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　　保定市最低生活保障審核確認(rèn)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救 助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù) 院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉的通知》、 《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民 發(fā)〔2021〕57 號(hào)）和河北省民政廳《最低生活保障審核確認(rèn)辦 法》（冀民規(guī)〔2021〕8 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡具有我市戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低 于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的居民，可 以按規(guī)定程序認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保）。

　　第三條 低保工作實(shí)行屬地管理，市、縣級(jí)人民政府民政部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)， 促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

　　第四條 縣級(jí)人民政府民政部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)民政部門） 負(fù)責(zé)低保的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下 簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦））負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村（居）民 委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　經(jīng)縣級(jí)人民政府授權(quán)，縣級(jí)民政部門可將低保審核確認(rèn)權(quán)下 放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督 指導(dǎo)。

　　第二章 申請(qǐng)和受理

　　第五條 申請(qǐng)低保原則上以家庭為單位，確定一名共同 生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 提出申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出 申請(qǐng)。

　　第六條 具有我省戶籍、在我市居住，申請(qǐng)人或者其家庭 成員戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理

　?。ㄒ唬┚幼〉嘏c戶籍所在地不一致的家庭，可以憑居住證向 經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┘彝コ蓡T共同生活但戶口不在一起的家庭，可選擇在 戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)；

　?。ㄈ艨谠谝黄鸬L(zhǎng)期（一年以上）不共同居住的家庭， 可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng) 常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)。

　　共同生活的家庭成員戶籍分屬不同省份，可以由具有我市戶 籍的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

　　低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

　　第七條 申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)，并且實(shí)際居住一年以 上、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，可以申 請(qǐng)城市低保，其他居民可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

　　第八條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村 （居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦 理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭 可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的 家庭成員相關(guān)政策。

　　第九條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ谐钟兄腥A人民共和國(guó)殘疾人 證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

　　（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重 特大疾病的人員；

　　（三）靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人；

　?。ㄋ模┟撾x家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗 教教職人員；

　?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人 員。

　　第十條 共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫 養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活(含長(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工)的成員。主 要包括：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ┪闯赡曜优?；

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受全日制 本科及以下學(xué)歷教育的子女；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同 居住的人員。

　　第十一條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

　?。ǘ┻B續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤 人員；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)人民法院宣告失蹤，但有登報(bào)尋人啟事，并能夠 提供公安部門出具的立案通知書或村（居）民委員會(huì)證明等材料， 證明連續(xù)二年以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員。

　　第十二條 申請(qǐng)低保，共同生活家庭成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

　　1. 家庭戶口簿及家庭成員身份證的原件及復(fù)印件；

　　2. 殘疾人應(yīng)提供殘疾證原件及復(fù)印件，重大疾病患者，應(yīng) 提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明；

　　3. 老年人要提供子女身份證復(fù)印件、工作單位情況；

　　4. 民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

　?。ǘ┏兄Z所提供的信息真實(shí)、完整；

　?。ㄈ┞男惺跈?quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，積極配合 開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材 料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有 規(guī)定材料；可以通過國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材 料，不再要求重復(fù)提交。對(duì)于申請(qǐng)人明顯不符合低保條件，不予 受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理理由。

　　第十四條 單獨(dú)備案制度：

　　對(duì)已受理的低保申請(qǐng)，共同生活的家庭成員與低保經(jīng)辦人員 或村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng) 單獨(dú)登記并報(bào)縣級(jí)民政部門備案。

　　本款所述低保經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)低保受理、調(diào) 查、評(píng)估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道辦）工作人員。

　　本款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、 外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　縣級(jí)民政部門對(duì)納入備案管理的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查， 對(duì)納入備案管理的低保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

　　第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

　　第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全 部家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況。

　　第十六條 家庭收入。是指共同生活的家庭成員在申請(qǐng)低保 當(dāng)日前 12 個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物凈收入。主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性凈收入。是指通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào) 酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本。包括因任職或受雇而獲得 的工資、薪金、獎(jiǎng)金和勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受 雇有關(guān)的其他所得等。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信 息查詢結(jié)果按就高原則推算。

