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凡遇征收必有補償，征地必有批文。在我國土地征收是非常普遍的一種現(xiàn)象。城市的發(fā)展也需要動用大量的土地，但征收土地要符合法律規(guī)定的程序，很多時候咱們判斷征地是否合法的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是有無征地批文。

那么，有了征地批文就可以說征地是合法的嗎?這其中的門道并沒有那么簡單。下面由拆遷律師團為大家做更深入分析。

有征地批文就說明征地是合法的嗎，話不能這么說!

有了征地批文，征地項目就一定合法嗎?答案是不確定的——至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意。

情況一，征地批文過期失效

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動失效。

《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。據(jù)此，對于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

情況二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”

《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。

也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問題?！安鸱謱徟钡哪康膭t在于規(guī)避國務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

情況三，“未批先占”與“少批多占”

《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地……超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

此條即是對通常所說的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實踐中，這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否相吻合的問題。

情況四，需警惕“以租代征”

《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟組織或村委會的違法行為相關(guān)。

另一個被征收人普遍關(guān)心的問題是，征地批文如何才能看到呢?是否需要申請政府信息公開呢?根據(jù)政府信息“公開為原則，不公開為例外”的規(guī)定，市、縣級人民政府必須主動公開以下信息：

1. 國務(wù)院或省級人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，即本文所述的征地批文;

2. 地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);

3. 征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料;

4. 市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”;

5. 征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關(guān)材料。

據(jù)此，征地批文是政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動公開的信息，如果農(nóng)民朋友們看不到，就說明征收方存在程序違法的可能。

以上就是拆遷律師團對于征地批文相關(guān)法律問題進行的解答，通過分析我們可以知道，并不是說有征地批文土地征收就一定合法的。有了征地批準(zhǔn)只是可以征收土地，但在征地的過程中也要遵守相應(yīng)法律規(guī)定、按流程來征收，才合法有效。

如果您遭遇了征地不合法的行為或者補償不合理的情況，建議您要警惕起來，積極通過法律途徑來維權(quán)。