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　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障工作，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《中共長春市委辦公廳 長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的工作方案〉的通知》《民政部最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《吉林省最低生活保障管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 最低生活保障(以下簡稱低保)工作遵循以下原則：

　　(一)保障公民基本生活;

　　(二)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);

　　(三)公開、公平、公正;

　　(四)優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)事求是;

　　(五)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。

　　第三條 低保工作實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。市、區(qū)級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)，村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第四條 完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與低保工作，協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展低保服務(wù)。

　　第五條 低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，市、區(qū)級民政部門會(huì)同財(cái)政部門在規(guī)定期限內(nèi)，制定并公布當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但不得低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 申請受理

　　第六條 申請低保原則上以家庭為單位。申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交書面申請，也可通過手機(jī)端“吉事辦-社會(huì)救助”提出申請。

　　家庭成員申請有困難的，可委托村(居)民委員會(huì)或其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)履行相關(guān)委托手續(xù)。生活困難的艾滋病病人和感染者向區(qū)級民政部門提出申請，區(qū)級民政部門直接受理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)生活困難家庭可能符合低保條件，但是未申請的，應(yīng)主動(dòng)告知相關(guān)政策并協(xié)助辦理。

　　第七條 共同生活的家庭成員(以下簡稱家庭成員)包括：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女(不滿十八周歲);

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女;

　　(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住1年以上的人員(不包括獨(dú)立生活的成年未婚子女)。

　　下列人員不計(jì)入家庭成員：

　　(一)現(xiàn)役義務(wù)兵;

　　(二)連續(xù)3年以上(含3年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

　　(三)在監(jiān)所內(nèi)服刑和在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員;

　　(四)經(jīng)人民法院宣告失蹤人員。

　　第八條 家庭成員戶籍地不在一起，因特殊原因無法遷移到一起的，按下列情形辦理：

　　(一)家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。

　　(二)家庭成員戶籍不全在同一區(qū)的，可由戶籍地與居住地一致的家庭成員(其他家庭成員必須具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同居住1年以上)作為申請人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請;所有家庭成員戶籍地在同一區(qū)但與居住地不在同一區(qū)，由主要家庭成員作為申請人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請;其他戶籍地與居住地不一致情形，需滿足上述情形后再提出申請。

　　(三)僑民持永久居留證、港澳臺(tái)人員持居住證且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住超過1年以上(含1年)的家庭，可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。

　　第九條 申請人及其家庭成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　(一)按規(guī)定提交相關(guān)申請材料;

　　(二)簽署《申請承諾書》，承諾所提供的信息真實(shí)、完整;

　　(三)簽署《家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書》，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理。材料不齊備的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。通過政府服務(wù)平臺(tái)查詢和部門信息共享獲取的相關(guān)材料，不再要求申請人提交。

　　第十一條 對已經(jīng)受理的低保家庭申請，申請人及其家庭成員與低保經(jīng)辦人員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)單獨(dú)登記備案。低保經(jīng)辦人員是指具體辦理和分管低保受理、調(diào)查、評估、審核、確認(rèn)等事項(xiàng)的區(qū)級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)民委員會(huì)工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第三章 綜合評估

　　第十二條 對持有本市戶籍，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件，統(tǒng)籌考慮家庭成員勞動(dòng)能力(健康狀況)、剛性支出等因素后，按規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)低保對象。

　　第十三條 家庭收入指家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配現(xiàn)金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目，不包括優(yōu)待性收入、獎(jiǎng)勵(lì)性收入、保障性收入、特定用途性收入，以及區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目。

　　家庭收入按申請當(dāng)月前12個(gè)月的家庭收入總和計(jì)算，追溯期內(nèi)家庭收入平均分?jǐn)偟皆掠?jì)算。區(qū)級民政部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，每年制定并調(diào)整本區(qū)行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 下列情況家庭收入核算遵循以下規(guī)定。

　　(一)在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，因懷孕、哺乳(最長時(shí)限不超過24個(gè)月)、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童、照護(hù)無勞動(dòng)行為能力家庭成員的，按照實(shí)際情況核算家庭收入。

　　(二)依靠兄弟姐妹或者60周歲以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人、重特大疾病患者，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲以上老年人給予供養(yǎng)費(fèi)全部豁免。