　　（二）經(jīng)營(yíng)性凈收入。是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)所獲得 的全部收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得 到的凈收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的 生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào) 易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)的收入 等。

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或 將動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用 之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保 險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng) 產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他 不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性凈收入。是指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后 的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織 對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包 括贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、 賠償收入、繼承性所得、贈(zèng)與性所得、偶然性所得等；轉(zhuǎn)移性支 出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支 出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng) 常性轉(zhuǎn)移支出等。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第十七條 家庭收入確認(rèn)辦法。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀 況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則推算。

　?。ㄒ唬┕べY性收入

　　1. 已簽訂勞動(dòng)合同的，參照勞動(dòng)合同計(jì)算；未簽訂勞動(dòng)合 同的，按照用人單位出具的就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利發(fā)放記錄 評(píng)估，或者根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況 推算。計(jì)算、推算收入低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最 低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　2. 對(duì)于無法推算實(shí)際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其申 報(bào)的收入計(jì)算，其申報(bào)收入低于申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申請(qǐng) 地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)人員平均工資計(jì)算。

　　3. 法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)條件，但未就業(yè)的 居民，已進(jìn)行失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門推薦就業(yè)， 本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算；無正當(dāng)理由拒 絕就業(yè)的，按申請(qǐng)地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未進(jìn)行失業(yè)登記的， 其收入按申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　4. 在懷孕、哺乳或者照顧 2 周歲以下嬰幼兒期間的婦女、 撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重病重殘家 庭成員的一名人員，按其實(shí)際收入計(jì)算。

　　（二）經(jīng)營(yíng)凈收入

　　1. 種植業(yè)收入按照本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量 計(jì)算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。

　　2. 養(yǎng)殖業(yè)收入按照本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出 欄數(shù)計(jì)算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量 推算。

　　3. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，收入按照企業(yè)實(shí)際純收入計(jì)算或?qū)嶋H繳納 稅收基數(shù)計(jì)算；無法查明實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī) 模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

　　4. 其他家庭經(jīng)營(yíng)凈收入，能夠出示有效經(jīng)營(yíng)凈收入憑證的， 按憑證收入計(jì)算；無收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按 合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收入 和實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性凈收入

　　1. 出讓、租賃動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入，按照雙方簽訂的相關(guān) 合法有效合同、協(xié)議計(jì)算；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者相關(guān) 合同、協(xié)議確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝?資產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。

　　2. 儲(chǔ)蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性 保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)出具的證明 信息計(jì)算。

　　3. 集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

　　4. 土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償收入，按照相關(guān)合法有效合同、 協(xié)議計(jì)算。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出

　　1. 有協(xié)議、法律文書的，按照協(xié)議、法律文書所規(guī)定的數(shù) 額計(jì)算。

　　2. 有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，按憑證數(shù)額計(jì)算。

　　3. 實(shí)際發(fā)生數(shù)額與協(xié)議、法律文書規(guī)定的數(shù)額不一致時(shí)， 實(shí)際發(fā)生數(shù)額高于法律文書規(guī)定的，按照憑證數(shù)額計(jì)算；低于法 律文書規(guī)定的，按照法律文書規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

　　4. 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù) 人應(yīng)給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)，無相關(guān)協(xié)議或其他法律文書的， 或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按以下方法計(jì)算：法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、 撫養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍的，一般 按將其收入高出部分的 50%平均到其應(yīng)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的每個(gè) 對(duì)象來計(jì)算。贍養(yǎng)費(fèi)一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏?平，有兩個(gè)以上子女的，可依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件,共同負(fù)擔(dān)贍養(yǎng) 費(fèi)用。

　　非共同生活的法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的家庭財(cái)產(chǎn)不得 設(shè)定為申請(qǐng)人是否符合低保的條件，原則上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)性收入計(jì) 算，計(jì)入核算其應(yīng)給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)的家庭總收入。

