山東省2024年夏季高考外語聽力考試成績查詢
2024-02-26
更新時間:2024-02-26 13:21:49作者:佚名
濟寧市壓煤村莊搬遷補償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范壓煤村莊搬遷補償安置工作,維護壓煤村莊搬遷當事人的合法權益,根據(jù)《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》(省政府令第350號)等規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),為了煤炭資源開發(fā)需要,實施壓煤村莊搬遷的補償安置,適用本辦法。
第三條壓煤村莊搬遷應當遵循以人為本、平等協(xié)商,政府主導、程序公開,因地制宜、節(jié)約資源的原則,堅持民生保障與資源開發(fā)并重,尊重搬遷村民意愿,保障村民民主權利和其他合法權益。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當將壓煤村莊搬遷作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,結合新型城鎮(zhèn)化和美麗宜居鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、能源安全、生態(tài)保護等,切實做好壓煤村莊搬遷工作。
壓煤村莊搬遷應當確保搬遷后的村民生產(chǎn)生活條件達到或者超過原有水平。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)壓煤村莊搬遷補償安置的統(tǒng)一組織領導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排,具體負責壓煤村莊搬遷補償安置的實施工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好壓煤村莊搬遷補償安置有關工作。
第六條 市人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)壓煤村莊搬遷補償安置的監(jiān)督指導。
縣(市、區(qū))人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)壓煤村莊搬遷補償安置的組織協(xié)調(diào)工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城鄉(xiāng)水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、行政審批和信訪等有關部門,應當按照職責分工,配合做好壓煤村莊搬遷補償安置的相關工作。
第二章 搬遷決定
第七條 煤礦企業(yè)在制定煤礦生產(chǎn)接續(xù)計劃時,應當對采礦權范圍內(nèi)村莊壓覆的煤炭資源可靠性、開采安全性、技術可行性以及經(jīng)濟和社會效益進行分析評估,提前5年編制壓煤村莊搬遷計劃,并報當?shù)乜h級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門。
第八條 縣級人民政府在收到壓煤村莊搬遷計劃后30日內(nèi),應當組織有關部門和煤礦企業(yè)對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源壓覆狀況和壓煤村莊基本情況進行調(diào)查,根據(jù)國土空間規(guī)劃并結合煤礦企業(yè)的壓煤村莊搬遷計劃,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的壓煤村莊搬遷規(guī)劃,統(tǒng)籌安排壓煤村莊搬遷和新村建設。
第九條壓煤村莊搬遷新村選址應當堅持節(jié)約集約用地、不占或者少占耕地和便利群眾生產(chǎn)生活的原則,避免二次搬遷或者跨縣級行政區(qū)域搬遷。壓煤村莊搬遷新村選址和用地手續(xù),由縣級人民政府組織自然資源等有關部門負責辦理。
壓煤村莊搬遷新村選址不得壓覆煤炭資源或者其他有開采價值的礦產(chǎn)資源;確實無法避免的,應當按照國家和省有關建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的規(guī)定執(zhí)行。
對具備復墾條件的舊村址建設用地,可以按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策實施復墾;拆舊復墾騰出的建設用地指標,優(yōu)先用于新村建設。
第十條 煤礦企業(yè)根據(jù)煤礦生產(chǎn)接續(xù)計劃,編制壓煤村莊搬遷項目建議書,向當?shù)乜h級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門提出壓煤村莊搬遷建議報告。
第十一條 縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門在收到搬遷建議報告后,應當在10個工作日內(nèi)組織專家對壓煤村莊搬遷項目是否符合壓煤村莊搬遷規(guī)劃以及所壓覆煤炭資源的可靠性、開采安全性、技術可行性、經(jīng)濟和社會效益等進行科學論證。
第十二條 壓煤村莊搬遷項目經(jīng)專家論證通過后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織開展房屋以及其他地上附著物和人口等現(xiàn)狀調(diào)查工作。縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門應當結合現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織擬搬遷村莊、煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處,編制壓煤村莊搬遷方案。
編制壓煤村莊搬遷方案應當依法履行民主決策程序,充分尊重村民意愿。