　　第十五條 家庭財(cái)產(chǎn)指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。低保家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)金、銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等可支配資金，原則上人均不超過24個(gè)月(含24個(gè)月，扣除不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)家庭成員名下無可正常使用的機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能代步車，重病患者用于透析、放化療等必要治療且價(jià)值2萬元以下代步車輛除外)、船舶等交通工具，工程機(jī)械和大中型農(nóng)機(jī)具。家庭成員日常代步用的價(jià)值3000元以下(含3000元)摩托車(電動(dòng)車)，每個(gè)家庭可免除1輛;家庭成員名下已報(bào)廢或已無法使用機(jī)動(dòng)車輛無法注銷車籍的、擁有的非自用機(jī)動(dòng)車輛無法變更車籍的，按照本細(xì)則第十六條方式認(rèn)定。

　　(三)不擁有2處(含)以上可使用的房屋類不動(dòng)產(chǎn)，人均建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的人均保障性住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的除外。

　　(四)區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)條件。

　　財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，按照申請?jiān)律弦粋€(gè)月末的價(jià)值確認(rèn)。

　　第十六條 推行實(shí)事求是的認(rèn)定程序。因家庭成員長期失聯(lián)、核查要件不全、家庭財(cái)產(chǎn)所屬權(quán)不清、勞動(dòng)能力或殘疾等級無法鑒定等情況，經(jīng)本人(法定監(jiān)護(hù)人)簽署事實(shí)承諾書后，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)民委員會(huì)集體研究決定的方式認(rèn)定家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)能力等情況。

　　第十七條 實(shí)行支出核減，即在核算家庭成員收入時(shí)，扣除家庭成員的基本剛性支出。

　　(一)基本醫(yī)療剛性支出。提出申請之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員因病住院及門診發(fā)生的按規(guī)定享受基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助后個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用。

　　(二)基本教育剛性支出。提出申請時(shí)家庭成員中有就讀國內(nèi)全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生，個(gè)人自負(fù)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)扣除獲得政府或社會(huì)資助后的實(shí)際支出。

　　(三)基本照護(hù)剛性支出。家庭成員中有完全喪失自理能力或部分喪失自理能力且日常生活必須有人照料的人員，基本照護(hù)支出分別按照當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)全護(hù)理和半護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣減。自理能力認(rèn)定參照民政部印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》生活自理能力評估確定。

　　(四)基本住房剛性支出。租住政府公租房的，按公租房標(biāo)準(zhǔn)扣減。租住個(gè)人住房的，按當(dāng)?shù)毓夥孔饨鹱罡邩?biāo)準(zhǔn)扣減;低于當(dāng)?shù)毓夥孔饨鹱罡邩?biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際自付費(fèi)用扣減。

　　第十八條 符合下列情形之一的家庭成員，可按“單人戶”保障：

　　(一)低保邊緣家庭中的重度殘疾人;

　　(二)低保邊緣家庭中重大疾病患者;

　　(三)家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以上(不含2倍)但低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖耄彝ブ谐赡隉o業(yè)重度殘疾人、重大疾病患者;

　　(四)脫離家庭、在宗教場所居住3年以上(含3年)的生活困難宗教教職人員。

　　低保邊緣家庭是指家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1倍但不高于2倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保家庭財(cái)產(chǎn)條件的家庭。

　　重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

　　重大疾病參考吉林省醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇統(tǒng)一的指導(dǎo)意見的通知》(吉醫(yī)保聯(lián)〔2019〕21號)和《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民42種重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策的通知》(吉醫(yī)保聯(lián)〔2019〕22號)文件中規(guī)定的41種門診特病、42種重大疾病或自付醫(yī)療費(fèi)用額度超過12個(gè)月當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的(一般以12個(gè)月為核算周期)。

　　第四章 審核確認(rèn)

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)自受理低保申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對等方式核查申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　生活困難的艾滋病病人和感染者，由區(qū)級民政部門直接進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息。

　　家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地區(qū)級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

　　第二十條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)告知申請人。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)組織開展復(fù)查。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示。公示期為7天。

　　公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或開展民主評議。調(diào)查或民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)提出審核確認(rèn)意見。對符合條件的申請予以確認(rèn)，確定低保金額度，發(fā)放低保證或確認(rèn)通知書，并從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)，應(yīng)在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請人(代理人)并說明理由。

　　對符合低保條件的艾滋病病人和感染者，由區(qū)級民政部門直接確認(rèn)，確認(rèn)過程不評議、確認(rèn)結(jié)果不公示。

　　對近親屬備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)逐一入戶調(diào)查核實(shí)。

　　第二十二條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成;有條件的地方，可適當(dāng)縮短審核確認(rèn)時(shí)限;特殊情況下，可適當(dāng)延長，但不得超過45個(gè)工作日。