　　第十八條 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人符合下列情形之一的，可不 計(jì)算贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┨乩藛T、低保對(duì)象；

　　（二）低保邊緣家庭成員；

　　（三）本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符 合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的 70 周歲以上的老年人；

　?。ㄋ模┲囟葰埣踩撕蜌埣驳燃?jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人， 本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐?保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　　（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員， 且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

　　第十九條 不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家規(guī)定的優(yōu)待金、撫恤金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng) 勵(lì)性補(bǔ)助金、獨(dú)生子女費(fèi)和國(guó)家給予失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女傷殘家 庭的救助金、扶助金、特別扶助金等計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金。

　?。ǘ﹪?guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的各類社會(huì)救助 款物。包括住房、醫(yī)療、教育、司法、康復(fù)、托養(yǎng)、困難殘疾人 的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)性救助等救助金。

　?。ㄈ笆奈濉逼陂g，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市人民政府規(guī)定的其他收入。

　　第二十條 剛性支出扣減辦法。共同生活的家庭成員因重 病、殘疾、就學(xué)等產(chǎn)生的剛性支出、必要的就業(yè)成本、因?yàn)?zāi)費(fèi)用 等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。具體扣減標(biāo)準(zhǔn)參照：

　　（一）因病費(fèi)用。對(duì)提出申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月內(nèi)，共同生活 的家庭成員因罹患重病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī) 療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，醫(yī)保系統(tǒng) 數(shù)據(jù)中可查詢的就醫(yī)政策范圍個(gè)人自付費(fèi)用進(jìn)行扣減。

　?。ǘ┮驓堎M(fèi)用。對(duì)殘疾人個(gè)人負(fù)擔(dān)的康復(fù)治療以及必要的 輔助器械購(gòu)置、租賃費(fèi)用進(jìn)行扣除。具體扣除標(biāo)準(zhǔn)參照市殘聯(lián)相 關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┮?qū)W費(fèi)用。對(duì)因家庭成員中在普惠性幼兒園或國(guó)家統(tǒng) 招全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生一學(xué) 年教育費(fèi)用（指?jìng)€(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)或保教費(fèi)扣除獲得政府 或社會(huì)資助后的實(shí)際支出）進(jìn)行扣減。

　?。ㄋ模┮?yàn)?zāi)費(fèi)用。對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕 收的，按家庭成員每人 3 個(gè)月當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)扣減。

　?。ㄎ澹┍匾蜆I(yè)成本。扣減就業(yè)成本原則上以當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn)為參照指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入的 30%扣減就 業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入， 并相應(yīng)扣減 30%就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn)的 50%扣減就業(yè)成本。

　?。┒嘀刂С鲑M(fèi)用。對(duì)存在多重致困因素的家庭,在核算家庭收入時(shí)一并扣減。

　　第二十一條 家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭 成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，按照申請(qǐng)人及所有共同生活的家 庭成員名下的全部實(shí)有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。主要包括：

　　保定市最低生活保障審核確認(rèn)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救 助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù) 院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉的通知》、 《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民 發(fā)〔2021〕57 號(hào)）和河北省民政廳《最低生活保障審核確認(rèn)辦 法》（冀民規(guī)〔2021〕8 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡具有我市戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低 于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的居民，可 以按規(guī)定程序認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保）。

　　第三條 低保工作實(shí)行屬地管理，市、縣級(jí)人民政府民政部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)， 促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

　　第四條 縣級(jí)人民政府民政部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)民政部門） 負(fù)責(zé)低保的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下 簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦））負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村（居）民 委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　經(jīng)縣級(jí)人民政府授權(quán)，縣級(jí)民政部門可將低保審核確認(rèn)權(quán)下 放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督 指導(dǎo)。

　　第二章 申請(qǐng)和受理

　　第五條 申請(qǐng)低保原則上以家庭為單位，確定一名共同 生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 提出申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出 申請(qǐng)。

　　第六條 具有我省戶籍、在我市居住，申請(qǐng)人或者其家庭 成員戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理