壓煤村莊搬遷方案應當包括擬搬遷村莊基本情況、新村選址方案、新村規(guī)劃設計和建設方案、搬遷資金籌備和保障方案、補償安置方案、征求村民意見方案等內(nèi)容。
第十三條 縣級人民政府及其有關部門、擬搬遷村莊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當依法對擬搬遷村莊的建設活動加強監(jiān)督管理。
第十四條 壓煤村莊搬遷方案應當在擬搬遷村莊進行公示,廣泛征求村民意見。征求意見期限不得少于30日。
半數(shù)以上村民對搬遷方案有異議的,縣級人民政府應當組織村民代表、煤礦企業(yè)召開聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改搬遷方案。
搬遷方案征求意見情況和根據(jù)村民意見修改的情況應當及時公布。
第十五條 縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門應當依法對壓煤村莊搬遷項目進行社會穩(wěn)定風險評估。
第十六條 壓煤村莊搬遷方案公示無異議或者經(jīng)修改后無異議的,縣級人民政府應當上報市人民政府批準。
壓煤村莊搬遷項目經(jīng)市人民政府批準后,縣級人民政府應當在擬搬遷村莊發(fā)布公告。
第三章 補償安置
第十七條 壓煤村莊搬遷補償安置應當遵循足額補償、妥善安置、平等自愿、公開公正的原則,確保搬遷村民搬得起、住得下,原有生活水平不降低。
第十八條 搬遷村民可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換,也可以選擇貨幣補償。
第十九條 房屋產(chǎn)權調(diào)換的標準和方式由各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況,統(tǒng)籌考慮搬遷村民生活水平、人均收入情況,結合搬遷房屋結構、宅基地面積、家庭人口等因素和原有壓煤村莊搬遷安置標準,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構合理評估舊房屋和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值,“一村一策”制定具體產(chǎn)權調(diào)換標準和方式,標準內(nèi)置換新房的,原則上不再增加購房費用。
第二十條 搬遷村民房屋價值的補償參照濟寧市同期執(zhí)行的《征地地上附著物和青苗補償標準》同類別房屋補償標準,并結合當?shù)亟ㄖ牧蟽r格、人工費、機械費等建筑成本因素評估補償。
第二十一條 宅基地使用權的補償參照山東省人民政府制定公布的征地區(qū)片綜合地價標準,結合縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和搬遷村實際情況進行補償。
第二十二條 搬遷村民按照搬遷補償協(xié)議約定期限完成搬遷的,煤礦企業(yè)可以給予搬遷獎勵、補助和搬家費,具體方案由縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和煤礦企業(yè)共同確定。
第二十三條 宅基地上的其他地上附著物補償按照濟寧市執(zhí)行的《征地地上附著物和青苗補償標準》同類標準評估補償,標準中不涉及的由評估機構評估確定。
搬遷村民選擇貨幣補償?shù)?,給予宅基地使用權的補償;選擇產(chǎn)權調(diào)換的,不再另行對宅基地使用權進行補償。
第二十四條 搬遷新村的水、電、暖、氣、道路、綠化、管網(wǎng)、有線電視、通訊等基礎設施的建設費,按搬遷房屋補償費的30%計算,專項用于新村基礎設施建設。
第二十五條 搬遷工業(yè)、商業(yè)、畜牧業(yè)、倉儲、辦公等用途的房屋,依法辦理了用地和規(guī)劃建設審批手續(xù)的,由縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、煤礦企業(yè)與被搬遷人共同委托具有相應資質(zhì)的評估機構進行評估后,給予貨幣補償。
搬遷工業(yè)、商業(yè)、畜牧業(yè)、倉儲、辦公等用途的合法房屋,造成被搬遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的,由縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、煤礦企業(yè)與被搬遷人共同委托具有相應資質(zhì)的評估機構進行評估補償。
生產(chǎn)設備搬遷的,給予一定的設備搬遷費,由縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門組織煤礦企業(yè)和被搬遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由煤礦企業(yè)和被搬遷人共同組織搬遷,費用由煤礦企業(yè)依法依規(guī)支付。
第二十六條 壓煤村莊搬遷公告發(fā)布后,擬搬遷村莊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當組織村民委員會或者居民委員會、煤礦企業(yè),對擬搬遷村莊房屋以及其他地上附著物等進行測量清點登記;經(jīng)相關職能部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定認定為違法違章建筑的,不予登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將測量清點登記結果在擬搬遷村莊進行公示,公示期限不得少于7日。
第二十七條 房屋補償面積按以下方式確定:
?。ㄒ唬┮讶〉貌粍赢a(chǎn)權證書的住宅,按證載面積予以100%補償;
?。ǘ┪慈〉貌粍赢a(chǎn)權證書的住宅,按照測量登記的面積予以補償。
第二十八條 搬遷村民房屋以及其他地上附著物的價值,應當由具有相應資質(zhì)的評估機構評估確定。
