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　　濟(jì)南低保申請指南

　　一、低保對象認(rèn)定條件

　　第六條 認(rèn)定低保對象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)。持有我市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成 員人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條 件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。

　　第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)恩格爾系數(shù)、居民基本 生活費(fèi)用支出等統(tǒng)一制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

　　第八條 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、 扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住的成員，具體包括：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女(包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女);

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制 本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

　　(四)其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　第九條 下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　　(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

　　(二)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或由人民法院 宣告失蹤人員。

　　第十條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi) 的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳 納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收 入和轉(zhuǎn)移凈收入等現(xiàn)金和實物收入。其中：

　　(一)工資性收入，指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞 動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇 而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職 或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　(二)經(jīng)營凈收入，指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得 的全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之 后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè) 的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、 手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零 售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù) 活動的收入等。

　　(三)財產(chǎn)凈收入包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄 性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其 他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

　　(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(贈 送)收入等;轉(zhuǎn)移性支出包括繳納的稅款、各項社會保障支出、 贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

　　第十一條 家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：

　　(一)現(xiàn)金、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互 聯(lián)網(wǎng)理財?shù)冉鹑谫Y產(chǎn);

　　(二)機(jī)動車輛(普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能 型補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛除外)、船舶、大型農(nóng)機(jī)具;

　　(三)房屋、林木等定著物;

　　(四)開辦或者投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等 形成的資產(chǎn);

　　(五)其他財產(chǎn)。

　　二、申請和受理

　　第十二條 申請低保一般以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。提交戶口簿、身份證等證件，簽署申請低保家庭經(jīng) 濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書，授權(quán)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢核對。

　　家庭成員申請有困難的，可以委托村居或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　第十三條 申請人有下列情況之一的，可以個人名義單獨(dú)提出申請：

　　(一)持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一、 二、三級智力殘疾、精神殘疾和一級肢體殘疾、視力殘疾，靠父 母或兄弟姐妹供養(yǎng)(撫養(yǎng))、無固定收入且個人財產(chǎn)符合認(rèn)定條件 的成年單身無業(yè)殘疾人;

　　(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》，共同生活的家庭 成員月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的 2 倍，且家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)?低保申請家庭財產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一、 二級重度殘疾人和三級智力殘 疾人、三級精神殘疾人;

　　(三)共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的 2 倍，且家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅Ｉ暾埣彝ヘ敭a(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)家庭中患 有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;

　　(四)在提出申請前 1 年家庭可支配收入扣除重特大疾病個 人自負(fù)費(fèi)用支出后，人均可支配收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭 財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定條件的重特大疾病人員;

　　(五)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年) 且收 入和財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅ＵJ(rèn)定條件的宗教教職人員。

　　家庭成員中存在多人同屬一戶、單戶同時符合兩種以上條件 的情形按一戶納入低保范圍。

　　第十四條 家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其低保申請：

　　(一)在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的;

　　(二)拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的;

　　(三)故意隱瞞家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假 申請材料的;

　　(四)通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或 者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、 扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入 的;

　　(五)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力， 但未依法履行義務(wù)，致使申請人家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(六)具備生產(chǎn)勞動能力和條件， 人為閑置承包土地的;

　　(七)在高收費(fèi)學(xué)校就讀，自費(fèi)安排共同生活家庭成員出國 留學(xué)或高額入托的。

　　第十五條 本市戶籍地和居住地分離的家庭，可以向居住地 申請低保，居住地的鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時受理，開展入戶調(diào)查等 低保審核確認(rèn)、低保金發(fā)放等工作，戶籍地鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)配合 做好相關(guān)工作。

　　空掛戶、集體戶低保審核確認(rèn)由居住地鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。

　　城鄉(xiāng)混合家庭可以以城市居住地申請低保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一 體化之前按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　戶籍地跨省(自治區(qū)、直轄市)的，申請受理地區(qū)縣民政部門積極協(xié)調(diào)外省有關(guān)縣級民政部門和鎮(zhèn)(街道)配合做好相關(guān)工 作。

　　加快推進(jìn)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等7市省會經(jīng)濟(jì)圈社會救助一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化社會救助體 系。

　　第十六條 持有居住證人員同時符合以下條件的，可以以家 庭為單位在居住地申請低保：

　　(一)共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿 1 年以上;

　　(二)至少有 1 名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合 同，且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期 1 年以上;

　　(三)至少有 1 名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險 1 年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)。補(bǔ)繳年限不計 算為連續(xù)繳費(fèi)時間;

　　(四)家庭收入和財產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定條件。

　　共同生活的家庭成員中有 1 人及以上具有濟(jì)南戶籍的應(yīng)在戶籍地提出申請。

　　第十七條 財政供養(yǎng)人員、低保經(jīng)辦人員、村(居)黨組織 和村(居)委會任職人員及其配偶、子女申請或者享受低保的， 應(yīng)當(dāng)如實填寫《低保備案表》，均實行備案管理。區(qū)縣民政部門對 納入備案管理的申請人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查，對納入備案管理的低 保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。