　?。ㄒ唬┚幼〉嘏c戶籍所在地不一致的家庭，可以憑居住證向 經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┘彝コ蓡T共同生活但戶口不在一起的家庭，可選擇在 戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)；

　?。ㄈ艨谠谝黄鸬L(zhǎng)期（一年以上）不共同居住的家庭， 可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng) 常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出申請(qǐng)。

　　共同生活的家庭成員戶籍分屬不同省份，可以由具有我市戶 籍的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

　　低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

　　第七條 申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)，并且實(shí)際居住一年以 上、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，可以申 請(qǐng)城市低保，其他居民可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

　　第八條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村 （居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦 理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭 可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的 家庭成員相關(guān)政策。

　　第九條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

　　（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人 證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

　　（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重 特大疾病的人員；

　?。ㄈ┛扛改富蛘咂渌H屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人；

　?。ㄋ模┟撾x家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗 教教職人員；

　?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人 員。

　　第十條 共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫 養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活(含長(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工)的成員。主 要包括：

　?。ㄒ唬┡渑?；

　　（二）未成年子女；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制 本科及以下學(xué)歷教育的子女；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同 居住的人員。

　　第十一條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

　　（二）連續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤 人員；

　　（四）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但有登報(bào)尋人啟事，并能夠 提供公安部門出具的立案通知書或村（居）民委員會(huì)證明等材料， 證明連續(xù)二年以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員。

　　第十二條 申請(qǐng)低保，共同生活家庭成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

　　1. 家庭戶口簿及家庭成員身份證的原件及復(fù)印件；

　　2. 殘疾人應(yīng)提供殘疾證原件及復(fù)印件，重大疾病患者，應(yīng) 提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明；

　　3. 老年人要提供子女身份證復(fù)印件、工作單位情況；

　　4. 民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

　?。ǘ┏兄Z所提供的信息真實(shí)、完整；

　?。ㄈ┞男惺跈?quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，積極配合 開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材 料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有 規(guī)定材料；可以通過國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材 料，不再要求重復(fù)提交。對(duì)于申請(qǐng)人明顯不符合低保條件，不予 受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理理由。

　　第十四條 單獨(dú)備案制度：

　　對(duì)已受理的低保申請(qǐng)，共同生活的家庭成員與低保經(jīng)辦人員 或村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng) 單獨(dú)登記并報(bào)縣級(jí)民政部門備案。

　　本款所述低保經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)低保受理、調(diào) 查、評(píng)估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道辦）工作人員。

　　本款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、 外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　縣級(jí)民政部門對(duì)納入備案管理的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查， 對(duì)納入備案管理的低保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

　　第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

　　第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全 部家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況。

　　第十六條 家庭收入。是指共同生活的家庭成員在申請(qǐng)低保 當(dāng)日前 12 個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物凈收入。主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性凈收入。是指通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào) 酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本。包括因任職或受雇而獲得 的工資、薪金、獎(jiǎng)金和勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受 雇有關(guān)的其他所得等。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信 息查詢結(jié)果按就高原則推算。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)性凈收入。是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)所獲得 的全部收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得 到的凈收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的 生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào) 易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)的收入 等。

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或 將動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用 之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保 險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng) 產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他 不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性凈收入。是指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后 的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織 對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包 括贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、 賠償收入、繼承性所得、贈(zèng)與性所得、偶然性所得等；轉(zhuǎn)移性支 出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支 出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng) 常性轉(zhuǎn)移支出等。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第十七條 家庭收入確認(rèn)辦法。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀 況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則推算。

　　（一）工資性收入

　　1. 已簽訂勞動(dòng)合同的，參照勞動(dòng)合同計(jì)算；未簽訂勞動(dòng)合 同的，按照用人單位出具的就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利發(fā)放記錄 評(píng)估，或者根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況 推算。計(jì)算、推算收入低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最 低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　2. 對(duì)于無法推算實(shí)際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其申 報(bào)的收入計(jì)算，其申報(bào)收入低于申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申請(qǐng) 地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)人員平均工資計(jì)算。