評估機構由村民委員會或者居民委員會與煤礦企業(yè)協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行協(xié)調(diào)或者隨機選定。
評估機構應當獨立、客觀、公正地開展評估工作,并按照相關標準規(guī)范,如實出具評估報告。
任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結果。
第二十九條 評估工作結束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織村民委員會、居民委員會協(xié)助煤礦企業(yè)與搬遷村民簽訂搬遷補償協(xié)議,約定搬遷期限、補償方式、補償金額、支付期限以及產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點、面積和有關補助獎勵等事項。
煤礦企業(yè)應當保障壓煤村莊搬遷資金足額到位,主動配合當?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會、居民委員會做好壓煤村莊搬遷工作。
第三十條 新村安置房實行統(tǒng)一規(guī)劃建設,新村址確定后由縣級人民政府依據(jù)有關規(guī)定,按山東省建設用地控制標準依法辦理用地手續(xù)。新村用地面積以核定的搬遷村戶籍常住人口和人口自然增長率為基礎,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出新村用地申請,縣級用地審批職能部門審核,充分聽取煤礦企業(yè)意見。
第三十一條 建設新村房屋,應當符合下列條件:
?。ㄒ唬┓蠂液褪∫?guī)定的房屋建筑設計技術規(guī)范和標準,符合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范;
?。ǘ┓蠂液褪∫?guī)定的房屋質(zhì)量安全標準;
?。ㄈ┊a(chǎn)權清晰;
?。ㄋ模┡涮谆A設施和公共服務設施滿足村民生產(chǎn)生活需求;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三十二條 搬遷村民選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的,應當先建安置房、后實施拆遷;搬遷村民選擇貨幣補償?shù)?,應當先補償?shù)轿唬髮嵤┎疬w。
對搬遷村民按照補償協(xié)議給予補償安置后,搬遷村民應當在補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得以村民會議多數(shù)人同意為由強制拆除村民個人住房,不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電、道路通行等方式迫使村民搬遷。
第三十三條 在協(xié)議約定期限內(nèi)村民拒絕搬遷或者煤礦企業(yè)未履行補償義務的,有關當事人可以向縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門申請協(xié)調(diào)解決,或者依法向人民法院提起訴訟。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 縣(市、區(qū))人民政府應當加強壓煤村莊搬遷工作隊伍建設,健全壓煤村莊搬遷監(jiān)督、培訓等工作機制,暢通社會監(jiān)督渠道,對壓煤村莊搬遷工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施。
第三十五條 壓煤村莊搬遷工作結束后,市人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門應當會同縣(市、區(qū))人民政府按照國家和省有關規(guī)定,對壓煤村莊搬遷項目進行驗收。驗收工作應當邀請搬遷村莊村民代表和煤礦企業(yè)全程參與。
第三十六條 壓煤村莊搬遷資金應當專戶存儲、??顚S?,由當?shù)卣⒚旱V企業(yè)和銀行建立三方共管賬戶,搬遷補償資金嚴格按照搬遷補償協(xié)議約定條款和程序支付,資金使用情況根據(jù)協(xié)議節(jié)點定期公示,接受搬遷當事人的監(jiān)督。
任何單位和個人不得挪用、扣留或者私分搬遷資金。
第三十七條 縣級人民政府負責壓煤村莊搬遷工作的部門應當建立健全壓煤村莊搬遷檔案管理制度,依法加強對壓煤村莊搬遷檔案資料的管理。
第三十八條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為,均有權向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的人民政府和部門應當及時核實、處理。
第五章 附 則
第三十九條壓煤村莊的公共設施以及壓煤企業(yè)事業(yè)單位等的搬遷,參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
因煤炭資源開采造成農(nóng)用地塌陷的,由煤礦企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定組織復墾,并依法予以補償。
第四十條采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)非搬遷村民的房屋或者其他建筑物、構筑物等出現(xiàn)變形或者損壞情形的,其所有人或者管理人可以委托具備資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構進行鑒定。經(jīng)鑒定,屬于煤礦開采原因造成變形或者損壞的,所有人或者管理人可以與煤礦企業(yè)協(xié)商解決。
第四十一條 本辦法自2024年3月1日起施行,有效期至2029年2月28日。
本辦法施行前已確定并公布補償安置方案的,仍按原方案的規(guī)定執(zhí)行。
https://www.jining.gov.cn/art/2024/1/20/art_59679_2864599.html