　　第二十三條 未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或個(gè)人直接納入低保范圍。

　　第五章 資金發(fā)放

　　第二十四條 低保金發(fā)放實(shí)行差額救助與分檔救助相結(jié)合方式，應(yīng)遵循以下規(guī)定：

　　(一)整戶保障對象。按照審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放低保金，補(bǔ)差額度最低不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%。對低保家庭中重病、重殘、老年人、未成年人等家庭成員，分檔定額增發(fā)低保金。

　　(二)“單人戶”保障對象。通過本細(xì)則第十八條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)“單人戶”政策納入低保的困難人員補(bǔ)助金，按其所對應(yīng)的分類施保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金。

　　低保金實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放，通過代理金融機(jī)構(gòu)，于每月25日前直接支付到低保家庭的賬戶。

　　第二十五條 根據(jù)對象類別、困難情形和困難程度，實(shí)行分類施保，增發(fā)低保金。

　　(一)對低保家庭中的重病患者、重度殘疾人、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體成員、70周歲及70周歲以上老年人、學(xué)齡前兒童、義務(wù)教育階段學(xué)生、高中學(xué)生，城市低保按每人每月355元、農(nóng)村低保按每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助金;

　　(二)對低保家庭中的優(yōu)撫對象，城市低保按每人每月177.5元、農(nóng)村低保按每人每月125元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助金;

　　(三)對低保家庭中的一般殘疾人、單親家庭成員、中專(職高)學(xué)生、全日制普通本科(?？?學(xué)生，城市低保按每人每月106.5元、農(nóng)村低保按每人每月75元標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助金。

　　對于符合上述多種情形的人員，按最高標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助金，不重復(fù)增發(fā)。

　　第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(居)民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員(監(jiān)護(hù)人)簽訂書面協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立代領(lǐng)發(fā)放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，低保家庭成員、代領(lǐng)人、村(居)民委員會(huì)分別簽字存檔，并報(bào)區(qū)級民政部門備案，區(qū)級民政部門對代領(lǐng)情況定期檢查或抽查。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定，應(yīng)符合法定事由和規(guī)定程序;決定減發(fā)、停發(fā)低保金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知低保對象并說明理由。

　　第六章 動(dòng)態(tài)管理

　　第二十八條 低保家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和剛性支出等狀況發(fā)生變化的，家庭成員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知村(居)民委員會(huì)，村(居)民委員會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定核實(shí)后，決定家庭增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。

　　納入低保的艾滋病病人和感染者，由區(qū)級民政部門定期核實(shí)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。

　　第二十九條 區(qū)級民政部門應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期核查低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，核查人員和低保對象應(yīng)當(dāng)分別對核查結(jié)果簽字確認(rèn)，并根據(jù)復(fù)核情況辦理低保金停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)手續(xù)。核查期內(nèi)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。對重點(diǎn)保障家庭，每年核查一次。其他在保家庭每半年核查一次。

　　第三十條 整戶保障低保家庭，家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1倍但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，實(shí)行低保漸退，城鄉(xiāng)低保家庭可繼續(xù)享受18個(gè)月低保待遇，殘疾人低保家庭可繼續(xù)享受24個(gè)月低保待遇。對于就業(yè)后家庭人均可支配收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以上(不含2倍)但低于當(dāng)?shù)厣夏甓犬?dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲募彝ィ山o予原則上不超過6個(gè)月的漸退期。

　　漸退期內(nèi)補(bǔ)助金，原則上以漸退當(dāng)月補(bǔ)助額度(差額+增發(fā)補(bǔ)助金)為基數(shù)，年度遞減幅度為25%;如發(fā)生收入驟減、因病支出驟增等情況，應(yīng)當(dāng)重新核定低保漸退家庭經(jīng)濟(jì)狀況，符合低保條件的終止?jié)u退，并重新核定低保金。以上家庭，如果財(cái)產(chǎn)條件不符合現(xiàn)行政策規(guī)定，不適用漸退政策，直接予以退出。

　　第三十一條 申請或享受低保待遇期間，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)停止辦理或終止救助。

　　(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保的。

　　(二)家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查和動(dòng)態(tài)管理的;人戶分離對象，管理審核機(jī)關(guān)與保障對象無法取得聯(lián)系，在戶籍地或居住地村(居)民委員會(huì)公示7天后，保障對象仍不主動(dòng)聯(lián)系管理審核機(jī)關(guān)的。