　　3. 法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)條件，但未就業(yè)的 居民，已進(jìn)行失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門推薦就業(yè)， 本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算；無正當(dāng)理由拒 絕就業(yè)的，按申請(qǐng)地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未進(jìn)行失業(yè)登記的， 其收入按申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　4. 在懷孕、哺乳或者照顧 2 周歲以下嬰幼兒期間的婦女、 撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重病重殘家 庭成員的一名人員，按其實(shí)際收入計(jì)算。

　　（二）經(jīng)營(yíng)凈收入

　　1. 種植業(yè)收入按照本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量 計(jì)算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。

　　2. 養(yǎng)殖業(yè)收入按照本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出 欄數(shù)計(jì)算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量 推算。

　　3. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，收入按照企業(yè)實(shí)際純收入計(jì)算或?qū)嶋H繳納 稅收基數(shù)計(jì)算；無法查明實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī) 模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

　　4. 其他家庭經(jīng)營(yíng)凈收入，能夠出示有效經(jīng)營(yíng)凈收入憑證的， 按憑證收入計(jì)算；無收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按 合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收入 和實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性凈收入

　　1. 出讓、租賃動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入，按照雙方簽訂的相關(guān) 合法有效合同、協(xié)議計(jì)算；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者相關(guān) 合同、協(xié)議確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝?資產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。

　　2. 儲(chǔ)蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性 保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)出具的證明 信息計(jì)算。

　　3. 集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

　　4. 土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償收入，按照相關(guān)合法有效合同、 協(xié)議計(jì)算。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出

　　1. 有協(xié)議、法律文書的，按照協(xié)議、法律文書所規(guī)定的數(shù) 額計(jì)算。

　　2. 有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，按憑證數(shù)額計(jì)算。

　　3. 實(shí)際發(fā)生數(shù)額與協(xié)議、法律文書規(guī)定的數(shù)額不一致時(shí)， 實(shí)際發(fā)生數(shù)額高于法律文書規(guī)定的，按照憑證數(shù)額計(jì)算；低于法 律文書規(guī)定的，按照法律文書規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

　　4. 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù) 人應(yīng)給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)，無相關(guān)協(xié)議或其他法律文書的， 或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按以下方法計(jì)算：法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、 撫養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍的，一般 按將其收入高出部分的 50%平均到其應(yīng)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的每個(gè) 對(duì)象來計(jì)算。贍養(yǎng)費(fèi)一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏?平，有兩個(gè)以上子女的，可依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件,共同負(fù)擔(dān)贍養(yǎng) 費(fèi)用。

　　非共同生活的法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的家庭財(cái)產(chǎn)不得 設(shè)定為申請(qǐng)人是否符合低保的條件，原則上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)性收入計(jì) 算，計(jì)入核算其應(yīng)給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)的家庭總收入。

　　第十八條 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人符合下列情形之一的，可不 計(jì)算贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┨乩藛T、低保對(duì)象；

　?。ǘ┑捅＿吘壖彝コ蓡T；

　?。ㄈ┍救耸杖氲陀诋?dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符 合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的 70 周歲以上的老年人；

　?。ㄋ模┲囟葰埣踩撕蜌埣驳燃?jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人， 本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐?保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　?。ㄎ澹o民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員， 且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

　　第十九條 不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：

　　（一）國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待金、撫恤金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng) 勵(lì)性補(bǔ)助金、獨(dú)生子女費(fèi)和國(guó)家給予失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女傷殘家 庭的救助金、扶助金、特別扶助金等計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金。

　　（二）國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的各類社會(huì)救助 款物。包括住房、醫(yī)療、教育、司法、康復(fù)、托養(yǎng)、困難殘疾人 的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)性救助等救助金。

　?。ㄈ笆奈濉逼陂g，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市人民政府規(guī)定的其他收入。

