扶助金，自遷入當(dāng)月開始計發(fā)。申請人在遷出地已享受按月發(fā)放的計劃生育獎勵和特別扶助金，且當(dāng)?shù)亟K止待遇時間晚于申請人遷入本市時間的，自遷出地終止待遇的次月接續(xù)計發(fā)。

第四章 獎勵和特別扶助金申請和資格確認(rèn)

第十六條 計劃生育獎勵和特別扶助對象資格由戶籍所在地居(村)委初審，街(鎮(zhèn))審核確認(rèn)。

本市財政供養(yǎng)人員中的獨生子女父母計劃生育獎勵對象資格由所在單位初審，上級主管單位審核確認(rèn);所在單位為一級預(yù)算單位的，由所在單位審核確認(rèn)。

同時符合計劃生育家庭特別扶助和獨生子女父母計劃生育獎勵的本市財政供養(yǎng)人員統(tǒng)一由戶籍所在地居(村)委初審，街(鎮(zhèn))審核確認(rèn)。

初審單位和審核確認(rèn)單位統(tǒng)稱審核單位。

第十七條 計劃生育獎勵和特別扶助金由本人依申請辦理。獎勵扶助對象行動不便的，可以向初審單位預(yù)約上門辦理。

計劃生育獎勵和特別扶助對象在到齡前2個月內(nèi)可以向初審單位提出申請。

獨生子女父母計劃生育獎勵對象也可以在“粵省事”“穗好辦”等平臺預(yù)申報。采用預(yù)申報的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)申報后7個工作日內(nèi)向初審單位遞交申請，辦理受理手續(xù);逾期沒有辦理的，初審單位可以終止該申請。預(yù)申報被終止的，獎勵對象應(yīng)重新申報。

第十八條 初審單位收到申請，對于申報信息準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)即時受理，并出具受理憑證;對需要補充信息的應(yīng)當(dāng)一次性告知并出具告知書。

第十九條 初審單位受理申請后應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成初審，并送審核確認(rèn)單位審核;審核確認(rèn)單位收到初審?fù)ㄟ^的申請，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，符合獎勵扶助條件的，納入發(fā)放范圍按時發(fā)放。

初審或者審核確認(rèn)不通過的，應(yīng)當(dāng)出具不符合獎勵扶助條件告知書，向申請人說明原因。

第五章 獎勵和特別扶助金發(fā)放管理

第二十條 獨生子女父母計劃生育獎勵金發(fā)放渠道分為以下三類：

(一)由市社保經(jīng)辦機構(gòu)隨獎勵對象養(yǎng)老金渠道代發(fā);

(二)由戶籍所在地的區(qū)政府部門通過公開方式確定的金融機構(gòu)代發(fā);

(三)市、區(qū)財政供養(yǎng)人員獎勵金由所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放(同時符合計劃生育家庭特別扶助條件的除外)。

計劃生育家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金由戶籍所在地的區(qū)政府部門按規(guī)定確定的金融機構(gòu)代發(fā)。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵金也可通過財政部門“一卡通”發(fā)放。

計劃生育獎勵和特別扶助金每月發(fā)放一次。

第二十一條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按月核實確認(rèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象名單，市衛(wèi)生健康發(fā)展和服務(wù)管理中心按月將系統(tǒng)生成的隨社保養(yǎng)老金渠道代發(fā)臺賬信息導(dǎo)出，報市社保基金管理中心落實發(fā)放。

第二十二條 審核通過后申請人需要變更姓名、證件號碼、社保編號、戶籍地址、發(fā)放渠道或者發(fā)放賬號等信息的，由計劃生育獎勵和特別扶助對象向初審單位提出申請。

審核單位依申請變更相關(guān)信息。

第二十三條 計劃生育獎勵和特別扶助金不能正常發(fā)放的，審核單位應(yīng)當(dāng)及時通知對象，并協(xié)助變更發(fā)放渠道。消除發(fā)放失敗原因或成功變更發(fā)放渠道后，延誤發(fā)放的計劃生育獎勵和特別扶助金予以補發(fā)。

隨社保養(yǎng)老金渠道代發(fā)的獨生子女父母計劃生育獎勵金，對社保已接收代發(fā)臺賬但因?qū)ο蠡拘畔⒂姓`，或者銀行賬戶問題造成當(dāng)月無法到賬的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)指引協(xié)助處理，在當(dāng)年度內(nèi)落實補發(fā)。

