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　　2024江西省《關(guān)于“發(fā)展老年人助餐服務(wù)”的實(shí)施方案》

　　日前，省政府正式印發(fā)了《2024年民生實(shí)事安排方案》（點(diǎn)擊文字查看)，同時(shí)省民生實(shí)事工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在省財(cái)政廳)按照“一件實(shí)事一個(gè)方案”原則，印發(fā)了民生實(shí)事具體實(shí)施方案，標(biāo)志著2024年民生實(shí)事正式啟動(dòng)。為更好地宣傳民生實(shí)事，提高政策覆蓋面和知曉度，確保受惠群眾充分享受政策紅利，即日起，我們聚焦10件民生實(shí)事，逐一介紹政策具體實(shí)施方案內(nèi)容。

　　刊發(fā)《關(guān)于“發(fā)展老年人助餐服務(wù)”的實(shí)施方案》。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　到2024年底，老年助餐服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)特殊困難老年人(指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人)的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　(一)服務(wù)對(duì)象

　　有助餐服務(wù)需求的老年人，重點(diǎn)保障特殊困難老年人。

　　(二)服務(wù)內(nèi)容

　　1.合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，新增300個(gè)以上城市老年助餐點(diǎn);農(nóng)村地區(qū)要依托已有農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、“一老一小幸福院”提供助餐服務(wù)，原則上不新建，有需求的地方利用閑置的老村部、校舍以及民房等資源改建。

　　2.提供多種助餐服務(wù)模式。以解決老年人“吃飯難”為重點(diǎn)，完善街道-社區(qū)-小區(qū)并送餐上門的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道層面建設(shè)中心食堂(廚房)，老年人口多、助餐服務(wù)需求大的社區(qū)開辦社區(qū)老年食堂;社區(qū)和小區(qū)依托現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置老年助餐點(diǎn)，并依托社會(huì)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及送餐網(wǎng)、外賣送餐公司等社會(huì)力量參與配送餐。在農(nóng)村推動(dòng)已有的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)開展運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批“一老一小幸福院”開展助餐服務(wù);在偏遠(yuǎn)地區(qū)探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式發(fā)展鄰里助餐點(diǎn)。

　　3.實(shí)施精準(zhǔn)分類補(bǔ)助。對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))用餐的老年人，市縣財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，分類給予差異化用餐補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持特殊困難老年人。支持各地通過(guò)線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費(fèi)券，讓老年人享受看得見的實(shí)惠。

　　(三)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)籌備階段(2024年1-3月)

　　省級(jí)層面出臺(tái)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》;3月底前，設(shè)區(qū)市出臺(tái)具體工作措施或方案。適時(shí)召開全省老年助餐服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

　　(二)實(shí)施階段(2024年3-11月)

　　各地要建立老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))名錄，加強(qiáng)老年助餐點(diǎn)建設(shè)和管理，為老年人提供連續(xù)、穩(wěn)定的助餐、配送餐服務(wù)，對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))用餐的老年人分類給予差異化補(bǔ)貼。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一標(biāo)識(shí)樣式，公示相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

　　(三)驗(yàn)收階段(2024年12月)

　　省民政廳適時(shí)對(duì)老年助餐服務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底前進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　四、資金安排

　　市縣財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))用餐的老年人，分類給予差異化用餐補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金與助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))據(jù)實(shí)結(jié)算。省財(cái)政根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量、實(shí)際用餐人數(shù)、正常運(yùn)營(yíng)的老年助餐點(diǎn)數(shù)量及覆蓋率等情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　五、責(zé)任主體

　　(一)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

　　省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 黃永茂

　　(二)牽頭處室及責(zé)任人

　　省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處，負(fù)責(zé)人：任新華;經(jīng)辦人及辦公電話：湯娜，0791-86207503。

　　(三)實(shí)施主體

　　各市、縣(區(qū))民政部門。

　　六、完成時(shí)限

　　2024年12月底前。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制。設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，縣級(jí)政府要做好轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作的資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓好具體實(shí)施，村(居)委會(huì)要積極協(xié)助做好相關(guān)工作。民政部門要履行好牽頭職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門建立信息共享、問(wèn)題會(huì)商、政策聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)推廣各地特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)加強(qiáng)資金保障和監(jiān)管

　　設(shè)區(qū)市民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定補(bǔ)貼的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。推廣多種形式智能化管理方法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、管理等信息化，有條件的地方可在社?？ㄖ虚_通老年助餐服務(wù)功能;不具備信息化條件的助餐點(diǎn)，也應(yīng)做到每餐登記，通過(guò)簽字、記賬等方式真實(shí)記錄每日就餐人數(shù)，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，大膽探索符合本地實(shí)際的老年助餐服務(wù)發(fā)展路徑,力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)，防止“一哄而上”“一上就散”“一刀切”。加大老年助餐

　　服務(wù)相關(guān)政策解讀和宣傳，提升老年助餐服務(wù)的知曉度和參與度;堅(jiān)持有償服務(wù)，不提倡“免費(fèi)餐”。

　　附：各設(shè)區(qū)市城市老年助餐點(diǎn)計(jì)劃表

　　來(lái)源：江西省人民政府