　　第二十條 剛性支出扣減辦法。共同生活的家庭成員因重 病、殘疾、就學(xué)等產(chǎn)生的剛性支出、必要的就業(yè)成本、因?yàn)?zāi)費(fèi)用 等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。具體扣減標(biāo)準(zhǔn)參照：

　?。ㄒ唬┮虿≠M(fèi)用。對(duì)提出申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月內(nèi)，共同生活 的家庭成員因罹患重病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī) 療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，醫(yī)保系統(tǒng) 數(shù)據(jù)中可查詢的就醫(yī)政策范圍個(gè)人自付費(fèi)用進(jìn)行扣減。

　　（二）因殘費(fèi)用。對(duì)殘疾人個(gè)人負(fù)擔(dān)的康復(fù)治療以及必要的 輔助器械購(gòu)置、租賃費(fèi)用進(jìn)行扣除。具體扣除標(biāo)準(zhǔn)參照市殘聯(lián)相 關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┮?qū)W費(fèi)用。對(duì)因家庭成員中在普惠性幼兒園或國(guó)家統(tǒng) 招全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生一學(xué) 年教育費(fèi)用（指?jìng)€(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)或保教費(fèi)扣除獲得政府 或社會(huì)資助后的實(shí)際支出）進(jìn)行扣減。

　?。ㄋ模┮?yàn)?zāi)費(fèi)用。對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕 收的，按家庭成員每人 3 個(gè)月當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)扣減。

　?。ㄎ澹┍匾蜆I(yè)成本。扣減就業(yè)成本原則上以當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn)為參照指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入的 30%扣減就 業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入， 并相應(yīng)扣減 30%就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn)的 50%扣減就業(yè)成本。

　?。┒嘀刂С鲑M(fèi)用。對(duì)存在多重致困因素的家庭,在核算家庭收入時(shí)一并扣減。

　　第二十一條 家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭 成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，按照申請(qǐng)人及所有共同生活的家 庭成員名下的全部實(shí)有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。主要包括：

　?。ㄒ唬┓课?、林木等不動(dòng)產(chǎn)。按照不動(dòng)產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購(gòu)買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。

　?。ǘ┿y行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等資產(chǎn)。銀行存款按照賬戶金額計(jì)算，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評(píng)估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值計(jì)算；商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息確定。

　?。ㄈ┸囕v。包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）。按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門登記信息確定。

　　（四）開辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。按照市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息確定。

　　第二十二條 申請(qǐng)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合如下規(guī)定的，可納入低保范圍：

　　（一）家庭人均金融性資產(chǎn)不超過當(dāng)?shù)赝?36 個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）共同生活的家庭成員名下無市場(chǎng)主體登記信息，無企業(yè)股份、股權(quán)。

　　（三）共同生活的家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房不超過一套（農(nóng)村居民共同生活的家庭成員名下的宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房按一套計(jì)算）。共同生活的家庭成員名下無非居住用途不動(dòng)產(chǎn)。

　?。ㄋ模┕餐畹募彝コ蓡T無機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車、生活用二輪摩托車、三輪車和電瓶單車除外）。

　?。ㄎ澹┕餐畹募彝コ蓡T未購(gòu)買使用高檔非生活必需品或進(jìn)行高消費(fèi)，不存在實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降默F(xiàn)象；不存在在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀（殘障特殊教育學(xué)校除外）、非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高收費(fèi)高校就學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)等問題。

　　第二十三條 對(duì)于維持申請(qǐng)人家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可按下列規(guī)定豁免:

　?。ㄒ唬┕餐畹募彝コ蓡T名下?lián)碛胁怀^ 5 萬元（申請(qǐng)時(shí)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值），且用于保障共同生活的家庭成員因罹患重大疾病、重度殘疾長(zhǎng)期就醫(yī)的機(jī)動(dòng)車輛。

