行政訴訟與民事訴訟一樣，采用不告不理原則，即人民法院不能主動開始行政訴訟，而必須先由公民、法人或者其他組織提出訴訟，起訴是行政訴訟開始的前提條件。
根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，起訴應(yīng)以書面形式進(jìn)行，即應(yīng)書寫起訴狀，才能引起行政訴訟程序的開始。起訴狀的主要內(nèi)容有：
①當(dāng)事人的情況。原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址。原告是法人或組織的，要寫明名稱、住址、法定代表人(代表人)的情況。與原告相對應(yīng)，還要寫明被告行政機(jī)關(guān)的全稱、地址、法定代表人的情況;
②訴訟請求和所根據(jù)的事實和理由;
③證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名與住址。此外，起訴狀還要寫明接受起訴狀的人民法院名稱和起訴的具體日期，并由原告簽名蓋章。起訴狀所載事實若有欠缺，人民法院可要求起訴人限期補(bǔ)正。