第二十四條 非本市財政供養(yǎng)人員的計劃生育獎勵和特別扶助對象戶籍在本市范圍內(nèi)遷移的，申請人可以在遷入地辦理發(fā)放關(guān)系的轉(zhuǎn)入登記，納入遷入地發(fā)放。轉(zhuǎn)入登記生效前遷出地因戶籍遷出暫停發(fā)放的計劃生育獎勵和特別扶助金，在轉(zhuǎn)入登記生效后由遷入地接續(xù)發(fā)放。

第六章 獎勵和特別扶助金退出

第二十五條 計劃生育獎勵和特別扶助對象遷出市外的按遷入地政策處理。

第二十六條 計劃生育獎勵和特別扶助對象出現(xiàn)下列情形的，終止發(fā)放獎勵扶助金：

(一)再生育子女;

(二)戶籍遷出本市(含出境定居注銷本市戶籍);

(三)計劃生育家庭特別扶助對象獨生子女已康復(fù)或者不再符合扶助條件;

(四)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵對象自行將戶籍遷移而成為非農(nóng)村居民的;

(五)死亡;

(六)其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放的情形。

第二十七條 計劃生育獎勵和特別扶助對象發(fā)生本辦法第二十六條第(一)至(六)項情形的，應(yīng)當(dāng)及時向初審單位申報，辦理獎勵扶助金停發(fā)手續(xù);對象死亡的，其遺產(chǎn)繼承人應(yīng)當(dāng)代為履行相關(guān)手續(xù)。

計劃生育獎勵和特別扶助對象發(fā)生上述情況沒有申報的，審核單位在通過數(shù)據(jù)共享或者群眾舉報得知其信息后，經(jīng)核對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)終止其獎勵扶助資格，停發(fā)獎勵扶助金。

第二十八條 計劃生育獎勵和特別扶助對象多領(lǐng)獎勵扶助金的，應(yīng)當(dāng)退回。

審核單位發(fā)現(xiàn)多發(fā)獎勵扶助金的應(yīng)當(dāng)及時通知對象退回，經(jīng)通知對象逾期未退回的，審核單位應(yīng)當(dāng)暫停其獎勵扶助金的發(fā)放，直至其將多領(lǐng)的獎勵扶助金退回或者抵扣完畢。

第二十九條 審核單位應(yīng)當(dāng)定期對計劃生育獎勵和特別扶助對象的資格進行核對，不符合獎勵扶助資格的應(yīng)當(dāng)終止其獎勵扶助待遇。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法定期比對本市公安戶籍信息、醫(yī)學(xué)死亡信息、民政殯葬信息、人口信息數(shù)據(jù)，核查計劃生育獎勵和特別扶助對象領(lǐng)取資格，經(jīng)比對不符合領(lǐng)取資格的，即時暫停發(fā)放其計劃生育獎勵和特別扶助金。

審核單位應(yīng)當(dāng)及時通知被暫停發(fā)放的計劃生育獎勵和特別扶助對象，并核對確認(rèn)。獎勵扶助對象應(yīng)當(dāng)配合做好核對工作。對不配合核對或者失聯(lián)的對象，審核單位可以暫停其獎勵扶助金的發(fā)放。

計劃生育獎勵和特別扶助對象被暫停獎勵扶助金發(fā)放，經(jīng)審核單位核對信息或者確認(rèn)多領(lǐng)獎勵金已經(jīng)退回(抵扣完畢)且符合繼續(xù)發(fā)放條件的，獎勵扶助金繼續(xù)發(fā)放，暫停發(fā)放期間的獎勵扶助金予以補發(fā);不符合繼續(xù)發(fā)放條件的，終止發(fā)放。

第七章 相關(guān)責(zé)任

第三十條 計劃生育獎勵和特別扶助對象申領(lǐng)獎勵扶助金，應(yīng)當(dāng)如實填報申請表并對個人信息的完整性、真實性負(fù)責(zé)。

第三十一條 當(dāng)事人利用隱瞞、欺詐、虛報等不誠信方式騙取計劃生育獎勵和特別扶助金的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，依法追究責(zé)任。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法中的本市財政供養(yǎng)人員是指市本級和區(qū)、街、鎮(zhèn)屬機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、公益一類(財政核撥)和公益二類(財政核補)事業(yè)單位工作人員。

市行政事業(yè)單位中退休領(lǐng)取養(yǎng)老金人員(含非財政供養(yǎng)人員、財政供養(yǎng)的工勤人員)，由戶籍所在地負(fù)責(zé)資格審核確認(rèn)，獨生子女父母計劃生育獎勵金可隨養(yǎng)老金渠道發(fā)放。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

本辦法中農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵不適用于越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)的戶籍居民。

本辦法實施后需補發(fā)本辦法施行前的獎勵和特別扶助待遇的，按原規(guī)定執(zhí)行，本辦法實施后的獎勵扶助待遇以本辦法為準(zhǔn)。