　?。ǘ┘彝ト司婵铍m超過當(dāng)?shù)赝?36 個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且累計(jì)持有時(shí)間未超過 12 個(gè)月（通過申請(qǐng)人提供銀行賬號(hào)流水予以評(píng)估），能夠提供自申請(qǐng)或動(dòng)態(tài)管理之日起前 12 個(gè)月內(nèi)二級(jí)以上級(jí)別醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材 料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人家庭擁有工商登記，但投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且無雇員，或者屬于村民統(tǒng)一參加的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體合作社、集體所有制企業(yè)等市場(chǎng)主體。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人家庭擁有兩套以上住房，但累計(jì)人均住房建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的。共同生活的家庭成員名下?lián)碛蟹蔷幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓、車庫(kù)等），但兼作唯一居住場(chǎng)所的。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人及家庭信息錄入系統(tǒng)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請(qǐng)縣級(jí)民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

　　共同生活的家庭成員在本省經(jīng)常居住地與戶籍地不一致，且經(jīng)常居住地與戶籍地之一在本市的，戶籍地和經(jīng)常居住地縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

　　第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于 2 人。

　?。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái) 產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活的家庭成員分別簽字。

　?。ǘ┼徖镌L問。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　　（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

　?。ㄋ模┢渌{(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

　　第二十六條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)的提請(qǐng)后 3 個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活的家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

　　縣級(jí)民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

　　第二十七條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

　　第四章 審核確認(rèn)

　　第二十八條 初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）是低保審核工作的責(zé)任主體，設(shè)立低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　審核小組根據(jù)入戶調(diào)查、信息比對(duì)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，對(duì)是否給予申請(qǐng)人低保待遇作出初審意見。對(duì)擬納入低保的，在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行為期 7 天的公示。憑居住證在居住地申請(qǐng)的，應(yīng)同時(shí)在申請(qǐng)人戶籍地和居住地村、社區(qū)進(jìn)行公示。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善系統(tǒng)審核信息并提交，同時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。

　　公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。

　　民主評(píng)議重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)議。無論民主評(píng)議結(jié)果是否通過，均要將申請(qǐng)人的完整材料上報(bào)。

　　民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員主持，村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、駐轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表等不少于 9 人（須為單數(shù)）參加。民主評(píng)議按宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)、上報(bào)材料等程序進(jìn)行。

　　第二十九條 確認(rèn)?？h級(jí)民政部門是低保確認(rèn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)成立低保確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。低保確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后 10 個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見

　　（一）材料審查：確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)審核小組上報(bào)的所有材料進(jìn)行審查。

　?。ǘ┤霊舫椴椋旱捅４_認(rèn)小組應(yīng)組織工作人員到申請(qǐng)人家中，實(shí)地查看其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況是否與材料內(nèi)容相符。

　　對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)或其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，低保確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須全部入戶調(diào)查。

　　縣級(jí)民政部門入戶抽查結(jié)束后，確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放低保證，自作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金。

　　對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定 3 個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第三十條 長(zhǎng)期公開?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在低保家庭所在村、社區(qū)公布低保申請(qǐng)人姓名、起始保障年月、保障人數(shù)、戶月保障金額、保障標(biāo)準(zhǔn)等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。

　　第三十一條 發(fā)放。低保金可據(jù)實(shí)補(bǔ)差發(fā)放，按確認(rèn)的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以保障人數(shù)計(jì)算，計(jì)算公式為：家庭月低保金額=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。

　　低保金也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式確認(rèn)發(fā)放金額。采取分檔發(fā)放的，原則上不少于三檔，具體分檔金額由縣級(jí)民政部門確定，并報(bào)市民政局備案。

　　同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)選取上述一種低保金發(fā)放形式。

　　第三十二條 低保金原則上實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，每月 10 日前與財(cái)務(wù)對(duì)接后支付到低保家庭的賬戶，同時(shí)，要在河北省民政業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)完成上個(gè)月低保金發(fā)放操作。低保金應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。

　　第三十三條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起 30 個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況的，可以延長(zhǎng)至 45 個(gè)工作日

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)民政部門備案。

　　第三十五條 對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

　　第三十六條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入低保范圍。

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第三十七條 共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)工作的，縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）可以終止審核確認(rèn)程序。

