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　　事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障

　　一、文件依據(jù)

　　《濟寧市民政局等部門轉(zhuǎn)發(fā)〈關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見〉的通知》（濟民字〔2019〕38號）；《濟寧市民政局濟寧市財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)魯民〔2018〕104號文件〈關于提高孤兒和重點困境兒童基本生活費標準的通知〉的通知》（濟民字〔2018〕101號）；《濟寧市民政局關于提高困難群眾救助保障水平的通知》（濟民字〔2020〕40號)；《濟寧市民政局 濟寧市公安局 濟寧市財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)魯民函〔2021〕10號文件進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關工作的通知》（濟民函〔2021〕9號）；《濟寧市民政局 濟寧市財政局關于提高困難群眾社會救助標準的通知》（濟民字〔2021〕15號）；《濟寧市人民政府關于提高困難群眾救助保障標準的通知》（濟政字〔2022〕10號）；《濟寧市民政局、濟寧市財政局關于提高困難群眾救助保障標準的通知》（濟民字〔2023〕4號）。

　　二、保障范圍

　　事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。

　　認定標準：（1）重殘：指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾，以殘疾人證為準。（2）重?。簠⒄崭骺h市區(qū)重特大疾病救助辦法相關規(guī)定執(zhí)行。（3）服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施：指期限在6個月以上，依據(jù)人民法院、公安部門或司法部門出具的相關材料認定。（4）失聯(lián)：指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任6個月以上，自公安部門受理報案之日起計算，滿6個月后，由公安部門出具查找無果書面說明材料。（5）死亡或失蹤：死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；失蹤是指人民法院宣告失蹤。宣告死亡和宣告失蹤以人民法院作出的宣告死亡或宣告失蹤判決書為準。（6）被撤銷監(jiān)護資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護人資格；（7）被遣送（驅(qū)逐）出境的情形是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務。

　　三、申請程序

　　（1）申請。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。

　　（2）查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當進行查驗，查驗一般采取部門信息比對的方式進行，因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可以請申請人協(xié)助提供必要補充材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出查驗結(jié)論。符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。有異議的，再次進行核實。為保護兒童隱私，不設置公示環(huán)節(jié)。

　　（3）確認。縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應當書面說明理由。

　　（4）終止。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受委托的親屬、村（居）民委員會應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情形之一的，應當自出現(xiàn)規(guī)定情形的次月起終止其保障資格。①兒童本人死亡或失蹤的；②兒童被依法收養(yǎng)的；③失聯(lián)、失蹤父母出現(xiàn)的；④父母服刑、戒毒期滿或依法恢復人身自由的；⑤父母重新具備撫養(yǎng)能力的；⑥出現(xiàn)其他不符合保障條件情形的。

　　四、救助標準

　　因父母重度殘疾或服刑在押等事實無人撫養(yǎng)的兒童，繼續(xù)參照社會散居孤兒標準享受基本生活費，每人每月不低于1848元。

　　五、其他

　　事實無人撫養(yǎng)兒童成年后仍在全日制學校就讀的，繼續(xù)享受基本生活費等相應福利待遇。具備勞動能力和完全民事行為能力且未在全日制學校繼續(xù)就讀的，按規(guī)定發(fā)放不低于6個月的基本生活費后，自下月起停止保障待遇。已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金或者困難殘疾人生活補貼且未達到事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準的實行補差發(fā)放，其他的按照補貼標準全額發(fā)放。已全額領取補貼的事實無人撫養(yǎng)兒童家庭申請最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的，基本生活補貼不計入家庭收入，在享受最低生活保障或特困救助供養(yǎng)待遇之后根據(jù)人均救助水平重新計算，補差發(fā)放。已全額領取事實無人撫養(yǎng)兒童補貼的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼實行補差發(fā)放。

　　六、咨詢電話

　　濟寧市民政局兒童福利科：0537-2253656

　　任城區(qū)民政局：0537-5660510

　　兗州區(qū)民政局：0537-3433315

　　曲阜市民政局：0537-4461625

　　泗水縣民政局：0537-4298915

　　鄒城市民政局：0537-5253536

　　微山縣民政局：0537-8263793

　　魚臺縣民政局：0537-6256996

　　金鄉(xiāng)縣民政局：0537-6597697

　　嘉祥縣民政局：0537-6987266

　　汶上縣民政局：0537-7291889

　　梁山縣民政局：0537-7367401

　　濟寧高新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境保障局：0537-3255623

　　太白湖新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局：0537-6537028

　　濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展軟環(huán)境保障局：0537-6981728

　　附件：事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表.doc

　　來源：濟寧市民政局

　　https://jnmz.jining.gov.cn/art/2023/1/17/art_9472_2705604.html