　　(三)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),但經(jīng)核實(shí)其家庭實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。包括義務(wù)教育階段自費(fèi)在高收費(fèi)(超過家庭年收入)學(xué)校就讀、自費(fèi)(包括親友資助)出國就醫(yī)、探親、旅游、留學(xué)的;申請低保待遇前1年或享受期間，興建或購買非居住類房屋，購買商品房(因拆遷補(bǔ)償除外)或購買超過當(dāng)?shù)貐^(qū)級以上人民政府規(guī)定的人均建筑面積保障房的;擁有租賃商業(yè)門面、店鋪、注冊企業(yè)、公司的，雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的;申請人及共同生活家庭成員使用機(jī)動(dòng)車輛作為代步工具，且無正當(dāng)理由的。

　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的。

　　(五)在監(jiān)獄、強(qiáng)戒所內(nèi)服刑或強(qiáng)戒的。

　　(六)通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己依法應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的。

　　(七)被認(rèn)定為特困救助供養(yǎng)人員的。

　　(八)審核中家庭收入、財(cái)產(chǎn)不符合條件的。

　　第七章 管理和監(jiān)督

　　第三十二條 區(qū)級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)民委員會(huì)應(yīng)對確認(rèn)的低保家庭長期公示，公示內(nèi)容主要包括申請人姓名(艾滋病病人、未成年人等需要保密的信息除外)、保障人數(shù)、保障金額等，不得公開與低保無關(guān)的信息。

　　第三十三條 區(qū)、鄉(xiāng)、村三級低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保待遇均需主動(dòng)報(bào)告，實(shí)行雙向備案;區(qū)級民政部門建立檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)民委員會(huì)設(shè)立臺(tái)賬，并列為動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)核查對象。

　　第三十四條 區(qū)級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、線上信息共享，重點(diǎn)監(jiān)測是否符合低保條件，符合條件的按照審核確認(rèn)程序納入低保范圍。

　　第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立和保管低保對象檔案，安排專人負(fù)責(zé)，專柜(專室)存放，按戶建檔、分類管理、排列有序、統(tǒng)一規(guī)范。低保對象檔案主要包括低保申請書、戶口薄、身份證、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等核實(shí)材料原件或復(fù)印件，入戶調(diào)查表，公示記錄，審核確認(rèn)表，動(dòng)態(tài)管理記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金審批表等。檔案保管期限為低保待遇停止后滿5年為止。

　　第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)將低保家庭基本信息及身份證、戶口簿等資料信息錄入和上傳到社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核確認(rèn)，實(shí)行信息化管理。區(qū)級民政部門審核后，進(jìn)行低保金社會(huì)化發(fā)放操作。

　　第三十七條 區(qū)級以上民政部門應(yīng)加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

　　(一)區(qū)級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)公開監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

　　(二)區(qū)級以上民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)一步健全社會(huì)救助資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展對資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查、督查、審計(jì)等，重點(diǎn)檢查社會(huì)救助資金保障、撥付、發(fā)放、使用等方面工作情況。

　　區(qū)級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)核查核實(shí)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋結(jié)果。

　　第三十八條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等侵害群眾利益的行為的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或由主管部門予以解聘;構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

　　第三十九條 申請人和低保對象有下列情形之一的，由區(qū)級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;違反法律規(guī)定的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任;違反社會(huì)誠信建設(shè)的，納入失信懲戒機(jī)制，對其行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對不符合低保條件的家庭予以取消低保資格，停止發(fā)放低保金，依法追繳冒領(lǐng)款物。

　　(一)采取虛假、虛報(bào)、隱瞞、偽造、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等不正當(dāng)手段，騙取享受低保待遇的。

　　(二)轉(zhuǎn)借、偽造、涂改、買賣低保證件的。

　　(三)強(qiáng)行索要低保，或者應(yīng)當(dāng)退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵、傷害經(jīng)辦人員，干擾經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)正常工作的。

　　(四)在享受低保期間，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)的。

　　第四十條 申請或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對民政部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八章 附則

　　第四十一條 各縣(市)低保工作可以參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十二條 低保邊緣家庭審核確認(rèn)程序按照本細(xì)則執(zhí)行，不再另行制定。

　　第四十三條 本細(xì)則由長春市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本細(xì)則自2024年1月1日起施行。《關(guān)于落實(shí)〔吉林省最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案管理辦法〕的通知》(長民發(fā)〔2014〕12號)自本細(xì)則施行之日起同時(shí)廢止。