　　第三十八條 動(dòng)態(tài)管理。低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門辦理低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

　　對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）每年核查一次；對(duì)收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第三十九條 縣級(jí)民政部門作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)書面告知低保家庭成員調(diào)整理由。

　　退出低保的，自批準(zhǔn)之日下月起停發(fā)低保金。低保對(duì)象死亡的，自死亡之日一個(gè)月內(nèi)停發(fā)低保金。

　　第四十條 保障對(duì)象在執(zhí)行同一低保標(biāo)準(zhǔn)的保定市所轄縣 （市、區(qū)）之間遷移的，不再重新履行申請(qǐng)、審核、確認(rèn)程序，由遷出和遷入縣（市、區(qū)）的民政部門相互配合，對(duì)必要情況核實(shí)無誤后，在河北省社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)上辦理保障待遇遷移手續(xù)，同時(shí)交接紙質(zhì)檔案手續(xù)。在執(zhí)行不同低保標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市、區(qū)）之間遷移的，由低保對(duì)象持原縣（市、區(qū)）民政部門出具的證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，審核確認(rèn)機(jī)關(guān)可酌情簡(jiǎn)化程序。

　　第四十一條 低保所需資金，由縣級(jí)以上財(cái)政部門按照屬地管理的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，按所需資金列支預(yù)算。

　　縣級(jí)民政部門根據(jù)本年度核定的保障對(duì)象所需資金向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度的低保資金支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的支出預(yù)算據(jù)實(shí)撥付，保障使用。

　　工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門按照轄區(qū)上年度低保對(duì)象每人不少于 15 元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。

　　第四十二條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力和就業(yè)條件的低保家庭成員積極就業(yè)。對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，縣級(jí)民政部門可給予不超過 3 個(gè)月的漸退期。對(duì)于給予漸退期的低保家庭要履行告知程序，并建立臺(tái)賬。漸退期滿后，不符合條件的，按規(guī)定退出低保，停發(fā)低保金。

　　低保家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)條件但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù) 3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。

　　第四十三條 低保檔案管理?？h級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立電子檔案。

　?。ㄒ唬徍舜_認(rèn)類檔案?？h級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用市級(jí)民政部門印發(fā)的低保行政文書，包括申請(qǐng)及授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表、低保審核確認(rèn)表、入戶調(diào)查表、申請(qǐng)低保不予確認(rèn)告知書、低保對(duì)象審核確認(rèn)公示單、低保金調(diào)整（停發(fā)）告知書、動(dòng)態(tài)管理記錄、備案表等低保行政文書。

　　（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，有關(guān)會(huì)議記錄、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計(jì)表、漸退期臺(tái)賬等。

　　（三）財(cái)務(wù)類檔案。包括資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證等。

　　第四十四條 低保證管理。建立低保證的使用和管理制度。低保證是享受低保待遇的身份證明，是申請(qǐng)其它救助和享受有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證；低保證的制作和編號(hào)要嚴(yán)格按照冀民〔2017〕5 號(hào)文件要求執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)定期審核制度。

　　第四十五條 加強(qiáng)低保與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)救助制度的銜接。分散供養(yǎng)的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭符合低保條件而整戶納入低保范圍的，其本人如已按孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童標(biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取基本生活保障金的不再發(fā)放低保補(bǔ)助金， 未全額領(lǐng)取的，差額發(fā)放低保金，但最高不得超過低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十六條 市、縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

　　第四十七條 市、縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)公開社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。做好本級(jí)社會(huì)救助熱線與 12345 熱線的融合銜接。

　　第四十八條 市、縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十九條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。

　　第五十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由縣級(jí)民政部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第六章 附則

　　第五十一條 縣級(jí)民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，并報(bào)市民政局備案。

　　 第五十二條 本辦法由保定市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　 第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　來源：保定市民政局

　　http://www.anguo.gov.cn/userfiles/file/20240415/6384877241369906394006541.pdf